争创“全国百强县”

◎ 文/本刊记者 周励 李承明

在统筹城乡、产业转型的道路上，志丹县围绕打造“生态大县、文化名县、经济强县”奋斗目标，走出了一条具有时代特点、区域特征、志丹特色的发展路子。志丹已经站在了一个新的历史起点上——

翻开志丹县“十二五”规划，我们看到这样一组数字——全力争创全国百强县，力争在2010年的基础上实现“六个翻一番”：到2016年，生产总值达到300亿元以上，财政收入达到30亿元以上，固定资产投资达到150亿元以上，社会消费品零售总额达到13亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到40000元以上，农民人均纯收入达到12000元以上。

新的挑战已经摆在决策者们面前，志丹怎样实现更大的突破和跨越？“我们将大力实施‘统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县’战略，坚持项目带动，扩大改革开放，加强民生建设，创新社会管理，推进农业现代化、县域工业化、城乡一体化，努力建设‘富裕志丹、文明志丹、幸福志丹’。”县委书记白小平胸有成竹地告诉记者。

实现“县强”

富裕就是要达到“县强民富”。“实现县强，关键是保增长、强后劲，优化产业结构、推动产业转型，使现代农业成为农民增收致富的主要来源，能源化工产业成为拉动经济增长的主导力量，旅游产业成为带动服务业发展的重要引擎。”白小平书记的思路很明确。

“十二五”时期，志丹将大力发展现代农业。按照“兴果、扩菜、强畜、精粮”的思路，抓好“222221”产业富民工程，目前正在集中建设16条苹果产业带、6个棚栽业集中区、6个标准化养殖小区、24个千亩小杂粮丰产方，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术指导农业，用园区化方式承载农业，用规模化经营推动农业，用生态循环模式延伸农业，用品牌化思维引领农业，用市场化轨道拓展农业，促进传统农业向现代农业和循环农业的转变。

不断壮大以油气开采加工为主的现代工业。建成年产500万吨原油和年产50亿立方米天然气“两大生产基地”，逐步做大农副产品加工和能源化工“两个园区”，精心培育建筑建材、油气服务、新型能源“三项后续产业”，形成一业主导、多点支撑的工业体系。下决心推进能源化工园区建设，争取有1-2个骨干项目建成投产，使其成为新的经济增长点。

发展以红色旅游为主的第三产业。实施旅游业一年打基础、三年上台阶、五年见成效的“三步走”战略，打响叫亮“革命红都、将军故里”红色旅游品牌，精心打造“一馆一园一校一居”红色景点，开发“五山一寨一峡谷”特色景区，全面打通内连延安、外接南梁的红色旅游大环线，使旅游业成为主导第三产业的重要支柱。

继续加大招商引资力度，放手发展民营经济，做大第三产业总量。下工夫建设一个现代化的大型物流园区，使其成为陕北地区重要的商品集散地。坚持把“强财”作为“强县”的生命线，依托三次产业，夯实主体财源，培育后续财源，加强税收征管，为建设富裕志丹提供有力的资金保障。

专家建言

赵守国（西北大学经济管理学院副院长、教授）：一、进一步明确战略定位和产业规划，走“人无我有、人有我优、人优我特”的特色之路。战略上，志丹工业园区应以工业为主体，带动农产品加工等相关产业发展；以龙头企业为引领，带动中小企业集群化发展；以科技为支撑，带动新兴产业率先发展。根据产业发展定位，明确重点扶持类、鼓励类、限制类和禁止类产业，运用政府的宏观调控手段和产业政策的导向机制，推动园区产业布局的优化调整。

二、以招商引资为抓手，培育主导产业。必须进一步扩大对外开放，全面提高招商引资水平。今年陕西省正积极推动“央企进陕”和“民企进陕”工作，园区应抓住机遇，主动吸引中央企业、省属企业和民营企业进入园区，在项目合作的基础上，带来技术、管理和人才的全方位引进。

实现“民富”

实现“民富”，根本在于兴产业，促就业，惠民生，拓宽群众增收渠道。

据志丹县长杨东平介绍，志丹将按照因地制宜、重点突破的原则，有针对性地制定增收规划，着力提高城乡居民的“四项收入”：以“果菜羊”三大特色产业为依托，大幅提升农民的产业性收入；以顺应农村劳动力加速向城镇、向非农产业转移的趋势为着力点，有针对性地开展职业技能培训，促进劳动力由体力型向技能型转变，引导和鼓励群众经营商贸、餐饮、家政等服务性产业，扩大劳务输出和劳动力就地转移，增加广大群众特别是进城农民的工资性收入；以及时、公平、公正地兑现好退耕还林、产业扶持、社会保障、征迁安置等各项惠民政策补贴为原则，加大对低收入群体、生活困难家庭的救助力度，有效提高城乡居民的政策性收入；抓住移民搬迁、保障性住房建设、农机补贴等机遇，引导城乡居民购房置业，切实增加广大群众的财产性收入。

实现文明、幸福

实现文明、幸福，必须注重社会文明、生态文明、精神文明建设。志丹今后将大力促进以教育为统领、文化为协调、医疗为保障的社会文明，为经济发展提供智力支持；大力构建以生态建设为主线，营造秀美志丹为目标，为经济发展提供环境保障；大力加强以“延安精神”、《公民道德建设实施纲要》为指导，提升公民综合素质为核心，树立健康正确社会价值观为方向的精神文明，为经济发展提供动力源泉。

正如杨东平县长介绍：“今后我们将以统筹城乡发展为总揽，加快城镇体系建设，形成以城带乡、协调发展的新格局，让我县人民群众更有地域归属感。以促进城乡就业为重点，采取各种措施增加就业岗位，扶持群众创业置业，让广大群众人人有岗位、有产业、有收入的发展成就感。以保障和改善民生为出发点和落脚点，提升群众特别是困难、弱势群体的生活质量，让人民更有幸福感。”

展望未来，14.1万红都人充满信心与力量，正以实际行动打造“富裕、文明、幸福”的新志丹。