新时期计生服务工作点滴体会

张桂秋

摘要：在新时期背景下，流动人口增加、性别比例失衡、老龄化等问题，已经成为摆在计生服务工作面前的挑战。我国人口计生服务原来是以避孕节育为主要内容，现在则转变成以提高生殖健康水平为主。

关键词：新时期；计生服务；生殖健康

随着社会的发展，人口计划生育服务工作也发生了巨大的变化，因此，在新时期背景下，作为计生服务工作者，应该充分认识到计生工作所面临的形势，树立新的服务理念，采用新的工作方法，以适应计生工作发展的需要，不断满足人们群众渴望更加优质计生服务而提出的新要求。

一、新时期人口计生服务工作所面临的新形势

传统的计生服务模式在一定的时期内，曾发挥了重要的作用，为我国经济的发展和社会的繁荣作出了不可磨灭的贡献。但是，随着社会的不断发展，在新时期背景下，我国人口计生服务工作正面临着新的形势，主要表现在以下几个方面：一是计生服务目标发生了根本变化。传统计生服务目标是对人口数量进行严格地控制。新形势下的计生服务目标是实现人口长期均衡发展，促进家庭和谐。二是计生服务对象发生了变化。原来是已婚育龄妇女，现在的计生服务对象是育龄群众。三是计生服务内容发生了变化。原来是以避孕节育为根本目的，现在则是为了提高群众生殖健康水平。四是计生服务重难点发生了转移。原来是人们的计生意识低下，重点是在农村地区，这种服务对象是相对静止在一定的范围内。现在人们随着城市化进程的加快，大量的农民工涌入城市打工。人们的计生意识虽然提高了，但由于流动人口的增多，计生服务的难度也大大增加。人口的性别比失衡，是当前计生服务工作所面临的新挑战。五是人们对计生服务的需求发生了变化。人们原来对计生服务的要求是有计划地生育，提供生殖健康服务。现在人们对计生服务的需求已经突破了这种单一的需求，呈现出多元化。人们对新生儿的质量、婴幼儿的早教、新婚生殖健康、优生优育、心理健康更加关注。人们不仅仅关注“量”，更加注重“质”的提升。

二、新时期背景下提升计生服务水平的有效策略

在新时期背景下，如何提升计生服务水平，这是值得我们每一个计生人深入思考的问题，下面，笔者谈谈计生服务工作实践中的点滴体会。

（一）创新计生宣传形式，营造良好的氛围

搞好计生宣传工作，做好新时期计生服务的首要任务。在新形势下，应该创新计生服务宣传形式，拓展宣传渠道，搭建更多的宣传平台，用群众最喜闻乐见的方式进行计生宣传。一是充分利用群众文体娱乐的方式进行计生服务宣传。如通过开展群众文艺汇演、群众运动会等地方群众文体娱乐活动，让群众在娱乐活动中获得计生服务的信息，受到计生服务的宣传教育。二是充分利用现代化手段进行计生宣传。手机已经进入千家万户，上网已成为现代人们生活的重要部分，因此，可以借助手机短信、彩铃、影视和网络等各种媒介，能够让广大人民群众方便、快捷地了解到新的计生服务信息，享受到最优质的计生服务。三是突出计生服务宣传的重点。应该将与群众联系最紧密、最需要的了解的内容作为宣传的重点，如生殖健康服务信息、新生儿的养护知识、婴幼儿早教知识、夫妻生活常识、国家最新的计生惠民奖励政策。四是将开展计生宣传与服务结合起来，在群众接受计生服务的过程中树立新的婚育理念，让群众接受健康的生活理念。可以开展计生服务进万家活动，针对不同群众的不同需求，提供个性化的面对面的地宣传服务，让群众的计生观念逐步得到改变。

（二）强化计生管理措施，巩固低生育水平

一是根据计生政策，落实避孕节育措施。综合运用法律、教育等手段，增强群众落实避孕节育的自觉性，形成长效机制，坚持以孕前管理为主，从源头上狠抓落实。同时，鼓励群众长效避孕，落实相关措施，提高节育技术水平，尽可能地减少并发症，并做好相关治疗和经济补助。二是严格执行生育审批。计生、卫生部门应该加强信息交流，实行实时通报制，以便及时了解相关信息，切实做好非意愿和政策外妊娠的补救工作。三是注重执法落实，确保执法公平。作为计生执法人员，应自觉参与业务培训，规范自身的执法行为，确保执法人员对政策、法律等同等重视。依法做好社会抚养费的征收工作，建立监督机制，对违反计生政策的共产党员、公众人物等具有特殊身份的人员，如果当事人不接受处理的，可以借助法院等进行处理，以确保执法的公平性，捍卫计生国策在群众心目中的威信。四是强化信息化建设。加强计生服务信息化建设，提高服务质量和效率，切实开展好WIS系统信息建设工作，及时进行清理清查，确保信息更新及时、准确、完整，严防出现漏报、盲报。特别是要做好育龄妇女的信息建设，只有经过核实的信息才能录入，提高信息录入的准确性、真实性和权威性，为领导决策提高可靠的依据。

（三）加强综合治理，解决计生难题

一是解决性别比失衡问题。性别比失衡是现在计生工作所面临的新问题，其根本之法在于切实禁止非法进行胎儿性别鉴定行为。对B超使用进行严格的管理，采用孕妇实名制B超登记。对一切非医学需要而进行胎儿性别鉴定的，要严肃查处。对终止妊娠的，要进行严格的管理。对擅自进行人工终止妊娠的机构和相关责任人，要进行重罚，坚决予以打。要加强生育指标的监管，切实做好孕期妇女的计生服务，对孕情进行定期监测，切实实施好定点分娩和实名登记制度，严密排查怀孕后擅自终止妊娠的行为，解决“两非”案件取证难的问题。二是加强对流动人口的管理和服务。计生人口流入地要积极承担管理职责，以出租屋管理为切入点，从源头上加强对流动人口的管理，做好流动人口婚育证明查验，限期办证，逐步与流出地建立信息交流平台。要充分利用信息交换平台，及时掌握报告流动人口生育、节育情况，对流动人口环情、孕情监测定期通过网络进行相关信息核对，杜绝假证明的发生。工商、公安以及各用工单位要按照“谁用工，谁负责”，“谁出租，谁负责”的原则，将查验婚育证明作为对流动人口登记管理的重要手段，对未办理婚育证明的一律不办理其它证件和进行录用，达到一证管多证的效果。同时，要切实维护外来人口的合法权益，真正解决好她们在生产、生活、生育等方面的困难，落实市民化待遇，提高她们的主人翁意识，真正实现流动人口计划生育管理规范化、法制化。

（四）加强计生服务队伍建设，提升计生服务质量

加强计生服务队伍建设与管理。计生服务工作水平的高低，关键取决于计生服务队伍的素质。加强计生服务队伍建设，是做好计生服务的基础。因此，应切实对队伍结构进行优化，加强对计生人员的业务培训。计生服务机构可以加强与医疗机构的协作，与一些知名的医疗结构建立长期协作关系，每年投入一定的资金，安排人员到这些医疗机构参加培训，并形成计生人员培训学习的长效机制。可以开展逐级培训，应加强对计生服务机构和人员的培训，以提高计生服务人员的专业素养，促进计生服务水平的不断提升。

三、结语

总之，新时期计生工作面临着新的问题，计生服务工作的目标任务、内容、对象都发生了很大的变化，因此，作为计生服务工作者，应该切实看清形势，把握好现行的计生政策，树立新的计生服务理念，创新计生服务的方式方法，以满足人们对计生服务的需求，切实提升计生服务水平。

参考文献

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