试析国有企业思想政治工作存在问题及对策

摘要：近年来，许多国企党组织建设弱化，思想政治工作内容单调，方法陈旧，机制不顺。对此，我们应该注重企业党组织的建设，强化党组织地位作用，强化党管干部的原则，强化党组织监督作用；注重企业政工干部队伍建设，加强政工干部道德建设，优化政工干部队伍结构，提高政工干部综合素质；优化企业思想政治工作机制，丰富工作内容结构，改进工作方式方法，促进企业和谐发展。

关键词：国有企业；思想政治工作；问题；对策

多年来，许多国有企业一直注重发挥思想政治工作的政治优势和“生命线”作用，思想政治工作有着良好的传统。但是，近年来许多国有企业思想政治工作出现了各种问题，本文就此进行深入分析，并提出解决方法。

1、国有企业思想政治工作存在问题

1.1党组织建设呈现弱化趋势

1.1.1党组织地位作用的弱化

许多国有企业在确立的法人治理结构中，规定了由股东大会、董事会、监事会分掌企业的决策权、执行权和监督权，至于企业党组织则被笼统地说成“政治核心”，没有给予体制上的相应保证。由此，多少企业党组织对“政治核心的含义是指什么”、“地位通过什么来实现”、“政治核心与法人治理结构的内部控制权配置发生冲突时怎么办”等问题产生困惑，不知所措，其地位作用呈现弱化的趋势。

1.1.2 “党管干部”原则的弱化

目前，现代企业的干部提拔任用制度与我党一贯倡导的“党管干部”原则经常发生冲突。企业中层以上干部的使用一般由董事会或经理办公会研究决定，专职党委书记有的根本不被邀请参加，有的虽然参加，但基本上难以发挥作用，由此，如何保证企业用人上的政治要求以及如何继续进行“党管干部”这一组织原则，国有企业党组织对此呈现出弱化的趋势。

1.1.3党组织监督作用的弱化

多年来，党组织一直被赋予保证监督企业贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和依法经营的职责和要求。但目前大多数企业实行“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的运行机制，企业内部并没有为党组织的保证监督作用提供相应的制度安排，使得有些企业党组织想保证监督，却又不清楚应该通过何种手段、何种途径进行；听之任之，似乎又感到未尽职责，党组织的保证监督作用在左右为难中呈现出弱化的趋势。

1.2 政工干部不适应企业新形势

1.2.1政工干部信心与认识有不足

在目前的市场经济条件下，许多政工干部对思想政治工作的重要性认识不足、信心不足。有的政工干部由于企业着眼于经济发展，使自身地位、利益等受到挑战，导致心态不平，无心做好本职工作；有的政工干部在认识上徘徊、观望，对新时期企业思想政治工作如何有效开展心中无数；还有的政工干部认为目前广播、电视、报纸、网络等现代化传媒手段覆盖面广、穿透力强，党的路线、方针、政策等都可以从中获取，思想政治工作没有多少发挥作用的空间，进而工作不积极不主动。

1.2.2政工干部队伍建设明显滞后

一是政工干部“兼职化”。一些企业在精简机构时首当其冲考虑政工部门和政工干部，将本来就不多的政工干部精了又精，减了又减，有的企业党委部门只设党委工作部一个机构，各车间、班组基本上没有专职政工机构和政工人员；部分企业政工工作干脆挂靠到综合办公室，专职政工人员越来越少。二是政工干部“老龄化”。目前国有企业中一些素质较高的年轻人，因感觉待遇偏低、枯燥乏味，不愿意从事政工工作，导致不少政工干部年龄普遍偏大，思想政治工作岗位成为“老龄岗”。

1.2.3政工干部队伍素质有待提高

眼下，部分企业政工干部队伍状况表现为兼职的多，专职的少；年龄大的多，年轻的少；低学历的多，高学历的少；想改行的多，安心工作的少；安于现状、墨守成规的多，积极进取、勇于创新的少，政工队伍整体素质有所下降。部分企业政工干部在政治素质、知识、能力、作风等方面都不同程度有所欠缺，工作处于应付上级、停留在形式的层面，不能将主要精力放在提高职工思想素质、有针对性地释疑解惑上来；有的政工干部还固守“大会授课、小课讨论式”的思想政治工作两步曲，对党的路线、方针、政策理解得不深不透，对企业出现的新情况、新矛盾以及职工关心的“热点”等诸多方面的问题，往往是用会议落实会议，用文件解释文件，思想政治工作效果不佳。

1.3思想政治工作自身存在局限

1.3.1 工作内容单调抽象

目前，一些企业的思想政治工作内容单调、笼统抽象，脱离实际，企业政工干部在做思想政治工作时，不能解决职工的现实困惑及实际困难，“假、大、空”的形式主义仍然存在；有的企业开展思想政治工作辐射面窄，只管八小时以内，不管八小时以外，只管企业在职职工，不管企业离退休和离岗职工，思想政治工作存在着空白点和死角，影响了工作的整体效果。

1.3.2 工作方法陈旧落后

眼下，有些企业的思想政治工作还局限于观看电影电视、举办文艺演出、召开座谈会、讨论会等老方法，收效甚微。部分企业进行理论学习时往往生吞活剥、照本宣科，对本企业经济活动的实际情况缺乏深入细致的调查研究和分析总结，找不到上级的方针政策与本企业实际情况的结合点，理论与实际相脱节，认识与实践相分离，思想政治工作缺乏生机和活力，成为空洞的说教。

1.3.3 工作机制没有理顺

虽然，目前许多国有企业各机构设置一应俱全，但是许多时候，有些关系处不能协调处理。有些职能交叉、重叠、模糊，经常互相推诿，形成职能“断层”和错位、越位或缺位，监事会、工会、职代会没有发挥应有的职能作用，在很多情况下形同虚设，造成权力制约机制失衡，这样更使得本应建立的“一把手”负总责，其他分管领导“一岗双责”，分工负责，各部门齐抓共管，共同做好思想政治工作的机制难以落实。

2改善国有企业思想政治工作对策

2.1 注重企业党组织的建设

2.1.1强化党组织地位作用

为切实强化企业党组织的政治核心地位与政治核心作用，可以让企业党委委员通过法定程序进入董事会和监事会，把党的路线、方针、政策和企业党组织思想政治工作的意图，通过企业决策转化为企业生产经营的有关规定、制度，并融入到干部职工的工作职责之中。通过这种企业思想政治工作领导机制，有效地解决党组织政治核心与法人治理结构的内部控制权配置关系问题，从体制上保证企业党组织的政治核心地位与政治核心作用。

2.1.2强化党管干部的原则

强化企业党管干部原则，要给以制度上的保障。一方面要科学合理地界定和规范股东会、董事会、监事会职权，推行企业内部中层以上干部使用票决制，会议讨论专职党委书记参加并且做“末位发言”，切实保证企业用人上的政治要求以及“党管干部”这一组织原则。另一方面，建立健全领导干部民主生活会制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、领导干部廉洁从政的有关制度，强化企业“党管干部”原则。

2.1.3 强化党组织监督作用

对于目前的国有企业来说，党组织一定不能缺位，隶属关系不能变，党组织必须参与企业重大决策，包括参与企业经营方针、发展规划、年度计划、重大科技改造和技术改进方案的制定、干部的选拔任免和修改管理制度等决策，党组织有权对企业重大问题提出解决方案，并参与研究和确定最终方案，切实加强保证监督企业贯彻执行党和国家路线、方针、政策和依法经营的职责和要求。

2.2 加强企业政工干部队伍建设

2.2.1 加强政工干部道德建设

要让政工干部充分认识到企业思想政治工作的重要性，树立高度的责任感和事业心，热爱本职工作、忠于职守。当前，企业思想政治工作的难度非常大，这就要求政工干部要有克服困难、锲而不舍、坚持不懈、勇往直前的坚定信念。使企业政工人员坚持“以人为本”的工作原则，热爱和尊重企业思想政治工作对象即企业职工，坚持从职工的思想实际出发，充分调动职工的工作主动性、积极性与创造性。

2.2.2 优化政工干部队伍结构

一是确保政工干部“专职化”。保留政工机构和适量的政工人员是加强企业思想政治工作的前提和基础，要合理设置政工机构，只能加强，不能削弱。二是确保政工干部“年轻化”。要把年纪轻、学历高、思想观念新、有丰富知识和经验的优秀大中专毕业生适时选拔到政工队伍里，优化政工干部队伍的文化结构和年龄结构，增强政工队伍实力，并在中层业务骨干中,大力推行“一岗双责”,既抓业务经营,又抓思想政治工作,建立健全政工干部与行政管理干部的交流制度。

2.2.3 提高政工干部综合素质

政工干部的综合素质主要包括：一是政治素质。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从。”政工干部必须公正无私、廉洁自律、健康向上，这种无声的思想政治工作更具有说服力、感召力。二是知识结构。思想政治工作是一门科学，它要求政工干部不仅要具有较高的理论水平，而且必须有一定的科学文化水平，具备多方面的相关知识，在现有知识得基础上不断学习，提高知识层次，扩大知识领域；三是工作能力。政工干部要善于协调处理企业之间、部门之间、人际之间的关系，善于化解矛盾、增强团结、调动积极性；要提高处理突发事件的能力，遇到企业职工集体上访等事件，做到临危不乱、处变不惊，耐心疏通和引导。

2.3 优化企业思想政治工作机制

2.3.1 丰富思想政治工作内容结构

企业思想政治工作的内容有很多，最根本的仍然是要解决企业职工的“信仰危机”问题，也就是要解决职工的精神支柱问题。这就必须对职工进行必要的世界观、人生观、价值观和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观教育。此外，还包括关于党的政策和国内外形势、国家法律和法规、生产技能和文化知识以及科学管理教育、企业文化建设等方面。

2.3.2 改进思想政治工作方式方法

一是转变传统观念。由活动政工向管理政工转变；由经验政工向科学政工转变；由点状政工向过程政工转变；由隐性政工向显性政工转变；由软性政工向硬性政工转变；由专员政工向全员政工转变；由部门政工向体系政工转变；由重视思想教育向关注解决实际问题转变；由作为政工向价值政工转变；由行动政工向文化政工转变。二是进行引导激发。充分重视职工的意见和思想沟通，采用“换位”思考方式对待职工中出现的实际问题。三是多方相互结合。虚与实结合、言教与身教结合、职工思想教育与领导干部带头结合、专人去做与人人都做结合、解决思想问题与解决实际困难结合，虚功实做。

2.3.3 理顺思想政治工作管理体制

一是科学有效的运行机制。领导机制。建立一套党委统一领导、党政主要领导亲自抓、一把手负总责的思想政治工作领导决策机制。在企业“党政一把手”之间可以考虑定期实施换岗、轮岗制度，把年富力强的企业领导干部放到思想政治工作岗位上，使党政“一把手”学会换“位”思考，掌握用思想政治工作的方法抓生产经营，用经济手段增强企业思想政治工作的实效性。协调机制。合理构建一套由党委统一领导、党政工团妇统一协调、共同行动、密切配合、各司其职的企业思想政治工作协调机制，建立党政工团齐抓共管、相互补充、相互协作的“大政工”格局。二是务实严明的激励机制。为调动政工干部的积极性和创造性，企业可以积极开展争创“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“优秀宣传工作者”、“十佳公仆”等活动，在给予一定物质奖励的同时，大力宣传其先进事迹，并将此作为一种全方位的激励机制纳入企业思想政治工作框架之中。三是透明高效的约束机制。考评机制。坚持透明公开原则，实行内部考核与社会考察相结合、上级考核与群众评议相结合、定量分析与定性分析相结合的办法，制定统一标准的《思想政治工作量化考核细则》，将思想政治工作的内容量化细化，变成看的见摸的着的具体指标。监督机制。依据法规、规范、标准、条律等运用民主监督、舆论监督、群众监督和党内监督等手段，对企业思想政治工作的各个环节进行监督，建立比较完善的思想政治工作监督机制。责任机制。思想政治工作与行政管理工作同时考核，企业每年年初将企业思想政治责任目标与经济责任制目标一起层层分解到车间、班组、个人，做到层层有责、层层负责、层层落实。

3. 结束语

思想政治工作历来是我党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪的一项基础性工作。越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强企业的思想政治工作。加强和完善企业思想政治工作是当前摆在我们面前的重要问题，力求本文的观点给广大国企政工干部的日常工作提供一些有益帮助。■

参考文献

1、 潘伟民，企业思想政治工作的新视野新途径，消费导刊，2010（8）

2、 高光军，如何创新新时期企业思想政治工作的思考，中国外资，2011（5）

3、 曹利军，新时期企业思想政治工作的思考，科学之友，2008（33）

作者简介：

李正军，男，1958年3月出生，江苏连云港人，大专学历，政工师，主要研究方向：企业思想政治工作。