郴州治吏风暴再起

◎ 文/特约记者 傅天明

截至目前，郴州市作风大整顿活动共问责单位83个，问责人员476人(处级16人、科级138人)，清理不在岗国家公职人员780人。郴州市委书记向力力告诉记者，郴州要用史上最严厉的问责，掀起“吏治风暴”，切实实现全市干部作风、党风政风和社会风气的根本好转。据本刊编辑了解，这是2008年后，郴州第二次刮起的吏治风暴。

自2006年，湖南郴州历经史上罕见的官场系列腐败案，又接连遭遇多次自然灾害，郴州干部情绪跌入谷底，经济发展陷入窘境。如何走出天灾人祸，成为挡在当地主政官员面前的一道难题，经过多次试水，一场由党政一把手挂帅的作风大整顿“吏治风暴”在郴州刮起。

整治“太平官”

2012年4月18日，晚上8点。

郴州桂阳黄沙坪镇政府大门紧闭，郴州作风大整顿活动领导小组办公室(以下简称工作组)扮演当地百姓，经过良久交涉，大门才缓缓打开，当晚19名值班人员，到岗才4人。

按相关规定，工作日应当在当地留宿，无正当理由，“走读”干部将会问责。

这只是一次普通抽查暗访，当天，工作组分为数组，对郴州下辖县区的多个乡镇进行了暗访。

另一头，郴州市区。工作组辗转多次，才找到早已搬家的郴州市交通局，在该局计划基建统计科的一台电脑上，诸多不良网站在工作时间打开。在对郴州市公路局养护科一名宋姓科长的电脑进行检查时，上班时间浏览的情色网站记录还未删除。

郴州职业技能鉴定中心原副主任李成勇、郴州市农业局原副局长邓勇男在办公电脑上看股票行情，皆丢了乌纱帽。

这些被当地称为“太平官”的人，正好触犯作风大整顿的红线。

2012年伊始，郴州市召开了反腐败工作和“作风大整顿”活动动员大会，宣布了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》和“五个一律免职”的决定：对干部“索拿卡要”、参与赌博、醉酒驾驶、违反规定大办婚丧喜庆以及上班时间打牌、炒股、玩电游或到休闲娱乐场所的一律免职。

在工作组人员看来，只要没有查到自己身上，一些“太平官”依然不做事、不管事，对老百姓态度粗暴，逐渐将一些大问题暴露出来。

郴州市纪委副书记李小华对记者说，经过暗访，发现了3个层面的问题：一是工作质量层面；二是工作纪律层面；三是违纪违法层面。

研究山西治吏经验

郴州市纪委副书记李小华兼任郴州市作风大整顿活动领导小组常务副主任，2012年1月初，他带队考察了武汉、长沙等地，并分析研究了山西等省的成功经验，然后结合本地来研究。

在郴州本地，曾经因“嘉禾拆迁”、“嘉禾高考舞弊”等负面新闻被外界熟知的嘉禾县，在2011年就提前上演了作风大整顿，当地每周就群众反映突出的问题对相关单位“一把手”进行电视问政。

同时，宜章县实行考核，年底对领导干部实行末位淘汰。在当地，整顿活动引起当地群众的热情参与，该县一名政府干部说，“动真格了才能取得老百姓信任，老百姓最怕一阵风、最怕是作秀。”

有一个细节在当地流传。宜章县有一位老百姓投诉当地派出所的教导员乱收费，工作组介入调查后发现，该教导员不管收费这一块，也确实不存在乱收费问题。

按投诉程序，工作组把结果反馈到该投诉人时，他首先是吃惊，随后一脸歉意，“当时，我喝了酒，看到电视里公布投诉电话，就随便说了个事，想试试电话能不能通，也想看看你们会不会去调查，没想到动了真格。”

“这说明，我们监督干部、公职人员的同时，群众也在监督我们！”郴州市委常委、纪委书记刘光跃说。

负重逼转型

2006年，郴州市陆续查处了震惊全国的系列腐败案，以李大伦为代表的一大批腐败官员先后落马，舆论评价为“郴州官场大地震”。遭受重挫的郴州久久不能恢复元气。随后，接连出现自然灾害，将这座环境幽雅的山水之城推向命运的十字路口。

2006年，碧利斯台风侵袭郴州，导致至少310万人受灾；2007年，郴州遭遇“圣帕”，洪水再次泛滥；2008年，南方50年一遇的冰雪灾害发生，郴州成为重灾区。

落马的郴州原市委书记李大伦

落马的郴州原市纪委书记曾锦春

天灾人祸一度让郴州的干部情绪低落。

刘光跃向本刊介绍，现任郴州市委书记向力力，把预防腐败看得很重，作风建设是防范于未然，在苗头时候灭掉。

郴州一些党政干部至今还清晰记得：2008年，刚刚从湖南省会长沙空降郴州的向力力在全市领导干部大会上，一方面为郴州面临困境找出路，一方面要为全市的领导干部打气。

“当时，一个成功经验是把干部逼上一线、逼上项目。当时也进行了作风整顿，问责处理的人也蛮多。”郴州市纪委副书记李小华告诉本刊记者，效果很好，经济发展很明显。

一个“逼”字，逐渐让这个负重的城市开始转身。

自2008年，郴州经过了3年的后发赶超，效果开始体现。2011年，郴州经济社会发展从尾巴首次进入湖南第一方阵。

当经济开始发展，一些党政机关的官僚问题又萌生了：干部脸好看，门好进，就是事情不好办，干部工作消极，不愿干事，效率低下。

在这个情况下，郴州市委、市政府开始酝酿这次作风大整顿活动。

史无前例

向力力说，郴州要用史上最严厉的问责，掀起“吏治风暴”，切实实现全市干部作风、党风政风和社会风气的根本好转。

时下，郴州民众反映的情况和处理的结果均登记在册，对各种投诉和新闻媒体曝光的问题，均予以受理，启动问责程序。相关部门必须限期办理和回复，最后由投诉人签署是否满意的意见。

该方式调动了郴州市及其下辖各个区县老百姓的积极性。在街头巷尾，都能听到老百姓对活动的讨论，一名出租车司机向本刊介绍该活动时，用“非常给力”来评价，他希望该活动不要一阵风，能够长久坚持下去。

“这个活动的生命力与有效性，首先就在于它能不能解决问题，能不能拉近政府部门和老百姓的感情。”郴州市纪委副书记李小华说，只有当投诉的渠道畅通并且有效时，国家公职人员才会感受到来自群众监督的压力，有了职能部门、媒体和老百姓的监督合力，活动就能得以延续。

郴州作风大整顿经验得到了湖南省委省政府相关领导的高度评价。湖南省委常委、省纪委书记黄建国也作出批示：“这一活动，思路新、组织严、措施实、问责硬、效果好，值得倡导和推介。”