我国产业集群突破全球价值链低端锁定的对策

胡大立

基金项目：2012年浙江省社科联研究课题重点项目：

《浙江传统产业集群全球价值链高端攀升的影响因素、作用机理与路径选择研究》（2012Z58）。

一、我国产业集群已嵌入全球价值链分工体系中

20世纪80年代以来，随着经济一体化进程的加快，价值链各环节越来越具有空间上可分布性。发达国家跨国企业出于资源优化配置的考虑，将产品非战略地位的生产制造环节向更优越的发展中国家实行转移，于是企业价值链各环节出现了全球范围内的分离并重构，从而企业价值链变成了全球价值链。价值链各环节在全球范围内分离和重构，为发展中国家产业集群嵌入全球价值链提供了前所未有的机会。

我国产业集群作为区域经济发展的一种载体，正快速以不同方式嵌入全球产业价值链。特别是处于沿海地区的外向出口加工型地方产业集群，与全球价值链的融合程度最高，其一开始就嵌入了全球价值链当中，成为了全球产业网络中不可分割的一部分。如珠三角和闽南地区的外向型、出口加工型产业集群，它们作为跨国公司的加工基地，通过承接跨国公司的海外订单，采取OEM方式从事着“两头在外，大进大出”的加工贸易。长三角洲的浙江、江苏等地的产业集群是我国加工贸易出口的重要基地。这些地区的产业集群中的企业生产的产品大部分是面向国际采购商，它们通过加工贸易方式融入了全球价值链分工体系。例如浙江温州市区打火机产业集群产量占世界市场份额的70%，浙江嵊州领带和诸暨大唐镇袜业的产量各占世界领带、袜业市场的30%。

二、我国产业集群被锁定于全球价值链的低端环节

然而，根据我国比较优势及现实条件，我国产业集群嵌入全球价值链只能走“低端嵌入”道路的方式。即只能凭借劳动力优势和自然资源优势从事全球价值链分工体系的加工、组装等制造环节。这些环节一般都有壁垒低、竞争激烈、利润低等特点，是属全球价值链的“低端环节”，位于微笑曲线的底部。同时由于跨国公司的技术和市场封锁和控制，以及我国产业集群自身能力不足，再加上外部制度缺失，使得我国产业集群长期处于被“锁定”于价值链的低端环节的状态而不能自拔。这种低端锁定使得我国产业集群成为世界的“血汗工厂”，并被陷入“贫困性”增长和“逐底式”发展的困境当中。例如一只在中国贴牌制造的鼠标在美国市场上的售价约为40美元，而从事这种鼠标的生产的中国集群中的代工企业大约只能拿到3美元。世界名牌Hugo Boss的精品衬衣在美国纽约的售价高达120美元，而我国集群中的代工企业只拿到了其中的10%。

三、我国产业集群突破全球价值链低端锁定的对策

如上所述，全球价值链在全球出现的垂直分离和重构，为我国地方产业集群嵌入全球价值链，参与全球价值链分工提供了前所未有的机遇。我国产业集群作为区域经济发展的一种载体，正快速以不同方式嵌入全球產业价值链，成为了全球价值链体系中不可分割的一部分。但由于种种原因使得我国产业集群被锁定于全球价值链的低端环节，并陷入“贫困性”增长和“逐底式”发展的困境当中。为了使我国产业集群突破全球价值链低端锁定，本文以为应该采取如下对策：

1.推进自主创新，提高集群的技术能力

我国产业集群要突破价值链低端锁定，扭转在全球价值链利益分配中的被动地位就必须提高技术水平、增强自主创新能力。为此：第一，坚持引进和模仿并重的创新策略。鉴于我国集群企业能力现状，引进和模仿仍将是发挥后发优势提高技术能力的重要途径。相对于企业自身研发、设计要投入的昂贵费用，承接先进企业知识、技术的扩散成本相对更加低廉，可以在更短的时间内实现企业的工艺升级和产品升级；第二，实施技术创新的共同参与策略。集合集群中各个企业的技术特长，发挥各自技术所长，加大对地方产业集群升级具有关键作用的共性技术的攻关，解决单个企业无法解决的技术问题，在更短的时间内实现技术的突破。

2.创建区域品牌，提高集群市场力

我国产业集群要摆脱在全球价值链低端锁定的地位的另一个关键举措就是要创建自主品牌。因为品牌是价值、是财富，没有自主品牌，在全球价值链分工体系当中只能充当“打工者”的身份，获取的是微薄的加工费。然而，目前我国产业集群内，小而散的现象较为普遍，单个企业进行品牌运营并非易事，即使是龙头企业，也难有品牌运营的实力，因此必须联合区域内所有企业共同参与品牌的创建——即创建区域品牌。

3.打造龙头企业，增强集群全球价值链的控制力

全球价值链中利益分配的多寡，其实质是由全球价值链各参与主体的力量对比和实力较量的结果来决定的。我国产业集群之所以在全球价值链利益分配处于不利地位，并处于长期锁定状态，其实质是因为我国产业集群中企业的实力与强大的跨国公司相比实在微弱，在全球价值链治理结构中处于被领导、被治理的地位。要改变我国在全球价值链中的利益分配不利地位和价值链低端锁定的状况，就必须提高我国集群中企业在全球价值链治理中的地位，并取得价值链利益分配的话语权，而这一切又有赖于企业实力的增强。从目前的现实情况来看，我国产业集群企业的实力十分有限，在这种背景下，我们一个有效的策略是集中有限的技术、资本及其它资源，着力打造领导型的龙头企业。通过龙头企业力量的提高来平衡全球价值链的各方力量，使我国产业集群获得平等地参与全球价值链的治理权力，进而获得相应的利益分配。