城市的力量

近期，国际货币基金组织（IMF）和世界银行在东京召开年度会议，分别下调了对全球经济体的预测增长率：2013年发达经济体的预测增长率从2.0%下调至1.5%，发展中经济体从6.0%下调至5.6%。亚洲发展银行（ADB）则将2013年亚洲经济的预测增长率从7.3%下调至7.1%，世界贸易组织（WTO）也将对世界贸易增长的预测从3.7%降到2.5%。

脆弱的金融体系、巨额财政赤字和不断上升的失业率，引起发达经济体通货紧缩。发达国家的央行正试图通过量化宽松和低利率政策提振经济，但我们并不十分了解这些政策的长期影响。

坏消息是，作为新增长引擎的新兴经济体，尚未与发达经济体脱钩。中国和印度的经济增长都在放缓，而没有一个全球性战略能阻止衰退的势头。即使是英国金融服务管理局（UK Financial Services Authority）也放宽了银行监管，因为它意识到，在这个时间点过度强化监管可能对经济复苏起到相反的效果。

削减养老金、紧缩财政等控制杠杆政策的问题在于，这些政策会带来顺周期性的通缩影响。那么，真正的增长动力是什么？

总体信心的恶化如果不及时纠正，可能会通过自我实现导致全球信心的崩溃，但大多数国家的政府对如何解决这一问题十分茫然。我的看法是，有三大力量仍然有行动的实力，我称之为三个C：企业、民间组织和城市。

从总体上看，全球企业部门在经济衰退中脱颖而出，尤其是那些没有过度杠杆、具有很强创新能力和全球灵活性、愿意投资具有良好增长潜力市场的企业，很多都集中在亚洲。

民间组织正日益成为第三大力量，越来越多的人愿意为公益事业筹资和服务。盖茨基金会等慈善基金的兴起，极大推动了创新和研发，并为可能改变世界的思想提供种子资金。

即使在黯淡的全球经济下，城市的力量仍然是亮点。正如麦肯锡全球研究院最近的一份精彩报告——《城市世界：城市与消费阶级的崛起》（2012年6月）提出的观点，“几个世纪以来，城市一直是世界经济的发动机”。

城市在世界经济增长中发挥了至关重要的作用，因为它们是经济、文化和知识活动的中心。经济体的成功取决于城市及其周边地区的成功。日本的产业实力依托东京—大阪工业带；而硅谷之所以成为技术创新的摇篮，正是因为它位于一流大学聚集的旧金山和帕洛阿尔托（Palo Alto）地带。

开罗和拉各斯（Lagos）城市扩张进程失调，这些经济体也在经济增长排名中落后。

城市扮演的角色如此重要，是因为它们直接面对全球人口的日益增长、农村和城镇文化的冲突、技术和人民日益增长的需求间的矛盾，以及不平等带来的社会冲突等问题。

中国的崛起体现在城市的崛起上。2010年，中国城市人口比例达50%，是1990年的2倍，到2035年可能会达到70%。中国城市化的规模是英国的100倍，速度是英国的10倍。

据麦肯锡估计，从2010年到2025年，全球600强城市的国内生产总值将增加30万亿美元，将近全球经济增长的三分之二。全球每年基础设施建设投资将从10万亿美元翻一番，到2025年超过20万亿美元，这些投资大部分来自新兴市场，主要将集中在亚洲城市。

应对这一巨大的转变，既是一个极大的机遇，也是一个噩梦般的挑战。如果你到美国走一走，就不得不承认，在“空心化”的城市中心和不断扩张的市郊，改造老化基础设施是一个巨大的挑战。不过，如果你看到美国旧金山市如何在市长李孟贤（Ed Lee）的领导下成为世界技术中心，以及首尔市的振兴如何带来了韩国文化和知识的复兴，你就会相信，城市依然可以大有作为。

要将城市建设成一个更加智慧和美好的居住地，需要城市领导者和民众之间进行更好地交流与理解。麦肯锡从对中国、印度和拉丁美洲城市成功经验的研究中，总结出三个重要因素：更好的规划和实施、有能力和负责任的治理、可持续和可靠的财政管理。

还有一个重要因素是中央政府和市政府之间的关系，特别是收入和支出的共享机制。由于亚洲城市需要大量资金用于基础设施建设和市区改造，因而要培育亚洲内部的市政债券市场。这需要城市建立透明的会计制度。

也就是说，城市已经成为全球竞争人才、创意和繁荣的新舞台。

作者为中国银监会首席咨询顾问和国际咨询委员会委员、香港经纶国际经济研究院院长、香港证监会前主席