服务贸易千亿赤字前瞻

与货物贸易顺差1027亿美元相比，服务贸易逆差为299亿美元，今年三季度中国外贸形势进一步变化，服务贸易逆差继续扩增，引起业界关注。

国家外汇管理局公布的数据显示，前三个季度合计，中国服务贸易赤字上升至702亿美元，同比增长75.5%，这比去年全年的服务贸易赤字还高出150亿美元。按此增速，今年服务贸易逆差或近千亿元。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军对《财经》记者表示，在未来一段时间，服务贸易进口增速快于出口增速的趋势难以逆转。

赤字激增的背后，是“中国服务”出口竞争力仍然不强。事实上，1980年至2011年，中国服务贸易在总量增长的同时，出现持续逆差，这与美国等发达经济体在服务贸易上的持续顺差形成鲜明对比。

与“中国制造”出口相比，“中国服务”出口虽数额尚小，但近年来成为中国转变外贸发展方式的着眼点与风向标。近期，中国商务部部长陈德铭在安徽调研时指出，自2011年下半年以来，中国外贸下行明显，这需要加快推进外贸结构调整和转型升级，支持企业通过加大研发力度、培育自主品牌、完善营销网络等方式，逐步向产业链高端延伸，增创外贸新优势。

据悉，相关部门前不久到部分省市调研，寻求进一步扩大服务贸易出口之策，寄望于提高服务贸易在全国外贸总额中比重的同时，兼顾服务贸易总量增长与收支平衡。

逆差之源

与以往相似，2012年前三季度，中国的服务贸易逆差主要出现在运输、旅游、保险、专有权利使用费和特许费等几个大项目中。年度同比数据显示，这几项服务贸易的逆差额均有不同程度的攀升，尤其是运输和旅游业的逆差较大。

从旅游业看，今年三季度中国旅游服务出口增长为零，而进口增速则为46.3%，仅三季度，旅游行业服务贸易逆差就增长191亿美元。

受国际经济形势及欧债危机影响，来自欧美等入境游客人数增长出现不同程度的放缓。反映在国际收支表中，入境游客境内消费，即为中国旅游服务出口。北京绿洲旅行社原负责人查恒年表示，“最近入境游主要以散团、拼团为主，一团人数越来越少。”

与此同时，中国出境游客数量则大幅攀升。前三季度，中国旅游服务进口增长42.1%，在国务院发展研究中心研究员刘锋看来，这不仅与中国出境游人数增长有关，也与中国人在海外的消费能力超强相关。同时，近年来，留学生人数激增，因私出境游客中有不少是留学生，留学费用也被计入服务贸易项下，促成了旅游进口的快速增长。

中国国际旅行社总社有限公司副总裁刘武雄对《财经》记者表示，目前入境客源更多控制在境外旅行社手中。中国各旅行社在海外设有分支机构，但在旅游行业，仅靠开设一个代表处直接吸引境外游客报名的难度很大，因此这些分支机构主要是服务于中国出境游项目。

据悉，去年中国国旅接待境外游客总数约为60万—70万人次，算是中国接待境外游客最多的一家，但采取的仍然是与境外旅行社合作的方式，国旅只是充当“地接”的角色。“无法直接接触境外游客，意味着中国入境游只能靠天吃饭。”实际上，作为服务贸易重要组成部分的旅游服务贸易，从2009年首次出现逆差开始，已连续三年保持逆差，2010年及2011年旅游服务贸易逆差分别达到91亿美元和241亿美元。由此可见，旅游服务贸易的逆差是服务贸易逆差性的重要因素。

同时由于今年制造业不景气，生产性服务业出口也受挫。今年前三季度，生产性服务业出口增速下滑也是推高服务贸易赤字的重要动力。其中运输行业赤字348亿美元，仅次于旅游行业，而保险行业出口仅23亿美元，赤字达129亿美元。

世界经济增长放缓，国际市场需求锐减，导致与制造业密切相关的服务业——运输和保险的需求锐减。加之中国运输和保险业国际竞争力不强，赤字扩大成为必然。

中国货物贸易进出口规模位居全球前列，围绕商品进出口贸易，中国对国际运输、保险、电信、金融等生产性服务贸易需求迅速增长。然而，市场需求快速增加的同时，中国生产性服务型企业因国际化滞后而错失订单。“整体行业需求的蛋糕虽然扩大了，但中国物流、金融保险等企业国际竞争力有限，很多新增服务订单被境外企业争得，这在国际收支表中，即表现为中国服务进口不断扩大。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强对《财经》记者表示。

中国海关总署的数据显示，2012年1月—7月，外资企业进出口额占中国对外贸易总额51.2%，这支占据中国进出口贸易半壁江山的“国际部队”，更愿意选择运作成熟的境外生产性服务网络完成研发、运输、销售等价值链环节。

与此同时，新兴服务贸易进口激增，也使服务贸易逆差扩大。

今年前三季度，中国专有权利使用费和特许费进口129亿美元，广告、宣传进口21亿美元，电影、音像进口4亿美元。华泰证券首席经济学家刘煜辉对《财经》记者表示，预计未来新兴服务进口将快速增长。特别是随着中国资本项目自由化以及国内垄断行业对外资开放的加快，金融等服务贸易进口有可能快速攀升。

值得关注的趋势是，过去十年中，世界服务贸易结构已发生很大变化，传统服务业比重逐渐下降，而新兴服务比例则快速上升，像美国等发达国家的新兴服务正在中国寻找出口市场。加之中国在产业结构升级和调整过程中，对外国技术的引进也越来越多。

博鳌亚洲论坛秘书长、原中国驻美国特命全权大使周文重指出，美国商务部的数据显示，8月美国服务贸易出口528亿美元，达到历史最高水平。此前美国服务贸易出口虽时有波动，但这并不影响美国服务出口增长的大趋势，未来美国服务贸易顺差将呈波浪式上涨。

隆国强亦提醒，美国公布的此项服务贸易出口数字中，还不包括以商业存在（Commercial Presence）实现的收入。商业存在，是WTO服务贸易总协定（GATS）中最重要的一种服务提供方式，即一国企业在任何其他国家境内建立商业机构（附属企业或分支机构），为所在国提供商业服务，以获取报酬。

比如，一家电信公司在国外设立电信经营机构，参与所在国电信服务市场的竞争就属于“商业存在”。由于商业存在不产生跨境交易，世界各国往往按照国际收支表项下公布服务贸易进出口数字，这一部分往往“漏算”。

如果按WTO规定的服务贸易提供方式估算，中国实际服务贸易“进口”，可能大大高于目前的统计数字。

“减赤”之途

如何寻找“减赤”之途？多位业内人士均提出“反方向发展”路径。

以运输业为例，中国国际货运代理协会副会长兼秘书长刘学德对《财经》记者表示，中国货运代理企业不能“守在家门”，相互低价竞争，而必须做收货人的工作，才能增加国际订单。

而要实现反方向发展，不但需要中国货运代理企业提高商品加工、组装、拆零分拣、贴码配送等产品管理、创新能力，更为关键的是要求企业在境外投资参与建设港口、机场、配送分装车间等一系列仓储物流与配套设施。只有在现代仓储、物流地产投资发展的基础上，食品类、医药类、鲜活产品、特殊商品的国际运输才可能开展。这部分市场需求正在快速增长，“然而目前国内具有此种投资能力的企业还只是个位数。”刘学德说。

据了解，商务部正在起草“十二五”期间促进国际货代物流业发展的指导意见，有望今年底正式出台。指导意见将建立行业标准体系并规范统计制度。更重要的是，指导意见的出台，可能为货代物流领军企业“走出去”提供政策支持。

海外并购仍是服务业企业国际化的重要方式。今年1月—9月，中国累计实现非金融类直接投资525.2亿美元，同比增长28.9%。其中前七个月，中国对外非金融类直接投资422.2亿美元中，56.8%的投资额流向了商务服务业领域。

陈德铭曾在去年指出，“十二五”时期，中国服务业增加值占国内生产总值的比重将达到47%。服务业将成为提供就业机会的主要行业，成为推动经济结构战略调整的主导行业。因此，提升服务业成为经济转型的关键之一。

近期，有关部门做了大量调研，有望出台相关促进服务贸易的政策。接受采访的相关专家建议，应该将推进计算机和信息服务、金融保险等新兴的资本技术密集型服务贸易出口与继续扩大旅游、运输等传统劳动密集型服务贸易出口相结合，改善中国服务贸易出口结构；稳妥扩大中国服务业开放与积极开拓国际服务业市场相结合，对内以开放促竞争，对外实施服务业“走出去”战略，促进中国企业在当地提供商业服务，利用两个市场拓展服务业。

税收政策方面，应根据不同服务贸易部门的情况，对服务贸易出口业务和企业予以税收优惠。比如对服务型企业的人员工资在税前列支，避免两次纳税（企业所得税和个人所得税）；对服务出口所得减免营业税。此外，根据服务贸易出口领域人员出入境频繁的特点和需要，对重点服务贸易出口企业的部分人员在出入境管理方面予以放宽等。

业内人士指出，今年推行的“营改增”试点，覆盖了交通运输业和部分现代服务业，“营改增”将有助于消除对现代服务业的重复征税，从而延长服务业的产业链。

日前，商务部部长助理李荣灿对《财经》记者表示，“服务外包‘十二五’规划已制定完毕，待会上讨论后，将于今年底出台。” 据悉，相关金融和财税支持等方面的政策将陆续推出。

重在调结构

针对全球贸易形势的变化，越来越多的共识是：中国要扭转服务贸易逆差格局，改变服务贸易“失衡”的重中之重是调整和优化服务贸易结构。

2010年，中国服务进出口在全球服务贸易中占比5%，2011年这一数字上升至5.2%，美国、德国、英国、中国、日本位列世界服务贸易进出口前五位，中国服务贸易进出口总额4191亿美元，同比增长15.8%，高于世界服务贸易10.6%的增速。

不过，规模攀升依赖的依然是传统服务业。运输服务、旅游等中国服务贸易传统进出口项目，在服务贸易进出口总额中的占比超过50%。

近年来，地方为刺激新兴服务业建立了不少新兴服务业示范区，引导当地服务业向以知识、智力密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易转变。新兴服务贸易在服务贸易中的比重快速上升。

相关行业数据显示， 随着中国产业结构的调整和升级，咨询、通讯服务、计算机和信息服务等的进出口额增长迅速。2011年，三项服务贸易的进出口额分别较上年增长24%、26%和30%，且贸易顺差有逐年增长的趋势。2011年，三项服务贸易的顺差额分别为98亿美元、5亿美元和83亿美元，远高于2010年的77亿美元、1亿美元和63亿美元。

埃森哲战略咨询全球负责人斯贝尔曼（Mark Spelman）对《财经》记者表示，他们正密切注意中国服务业发生的变化，比如“越来越多的制造企业已经开始兼职服务业务”。

同时，在服务贸易中，2011年，中国旅游、运输和建筑服务等传统服务贸易出口额占服务贸易出口总额的比重为54.2%，比2002年下降15.3个百分点。

此外，服务外包成为近期中国服务出口最快的增长点。

李荣灿表示，今年前三季度中国企业承接服务外包合同金额308亿美元，同比增长54%，国际服务外包合同资金额213亿美元，同比增长46.5%。成为今年中国对外经济各项指标当中十分突出的一点。

全球领先的业务流程外包服务提供商简柏特公司全球总裁兼首席执行官泰格对《财经》记者表示，中国服务外包政策环境已日益完善，BPO（业务流程外包）市场现正处于起步阶段，未来有很大发展潜力。简柏特看重中国技术人员的劳动力成本，将拓展在中国的业务。

在商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育看来，今年前三季度，服务外包已经开始成为中国服务贸易出口的主要优势与增长点。数据显示，一季度至三季度中国计算机和信息服务出口增长20.7%，顺差76亿美元；咨询出口增长19.9%，顺差100亿美元。

社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊指出，近期中国各级政府密集出台的一系列支持软件和信息服务发展的政策措施，以及进一步加大推进软件出口和服务外包的发展方向，未来一段时间将促进服务外包出口快速增长。

不过，接受采访的官学两界人士也提醒，要防止各地出现“四面开花”搞“新兴服务业园区”的所谓“新兴服务业泡沫”，而忽视对 “中国服务”质量的全面提升。在业内人士看来，“中国服务”应包含两方面的内涵：一是将价值链从单纯的生产环节继续向前和向后延伸，最大限度地获取商品贸易的增值性收益；二是通过提高品质、扩大规模，塑造中国服务业的优良品牌，构造服务贸易的核心竞争力。

澳大利亚服务贸易依赖教育服务的做法，引起较多关注。每年有大量外国留学生到澳大利亚接受教育，并带动“教育游”，使澳大利亚服务贸易取得了“一箭双雕”的效果。韩国打造的“美容游”“医疗游”等，不仅带来了丰厚的外汇收入，也使得韩国旅游服务贸易快速发展。与此同时，“韩剧”则带动电影、音像等服务贸易出口激增。