天津市行业收入差距管理发展浅析

河北工业大学社会科学部 梁永郭 袁蕊

近年，随着天津市经济持续、快速、健康地发展，天津市各行业收入水平稳步提高，与此同时，不同行业间收入差距越来越大已成为不争的事实。天津市不同行业间收入差距扩大是市场经济发展过程中不可避免的，但是，天津市的最高行业与最低行业收入差距正在逐渐扩大并且远远地超出了学者认为的合理的2.5倍，不可否认，此问题的出现与解决关系到天津市经济发展和社会稳定。自2010年以来，中央高层领导和天津市委都很重视不断优化国民分配结构，2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告中指出，深化收入分配制度改革，抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

1 天津市行业收入差距现状分析

本文主要从不同行业职工平均工资排序、不同行业收入差距的高低比以及天津市行业收入差距现状与全国行业收入差距现状相比较三个层面进行分析。

1.1 不同行业职工平均工资排序分析

如表1所示，2010年天津市排名前五位的行业分别为:金融业；科学研究、技术服务和地质勘查业；电力、燃气及水的生产和供应业；公共管理和社会组织；信息传输、计算机服务和软件业，它们的职工平均工资额分别为平均工资的2.18倍；1.62倍；1.59倍；1.39倍；1.39倍。排名后五位的行业分别为:居民服务和其他服务业；住宿和餐饮业；租赁和商务服务业；制造业；农、林、牧、渔业，它们的职工平均工资额分别为平均工资的0.46倍；0.51倍；0.55倍；0.79倍；0.79倍。与2009年相比，排名前4位的行业和排名后4位的行业没有变化，只是位次略有变动。

1.2 不同行业收入差距的高低比分析

高低比是指按行业分职工平均工资最大值与最小值的比率，并以职工平均工资最小值为1。表1结果显示，2010年相对于2009年，天津市行业收入差距非常明显，并且有拉大的趋势。2010年，天津市最高的金融业职工平均工资额为115555元，是最低的居民服务和其他服务业职工平均工资额24104元的4.79倍，比2009年的4.74倍略微拉大，但幅度有限。因为数据可获取的原因，本文主要用城镇单位在岗职工平均工资(城镇单位在岗职工平均工资是指天津市城镇、企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额)作为衡量行业收入差距的数据。它并不能全面反映不同行业职工的实际收入水平，事实上，如果再加上隐性收入、灰色收入、垄断行业的权力寻租收入、实际的职工福利待遇等工资外收入，差距可能在5至10倍之间。

表1 天津市及全国行业收入差距统计分析 单位:元

1.3 天津市行业收入差距现状与全国行业收入差距现状相比较

同时，表1数据中2010年，天津市行业收入差距现状高低比为4.79，全国行业收入差距现状高低比为4.66，两者相差0.13。2009年，天津市行业收入差距现状高低比为4.74，全国行业收入差距现状高低比为4.71，两者相差0.03。分析结果显示是2009年和2010年两年中，天津市的行业收入差距都略高于全国的行业收入差距，并且天津市行业收入差距现状相较于全国行业收入差距现状有扩大的趋势。

2 天津市行业收入差距管理发展政策建议

2.1 均衡天津市不同行业间的层次水平

均衡天津市不同行业间的层次水平，要求增强天津市产业结构优化和升级调整的协调性，努力实现第二、三产业互补性发展，从而将行业收入差距控制在合理的、正常的范围之内。

2.2 在总体提高各行业人力资本水平的基础上，均衡各行业人力资本水平

一方面，天津市政府要普及教育，增加各行业人均受教育机会，提高人均人力资本存量。另一方面，要积极探索和发展各种形式和多种渠道的在职培训、成人职业教育、继续教育、社会教育和再就业培训工作，为更多从业人员提供方便、高效的职业培训机会。

2.3 提高劳动者生产能力，减小劳动力进入壁垒和劳动障碍的影响

天津市部分行业劳动投入度偏低的原因可能是天津市劳动力市场尚未完全实现市场化定价机制，同时又受到垄断程度较高行业存在着如专业学历、技术背景等显性和如社会资源、家庭背景等隐性劳动力进入壁垒和劳动障碍的影响。因此，天津市政府要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持生产要素按贡献参与分配，同时兼顾社会公平。

2.4 打破不关系到国家安全的行业垄断，消除不正当竞争

一方面，对于少数需要保留的垄断行业，天津市政府要征收垄断税。另一方面，对于不关系到国家安全的垄断行业，要加大引入竞争机制的力度，逐步减少对民间资本进入行业的限制。

2.5 切实做到加强低收入行业的资金投入力度

一方面，天津市政府可以增加资金投入较少行业的补贴优惠政策，加大对其投资。另一方面，可以通过吸引外资和引进先进技术增加资金投入较少行业的扩大再生产，加快发展。

2.6 完善社会保障体系，增强低收入行业劳动力的社会保障

天津市现有的社会保障制度不是很完善，广大低收入行业劳动力享受到的社会保障很少，这就加剧了低收入行业劳动力的贫困。现在天津市政府已经认识到了这个问题，正在积极提高社会保障制度的覆盖面，让低收入行业劳动力享受社会发展成果，进一步提高低收入行业劳动力的保障水平。

[1]天津市统计局,国家统计局天津调查总队.天津统计年鉴2011[M].中国统计出版社,2012.

[2]中国统计局.中国统计年鉴2011[M].中国统计出版社,2012.

[3]崔军.调节居民收入分配的财政制度安排[M].经济科学出版社,2011(5).