增强岗位廉政教育载体适用性探索

□ 夏 悦

增强岗位廉政教育载体适用性探索

增强岗位廉政教育载体适用性探索

□ 夏 悦

根据第十七届中央纪委第三次、第五次全会对加强岗位廉政教育的部署，全国各地陆续展开岗位廉政教育。其实早在2008年下半年，杭州市纪委就通过借鉴美国、香港等国家和地区的经验，开始探索公职人员岗位廉政教育，并于2010年在全市推广。笔者在参与杭州市岗位廉政教育的试点及推广工作过程中，深刻感受到适当的载体在岗位廉政教育中的重要作用，因此本文从岗位廉政教育的特点入手，对杭州市现有岗位廉政教育载体运用进行归纳总结，进而对如何增强其适用性进行了一定的思考。

一、岗位廉政教育的特点

岗位廉政教育即针对不同岗位、不同对象进行廉政教育，是一种以岗位为单元、以廉政行为规范和岗位职责为基础、以防范腐败为目的新型教育模式。 笔者认为，较之传统的廉政教育，岗位廉政教育具有以下鲜明特点：

个性化。使教育对象从群体走向个体，从一个地区、一个单位深入到具体岗位，因岗施教、因人施教，更加体现不同岗位的特色要求。

贴近性。使教育内容从抽象走向具体，做到“对症下药”，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。

互动性。使教育方法从说教灌输走向互动启发，易于为被教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒。

系统性。使教育体系从零散走向系统，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系。

二、杭州市岗位廉政教育载体运用的实践与启示

在调研中，大家普遍认为选择怎样的载体是直接关系到岗位廉政教育能否被广大党员领导干部接受，能否实现教育的经常化、规范化，能否增强教育的针对性和有效性。为此试点地区和部门大胆探索，将传统的教育载体进行整合，又创新了一些新型载体，为岗位廉政教育的全面推广提供了经验。

（一）新型载体的探索

1.查找岗位风险点。岗位风险点指在岗位履职中最易产生腐败和不正之风的环节。各地各单位根据自身实际，在划分岗位类别、清理岗位职权的基础上，广泛发动公职人员查找自身的岗位风险点。通过自查、同事之间相互查、领导帮助查、向管理服务对象征求意见并梳理等多种途径，不断完善本岗位风险点的界定和表述。

对于这一载体形式，一开始有不少公职人员表示不理解，认为自己只是一个没有权力的小干部没有什么风险。但通过自查和互相风险点，大家普遍形成了共识：“不愿找风险点，找不到风险点，回避风险点，才是最大的风险。”

2.编写情景案例。每个公职人员针对查找出来的岗位风险点编写相应的情景案例，并结合岗位廉政行为规范和相关法律法规进行分析，进而提出防范风险的建议和措施。编写出来的案例，请专家把关修改后，在单位内部进行交流。

笔者在走访调研中，公职人员普遍反映，情景案例学习生动形象，不管是自己编写还是学习同事编写的，都能得到一些新的警示和启示。但是编写情景案例和查找岗位风险点主要使用于岗位廉政教育的试点阶段和全面推进的初期，因其参与面广、程度深，效果也较为明显，在教育进入常态化之后，不再大范围进行，而是侧重于完善和补充。

3.岗位风险大讨论。一些单位把岗位特点和查找出来的风险点相结合，以处（所、中心）为单位组织开展大讨论活动，或在单位局域网上共同探讨。

岗位风险大讨论是对查找岗位风险点和编写情景案例环节的补充和再完善，充分发扬了民主，调动了公职人员接受教育的主动性和积极性，发挥了创造性，有助于大家在讨论中进一步澄清模糊认识，达到“真理越辩越明”的效果。

4.情景模拟。一些单位精选部分优秀案例，编排成小品，在有关活动时演出。身边人演绎熟悉的工作场景，加上观看后的讨论，给大家留下深刻的印象，强化了教育效果。在杭州市纪委委托城调队进行的调查问卷中，有五成被调查公职人员认可这一载体。

情境模拟是编写情景案例的延伸，生动形象的表现方式使枯燥的岗位廉政规范变得生动形象。但是编排、演出节目需要调动一定的人力物力，占用较多的时间，不适用于大范围推广。

（二）传统载体的完善

传统载体更多的是通过单向传播来达到传递廉政知识、加强思想教育的作用。在岗位廉政教育中，这些载体形式得到了进一步完善。。

1.电教片。电教片的题材大部分是警示教育片，结合岗位廉政教育的内容，以案说纪、以案说法，直观、形象、生动。72%的受访者认为是观看警示教育片的教育方式比较有效，排在第一位。但是贴近本领域、本行业的廉政教育电教片资源有限，本单位自己制作教育成本大，使教育活动的经常性开展受到一定程度的限制。

2.案例讲座。由单位组织公职人员、特别是重点岗位人员，开展案例专题讲座。讲授者选用国内、省内或市内的同行业案例作为主要内容，结合相关法律法规进行分析。在问卷调查中，有59.8%的人认为开展案例讲座的效果比较好。现场案例讲座能使廉政教育信息在较大范围内得到传达，但是需要注意分层教育，使教育内容更有针对性、贴近性。

3.文化产品。各单位充分借助文化产品的优势，增强岗位廉政教育的感染力和吸引力。如利用电梯口的视频播放廉政公益广告，定期或不定期发送手机报，设置廉政动漫电脑屏保等。中国方正出版社出版了《公职人员岗位廉政教育丛书》，成为当前岗位廉政教育大范围推广进行的主要教材。随着经济社会的发展和形势的变化，腐败现象还会出现一些新的表现形式，公职人员思想上也会出现一些新的动向，因此《岗位廉政教育读本》也还需要不断地补充修订。

三、增强岗位廉政教育载体适用性的几点思考

开展岗位廉政教育，就是要让每一位公职人员都能了解自己岗位的廉政风险和廉政要求，从而使其在面对类似情景和风险时，能够作出正确的选择，达到不犯错误或少犯错误的目的。笔者通过对杭州市岗位廉政教育试点单位的走访调研，和对全市岗位廉政教育全面推广实践的观察，认为增强岗位廉政教育载体适用性必须注意以下几个方面：

(一)载体的可接受性

调查问卷显示，有78.1%的受访者认为，“教育的载体是否让人接受，是持续调动广大公职人员参与岗位廉政教育积极性的首要因素”。因此要根据公职人员的岗位特点和思想实际，设计符合他们职业需求和心理需求的载体，如辩论、论坛等参与互动性强，动漫剧、情景模拟等寓教于乐，走访基层、送服务等与工作生活实践结合紧密，从而增强岗位廉政教育的亲和力和吸引力。

(二)渠道的便捷性

当前很多单位都存在人员办公地点分散、时间不一致、工作繁忙等现象，每年组织一两次有声势、有影响的集中教育可以营造廉政教育的声势和氛围，但更多的是要设计方便易操作的教育形式，便于公职人员开展自我教育。如单位内网可开设相关论坛或设立网络版教案，让广大公职人员自主安排时间进行岗位廉政教育的自学与自测；利用手机短信平台，适时编发岗位风险提醒短信等。

(三) 内容的融合性

岗位廉政教育是与岗位职责、职务行为紧密结合的一种教育模式，因此内容上要与本地本单位的中心工作、业务建设紧密结合，与机关党建、团工作紧密结合，与廉政文化建设相结合。

(四) 机制的长效性

岗位廉政教育是一种经常化、规范化的教育模式，既要把一些原来就有又行之有效的载体以制度的方式固化下来，又要鼓励各地各单位结合实际不断创新岗位廉政教育载体。

作者夏悦，女，任职于杭州市党风廉政电教中心，政工师（杭州 310026）。

责任编辑：孙艳兰