以人为本治愈“城市病”

城市化不但要看城市发展的速度，还要看城市发展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化，还要以这些人的生活水平、生活质量来衡量城市化。

1996年，联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方。”这意味着城市化不但要看城市发展的速度，还要看城市发展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化，还要以这些人的生活水平、生活质量来衡量城市化。这也是上海世博会“城市，让生活更美好”主题的深刻内涵。

今年1月份，国家统计局公布的数据显示，到2011年末，我国城镇人口占总人口比重达到了51.27%，首次超过50%。这一里程碑式的数字，意味着一个新的成长阶段，也意味着我国将经历最剧烈的城市变迁。

前不久，上海社会科学院城市与区域研究中心发布《国际城市发展报告（2012）》，称中国大型城市正步入“城市病”集中爆发期。

4月28日，瑞士人力资源信息及顾问机构公布了全球宜居城市排名调查，亚洲十大宜居城市，中国大陆城市无一入榜。

由此，“生活在大城市还有多少幸福感？”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题。如今，北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、环境污染、入托难、就医难、房价高等诸多问题已经严重困扰城市市民的生活。这些不尽如人意的表现有一个简单的名字：城市病，指的是人口过于向大城市集中而引发的一系列社会问题。

城市本该让生活更美好，但是，在城市的发展过程中，人们的幸福感却在一点点地流失：一边面对着更优质的资源，一边却倍感享受资源之艰难；一边被城市之外的人所羡慕着，一边却承受着城市生活的种种压力。于是，在生活问题和难题频出时，“幸福”的城市人终于发出了“幸福在哪里？”“幸福了吗？”的疑问。尽管他们也自知这城市依旧让他们喜爱，但是他们已经确定无疑地感受到了城市患上了一种病。

这种病就是城市病。这种病看似是城市发展过程中必然出现的症状：当人口和资源无限集中到一个有限的城市时，各种问题必然因为这种集中而出现。如果我们把城市看成是一个承载能力有限的系统，就必须承认这个系统存在超载的可能。而超载的结果就是，每一个生活于这个系统中的人都有一种被挤压的感觉。因此，城市病症出现时，我们需要引起的第一种反思就是，在城市设计与发展时，应该注意到城市的容量与大小，应该注意到城市是一个生活的地方，应从宜居的角度去策划城市，设计城市，建设城市。

当然，由于资源的集中有利于效率的最大化，因此，城市化是一个不可避免的结果。出现一些特大城市、大城市也是不可避免的结果。所以，在面对城市病时不能因噎废食，把城市化一棒子打倒，而是应该找到城市化与城市病的界限，达到既实现城市化，又不致出现城市病的程度。这是城市病应该引起的第二种反思。

规划引领发展，规划创造价值，规划提升形象，规划点亮未来。

要想实现这个目的，就必须对城市化有更为合理的理念和规划。如果说第一种反思是把城市当成一个系统，那么第三种反思就要把这个系统分成若干子系统，以合理的规划保证这些子系统都是健康的完善的。简单地说，就是城市建设中不能存在短板，硬件和软件的建设都应该跟上。

而城市病之所以出现，还与城市这个系统和其他系统之间的关系不协调有关。比如，大城市与小城市的关系，小城市与农村的关系，这种并未达成和谐生态的关系，导致了系统之间的关系是紧张的——越来越多的资源和人力不断涌入，而且是单向流动的。单向流动的原因，在于大城市集纳了太多资源。

社会由很多城市和乡村构成，作为社会的一个子系统，城市病的出现既与大环境有关，又与本身的发展有关。这种复杂的原因决定了城市病的治愈是一个系统的过程，而且需要一个比较长的过程。同时，有一点也是可以确定的，即使治愈城市病的过程再复杂，其基本的药方只有一个，就是以人为本，从人居的角度去打造城市，而不是其他的标准。只有如此，城市化的过程才不会误入歧途，城市病的治愈才能有一个真正的起点。

面对大城市病全面蔓延的趋势，二、三、四线城市的决策者和管理者们，特别是县市长应该引起警惕，防止重蹈大城市的覆辙，未雨绸缪吧！

以人为本治愈城市病，愿城市让我们的生活更美好！