技术引领科学发展构建现代化安全生产管理新模式

文/谢俊文

技术引领科学发展构建现代化安全生产管理新模式

文/谢俊文

近年来，华亭煤业集团公司以科学发展观为统领，大力实施 “科技兴企”“人才强企”“项目带动”和“文化铸企”战略，紧紧围绕“科学发展、安全发展”这个主题，加大安全投入，开展技术攻关，深化内部改革，强化环节管理，探索出一套基于系统工程思想指导下的现代化煤矿生产与安全管理创新模式，实现了跨越式发展。原煤产量从2002年的不足600万吨提升到目前近2000万吨，百万吨死亡率从2002年的0.73下降到2010年的0.056。在产量连年攀升的情况下，安全生产形势持续好转。

坚持科技引领，构建以技术创新为动力的安全发展支撑体系

实施科技兴企战略，建立技术创新机制。近年来，公司大力实施科技兴企战略，以科技创新促安全发展。组建了以技术中心为核心的科技创新管理体系；形成了与科研机构、高等院校联合攻关的工作机制；建立了科研项目、资金投入、科技人才培养激励机制；制定了《安全生产与科技发展规划》等管理制度；理顺了科技创新管理体制，由各单位一把手对科技创新工作负总责。

公司把销售总额的1%作为科研经费提取，逐年加大技术创新和科研资金投入，仅2010年投入科研项目费用将近1亿元。持续提高员工技术素质，鼓励全体员工发挥自身优势，积极参与技术创新和“小改小革”活动。邀请国内外权威专家、知名教授、学者来公司进行科研攻关研究、学术交流等产学研对接活动。通过引进、消化、吸收、创新，不断提高科技人才的科技攻关能力，营造崇尚科学、尊重知识、重视人才、敢为人先的工作氛围。

依托科技进步创水平，推动安全生产上台阶。华亭煤业集团公司近年来共计投资16.9亿元对9对生产矿井进行了挖潜改造和改扩建，淘汰了落后的技术装备和生产工艺，引进了新技术、新材料、新工艺、新设备，在矿井开拓部署、机电运输、顶板支护、生产工艺、自动化控制、安全监测监控等各个方面进行了全面创新。目前，公司所有矿井均采用综采、综掘设备智能化远程控制技术和锚网支护技术，机械化、自动化水平达到了100%。

加大科研攻关力度，破解安全生产困局。科技创新是破解华亭煤业集团公司安全发展难题的根本所在。“十一五”以来，公司共研发完成应用各类科技项目456个，经鉴定其中52项达到了国际、国内先进水平。在“三下”采煤技术、特厚煤层综采放顶煤技术、锚网索支护技术、综合防灭火技术、强矿压防治技术、煤矿灾害预测预报及防治技术、煤炭产业链延伸、信息化建设等领域，与国内外专家、科研单位、高等院校联合攻关，研究开发出了一批具自主知识产权的核心技术和科研成果。不断完善回采工艺，推行一井一面集约化生产，推广应用小煤柱开采技术，采煤工作面快速搬家技术，大断面切眼一次成巷技术。建立了覆盖公司核心业务的网络系统，将各矿井生产辅助系统纳入网络自动化控制平台，把工业以太环网技术用到井下，综合集成生产子系统，实现在线监测、远程控制。

近两年来，个别矿井随着开采深度的加大强矿压显现问题严重威胁了公司的安全发展。为此，公司投入7000多万元与煤科总院、中国矿大、波兰等国内外专家联合攻关，研究矿压显现的机理、规律，不断优化开采设计和支护方式，应用国际领先的微震监测系统，采取深孔爆破、煤体注水等多项解危卸压措施，有效地降低了矿压危害程度。

坚持安全发展，构建以安全质量标准化为核心的系统化安全生产管控体系

提升安全发展理念，夯实安全生产基础。安全发展是落实科学发展观、构建和谐矿区的必然要求，是企业生产力水平的综合反映。提升安全发展理念，就要彻底摒除煤矿事故难免论，牢固树立“煤矿事故可防可控”的安全生产理念。基于这种认识，公司确立了“隐患就是事故，容人不容‘三违’”的安全管理理念和六个零的安全目标，即责任零空档、管理零缺陷、流程零漏洞、现场零隐患、作业零违章、安全零事故。坚持源头治理，提前辨识各种危险源，把各种安全隐患消除在源头。在开、掘、采，一通三防、机电运输各个系统的环节设计上，确保系统最优、环节最简、科学合理；在技术装备上，确保技术领先、设施完备、安全可靠；在职工队伍建设上，严格上岗准入制度，全面推行岗位标准化作业，规范职工作业行为，确保培训合格、技术过关、操作规范。

修订完善各类制度，严格落实安全责任。 按照“实用性、操作性强”的原则，修订完善了《安全生产责任制》《安全生产奖惩办法》等各类安全生产及技术管理制度，新出台了《安全生产工作问责办法》，进一步明确各级安全职责，形成了以安全生产责任制为核心，以规范标准和细化措施为基本内容的制度保障体系，使各级干部安全生产管理的责任性、自觉性、超前性倍增。建立健全了公司决策层、管理层、执行层和操作层的安全生产责任体系，保证了制度措施的贯彻落实。

实施人才强企战略，强化安全培训工作。按照把华亭煤业集团打造成华能集团煤炭产业和煤化工产业人才基地的工作思路，公司提出“人人是才、岗位成才”的人才理念，大力实施“百千万”人才、“明星员工”工程建设。坚持“筑巢引凤”，完善选人用人机制。近年来招聘引进大专以上学历人员1256人，在收入分配、住房待遇等方面给予激励政策，为企业可持续发展提供人力资源保障。按照重要人才重点培训，紧缺人才特殊培训，青年人才优先培训，入矿新工人必须培训的原则，多角度、全方位加强职工培训。开展职工技能大赛、岗位练兵、技能鉴定等各项技能提升工程。推广应用互动式和情景式安全培训管理系统，着力提高职工应知、应会、应用能力。

加强重点环节管控，开展隐患排查治理。坚持推进安全质量标准化达标、“两项竞赛”（甲级通风矿井、设备管理）“三个会战”（顶板管理、“一通三防”、机电运输）“四项评优”（采煤工作面、掘进工作面、供用电管理、机电设备管理）活动，理顺产量、质量、煤质、安全、成本控制和劳动效率之间的关系，使质量标准化工作向纵深延伸，由静态达标向动态达标提升、由点线达标向全面达标拓展。深入开展隐患排查整治活动，突出对薄弱环节、薄弱地点和重点人物及重点工程、关键岗位的跟踪检查，做到时间、措施、标准、责任人“四落实”。强化现场管理,严格落实煤矿领导下井带班制度，使安全生产现场处于不间断的反馈与监控之下，解决人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，做到人、机、环、管的协调统一。

加大安全投入力度，持续改进安全设施。近年来公司累计投入10亿多元，不断完善安全基础设施，提升安全生产装备水平。在华亭煤矿、新柏煤矿、陈家沟煤矿进行综合自动化系统示范建设，实施在线监测、远程控制。制定了《华亭煤业集团公司煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作方案》，按照新规范对十个生产矿井的安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统全部进行了改造完善，2011年投入专项资金5876.43万元在两个矿井进行紧急避险系统试点建设，计划在2012年投资15695万元，完成其他矿井紧急避险系统的建设任务。

强化科学管理，构建以精细化生产方式为重点的安全生产保障体系

实施精细化生产方式，推行岗位标准建设。华亭煤业集团公司自2008年进行精细化生产方式试运行以来，取得了显著成效，主要体现在绩效的提升、经验的积累、安全生产形势的持续好转等方面。在实施精益化生产方式过程中，从管理人员和现场操作人员做起，注意细节的控制，从而达到确保安全、降低成本、提高效率的目的。按照科学、合理、安全高效的思想，公司对250多个岗位工种制定了精细化管理考核标准，涵盖了各专业、各系统、各岗位。通过实施岗位作业标准，职工按标准化、程序化作业，形成优良的习惯，自身素质得到提升，零星事故得到了有效遏制。

强化班组核算，持续改善工作思路。华亭煤业集团公司2009年在砚北和山寨两个矿开始班组核算试点，2010年在全公司推行，制定《华亭煤业集团公司班组核算管理考评办法》，对各二级单位班组核算工作进行了统一规范。近两年来，班组核算工作取得了显著成绩，促使公司利润总额增长了110.5%。从生产过程中的持续改善、质量控制中的持续改善和安全生产管理中的持续改善三个方面做起，将持续改善的思想融入到日常管理之中。提醒每一名员工要时刻保持改善的思想，促使企业安全生产及经营状况进一步提高。

建塑企业文化，构建以特色安全文化为基础的平安和谐矿区发展体系

加强安全文化建设，营造安全生产氛围。与战略理念相匹配的企业文化是华亭煤业集团公司和谐发展的灵魂。通过提整合、炼，公司形成了以视觉、听觉、理念、行为规范四大识别系统为主要内容的“聚力”企业文化体系，开展了企业文化宣贯年、企业文化推广认同年等活动，促进了企业文化的落地生根，增强了企业发展“软实力”。通过理念渗透、氛围营造、文化宣贯、标准制定，建立了视觉、听觉、理念和行为规范识别系统，形成了独具特色的企业安全文化和“隐患就是事故，容人不容“三违”的安全生产理念。

以安全文化建设为切入点，采用员工听得懂、记得住的大众语言，全面解读公司核心文化体系的基本内涵和精神实质，营造富有视觉冲击力、听觉感染力和环境亲和力的强势安全文化氛围。布设安全文化长廊，安装井下防爆广播系统，开展“安康杯”竞赛、安全生产月、安全寄语、事故案例分析、安全承诺签名、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展等宣传教育活动，广泛营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。

坚持“以人为本”理念，建设和谐人文环境。华亭煤业集团公司立足以人为本的思想，增加班中餐及补贴和劳动保护投入，持续改善职工作业环境，规范工作时间，禁止加班加点和疲劳上岗，对全体职工定期体检，在人车等候室摆放桌椅、安装书架、饮水机，实施井下美化亮化工程，使职工身心轻松愉快地工作，在耳濡目染中接受企业文化理念的渗透和心灵的洗礼。通过加强安全物质文化、安全观念文化、安全行为文化和安全管理文化等特色安全文化的建设，形成华亭煤业集团公司的安全价值观和安全文化体系，有力地促进了企业健康、稳定、可持续发展。

（作者系甘肃华亭煤业集团有限责任公司总经理）

（责任编辑：庞永厚）