农业部部署2012年农产品市场流通工作

刘通

本刊讯2月14日至15日，农业部在河南郑州召开定点市场工作会议，总结交流和研究部署农产品市场流通工作。会议由农业部党组成员张玉香主持，河南省副省长刘满仓致辞，农业部副部长陈晓华到会并作重要讲话。

陈晓华指出，去年以来，农业部门着眼于活跃农产品市场流通，大力开展营销促销，努力开拓市场销路，及时妥善应对多起突发滞销卖难；着眼于完善农产品市场体系，启动了国家级重点大型农产品批发市场建设；着眼于推进新一轮“菜篮子”工程，组织编制了一批重点规划，实施了一批重大项目；着眼于加强农业品牌建设，通过举办品牌大会、支持相关行业协会开展品牌影响力调查等方式，加强对优质农产品品牌的宣传推介；着眼于优化流通政策环境，加强部门沟通协调，推动出台了一系列财税、金融、土地等支持政策。总的看，2011年农产品市场流通工作围绕中心、服务大局，为保持农产品生产稳定、市场稳定和价格稳定提供了有力支撑。

陈晓华强调，刚刚发布的中央1号文件强调“提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给”，并从加强农产品流通设施建设、创新农产品流通方式、完善农产品市场调控三个方面做出了具体部署。陈晓华要求，各级农业部门要全面贯彻和认真落实中央1号文件精神，并针对当前农产品市场流通存在的基础设施总体薄弱、营销促销手段不足、“菜篮子”市长负责制落实不到位、农产品品牌建设滞后等突出问题，重点抓好四个方面工作：

一是稳步推进国家级专业批发市场建设。按照“十二五”规划纲要关于建设一批国家级重点大型农产品批发市场要求，抓紧完善总体布局，有序推进国家级专业批发市场建设。积极争取当地政府支持，帮助市场解决在土地利用、规划审批、税费减免、贷款贴息等方面面临的困难和问题，引导社会资金和信贷资金投入市场建设。研究制定国家级农产品专业批发市场建设指南和评价指标体系，为市场建设提供指导服务。

二是努力提高优势产区市场流通能力。加强部门沟通协调，加强对新建或迁建批发市场的规划，保证农产品流通和城乡居民消费需要，避免资源浪费和防止恶性竞争。支持批发市场建设加工配送、冷藏冷冻、分等分级、包装仓储、检验检测、信息处理和电子结算等配套设施。督促批发市场推进专业化管理，健全规章制度，维护市场秩序，做好各项服务。大力发展现代流通方式，积极推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，探索扩大农产品网上交易规模。

三是切实加强农产品营销促销服务。大力发展农业会展经济，办好第十届中国国际农产品交易会，支持开展农业展会分类认定，着力培育一批具有全国性和地方特色农业展会品牌，推动农业展会从展示为主向营销为主转变、从行政推动向市场拉动转变。建立健全预警机制，定期研判鲜活农产品产销形势，多形式、多渠道加强信息发布，发挥信息对农产品生产流通的引导作用。坚持企业为主、市场导向、政府推动，探索推进农产品区域公用品牌建设，不断提高生产经营主体的品牌意识。

四是深入推进新一轮“菜篮子”工程建设。研究制定“菜篮子”市长负责制考核办法，加强“菜篮子”工作监督检查，推动地方严格落实“菜篮子”市长负责制。充分发挥“菜篮子”工程联席会议作用，加强部门沟通协调，推动出台实施细则或具体办法，推动将已经明确的各项支持政策落到实处。及时总结各地推进“菜篮子”工程的典型做法，加强对鲜活经验的深入挖掘和宣传报道，为“菜篮子”工程实施创造良好的舆论和外部环境。

陈晓华最后强调，当前要重点做好“两会”期间鲜活农产品市场供应工作。各级农业部门要加强产销情况监测，引导经销商有序购销，特别是北方大中城市定点市场，要加大菜源组织，加强品种调剂，适当增加商业储备，确保市场供应不断档、不脱销，确保市场价格不大起、不大落。