武汉市2012年经济形势及2013年经济展望

一、2012年武汉市经济发展形势

（一）经济保持平稳较快增长

在外部需求总体偏紧、国内经济增速出现回调的大形势下，我市经济增长略有回落，但总体情况好于全国平均水平、好于东部，在中西部领先。1—3季度，全市完成地区生产总值5598.87亿元，增长11.5%，在19个副省级及以上城市中排名第7，经济规模在副省级及以上城市中上升到第8位。

（二）产业规模和水平显著提升

工业倍增计划加速推进。预计全年规模以上工业增加值增幅有望在副省级及以上城市中位居前列。多数重点产业实现快速增长。工业十一大产业中，汽车、生物医药、装备制造等六大产业产值增幅超过20%。特别是汽车产业发展势头迅猛，全年汽车产业产值有望达到1600亿元，产值规模居武汉市5个千亿产业之首。新城区新型工业化发展提速，预计6个新城区全年规模以上工业总产值增幅在40%以上，比全市平均水平高一倍。

服务业升级计划启动实施。为进一步加快结构调整和产业转型升级步伐，提高现代服务业发展规模和水平，今年我市提出并启动实施了服务业升级计划，通过一年的努力，取得了良好成效，一批现代服务业产业发展势头较好。如物流业，武汉是全国重要的交通枢纽，也是最大的内河口岸，还有中部最大的市场，近年来武汉市借势发力，重点推进了一批物流中心、物流园区、物流基地建设，出台了一批促进物流业发展的政策措施，促进了物流业大发展。再比如创意设计产业，武汉在桥梁、海底隧道、水利、铁路领域居全国第一、世界一流，全国1/3的重点工程出自武汉设计，80%的桥梁都是武汉造，发展基础非常好，预计今年创意设计产业增加值增幅超过20%。又如金融业，由于实体经济支撑有力，今年武汉市金融业发展形势好于全国。另外，随着武广高速、汉沪客专、汉宜高铁相继通车，旅游、住宿、餐饮等休闲类服务业发展提速。

（三）扩大内需成效明显

投资结构进一步优化。工业投资增长强劲，连续两年增幅在19个副省级及以上城市中位居首位，占全市固定资产投资的1/3强，工业已成为推动全市投资增长的主要动力。民间投资发展迅速，预计全年占比过半。重大产业项目进展顺利。这些产业项目今后的陆续投产，将为武汉市工业持续快速增长注入强劲动力。城市建设提速，武汉市近三年累计投入3000亿元改善城市基础设施，武汉火车站、武汉铁路集装箱中心站、武汉北编组站、天河机场第二航站楼和国际航站楼等一批枢纽设施建成使用，7条高速出口路建成通车。一环、二环、三环、外环等城市环线路网初步成形，四环线开工建设。阳逻长江大桥、天兴洲长江大桥、二七长江大桥等建成投入使用。6条地铁线同步建设，轨道交通1号线、地铁2号线全线通车营运。

消费平稳增长。深入挖掘假日消费、休闲消费潜能，精心组织消费促进月、武汉购物节、美食文化节等刺激消费活动。限额以上零售企业增长态势良好，增幅位居副省级及以上城市前列。

（四）对外开放水平不断提升

招商引资成效显著。1—3季度，全市实现招商引资总额1309.7亿元，增长81%；实际利用外资32.8亿美元，增长18.5%，改变了近年增速徘徊在12%左右的局面，全年有望突破40亿美元；新增12家世界500强企业来汉投资。工业大项目建设和引进工作取得新突破。1—10月，全市新签约5亿元以上工业项目75个。上海通用武汉基地、联想武汉基地、周大福珠宝产业园3个过50亿元项目实现当年签约、当年开工建设。

开放功能进一步提升。开通了武汉至巴黎、新加坡等8条国际及地区直达航线。“汉新欧”国际货运专列开通。“双城双谷”交流合作取得实质性突破，武汉·中国光谷与美国硅谷签订实施战略合作协议，武汉与芝加哥市首次签署合作备忘录。

（五）经济运行质量不断提高

财政收入、城乡居民收入全面攀升。预计全年公共财政预算收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均高于全市经济增长水平。

物价涨幅持续回落。在经济保持平稳较快增长的同时，我市积极保障农产品市场供应，加快发展“蔬菜直通车”、“社区菜店”等流通新业态，加强市场监管，推动了物价涨幅平稳回落。预计全年居民消费价格（CPI）上涨3%以内。

就业形势稳定。1—10月，我市实现城镇新增就业15.5万人，预计全年城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业20万人。社会保障水平进一步提高。1—10月，社会保险净增参保62万人次，企业退休人员月人均养老金、“三无”和“五保”等人员的供养标准得到大幅提高。

节能减排形势良好。1—3季度，我市单位GDP能耗下降4.2%，单位GDP二氧化碳排放降低率在4.3%以上。预计全年节能形势继续向好，单位GDP能耗下降4.1%以上。

二、2013年武汉市经济形势展望

总体来看，明年的经济形势虽然较为严峻复杂，但也存在着积极向好的有利因素，我市发展的外部形势总体上好于今年。

（一）从国际形势看

虽然总体仍较为严峻，但也出现了缓慢复苏迹象。发达经济体中，美国三季度比二季度回升0.7个百分点；债务相对于经济规模的比重也降至6年来新低。欧债危机出现好转迹象。新兴经济体中，俄罗斯、印度经济保持较快增长，制造业的扩张态势将进一步延续。明年全球经济转暖的迹象有可能进一步延续，国际市场制约在一定程度上有所缓解，为我国经济增长带来新机遇。

（二）从国内形势看

虽然今年以来经济增速逐季回落，但回落幅度不断缩小，企稳势头日益明显。特别是三季度以来，企稳回升的迹象更加明显，一些主要经济指标都有所好转，其中重工业增速连续3个月超过轻工业，释放出经济企稳回升的重要信号。企业利润止降转升，全国规模以上工业企业9月份实现利润同比增长7.8%，这是企业利润增速连续5个月下降之后出现的首次正增长。以上情况表明，我国经济回升的态势开始显现，明年我市经济发展的外部环境将得到改善。

（三）从武汉市情况来看

受宏观经济环境偏紧等因素影响，经济下行压力加大，但是通过两年来的近3000亿元的工业高投入，产出效应将逐步释放，重点产业会有一个集中放量的过程。明年将是我市进入本世纪以来，新投产大项目最多、产值增量最大的一年。一是汽车产业产能将进一步释放。二是石化产业发展提速。三是联想武汉基地、周大福珠宝、格力电器产业园、美的小家电等近年来引进的一批投资过50亿元的重大产业项目将陆续投产。四是通用汽车、雷诺汽车等重大产业项目建设提速，将拉动投资快速增长，并带动配套产业加速集聚。

当前，我国经济发展态势企稳向好，明年的外部环境也将总体上好于今年，我们要进一步坚定做好明年经济工作的信心和决心，加快推动我市跨越发展。我们将继续紧密跟踪、把握形势变化，把可能遇到的问题估计得充分一些，把应对措施准备得更全面一些，扬长避短，趋利避害，最大程度放大自身优势与基础，力争明年全市经济增长12%左右，城乡居民收入增速高于经济增速。

三、2013年重点工作

（一）保持投资持续、快速、健康增长

继续把投资作为明年全市稳增长的主要抓手，以投资推进结构调整，引领发展方式转变，为建设国家中心城市提供坚实支撑。

加快投资结构调整。进一步加大工业投资力度，力争总量超过2400亿元。按照国家鼓励和支持的重点方向，加快高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域投资，坚决防止高污染、高能耗项目扩张；加快保障性住房、医疗卫生、文化教育领域投资，提高民生改善和社会事业发展水平。加大市政基础设施、绿色节能建筑等领域投资，提速推进城镇化建设。

强化项目支撑。在资金争取、项目策划引进、项目落地建设上加大工作力度。一是加强与国家和省投资相关部门衔接，强化目标考核，争取国家和省里资金支持。二是大力推动招商引资。引进一批投资规模大、带动能力强的产业链龙头企业和项目。三是抓好项目签约落地工作。对有签约意向的项目，加强跟踪衔接和服务，促其尽早签约落地；对已签约的项目，尽快完善土地、能源等要素保障和产业配套，促其尽快落地建设；对已开工建设的项目，及时解决建设中存在的困难和问题，加快建设进度，确保项目保质保量按时建成达产。

（二）提速工业倍增计划

坚持把工业作为稳增长的突破口，抓项目、保企业、拓市场，力争完成工业总产值1.3万亿元，增长18%以上；工业增加值突破4000亿元，增长16%以上。

加快重点产业发展。继续发挥汽车产业的增长带动作用，明年全市汽车产销力争达到110万辆，产值突破2000亿元。进一步做大做强装备制造业，力争产值超过1500亿元。稳住食品烟草、能源和环保产业平稳增长的好势头，在今年产值突破千亿的基础上，进一步扩大贡献份额。确保钢铁产业回归千亿，石化产业突破千亿，全市过千亿产业再增加两个，力争达到7个。

加快推进重大工业项目建设。完善重大工业项目协调推进机制，加强用地、用能、用水、用电等要素保障，强化目标责任考核及动态跟踪督查，确保早落地、早开工、早竣工、早投产。

大力服务企业。积极落实企业便利直通车、领导与企业对话会等各项服务企业制度，帮助企业解决突出困难和问题。认真落实扶持中小微企业发展的各项政策，着力缓解中小微企业融资难等问题，降低企业生产成本。再培育成长一批规模以上工业企业。

（三）启动实施服务业升级计划

出台服务业发展总体规划和重点行业专项规划，分行业制定支持政策，着力提升服务业对稳增长的贡献度，力争实现服务业增加值4500亿元以上，增长12%左右，占GDP的比重、对GDP增量的贡献均达到50%。一是积极贯彻落实国家支持服务业发展的各项政策，开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。努力扩大“新三板”试点。二是加快发展一批服务业重点产业，重点打造物流、商贸、创意设计、金融、会展及商务服务、软件及信息服务、旅游、房地产、教育与医疗服务、公共服务等十大产业。三是加快一批聚集区和服务业项目建设。积极推进汉正街改造提升和汉江沿线综合开发，加快武汉中央文化区、武汉国际博览会展区、王家墩中央商务区等8大服务业聚集区建设。加快推进武汉城市中心、武汉未来科技城、武汉航运中心大厦、国博中心二期、“汉阳造”文化创意产业园、儿童医疗中心等一批服务业重点项目。

（四）努力扩大消费

进一步发挥消费对扩内需、稳增长的稳定器作用，力争明年社会消费品零售额突破4000亿元，增长15%。一是千方百计提高居民收入，增强居民消费能力。研究出台支持居民增收的政策措施，着力解决初次分配中居民占比偏小、二次分配不尽公平合理的问题，让发展成果更多地惠及民生。适时提高最低工资标准，健全完善城乡一体的社会保障体系，着力增加低收入者收入，释放消费潜力。二是积极培育消费热点。完善扩大消费的各项政策措施，确保住房、汽车、旅游等大宗消费和群众生活必需品消费稳定增长。努力促进电子、通信和服务消费，大力发展电子商务、光纤入户等带动力强的消费，加快发展信用消费和网上消费。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车、节能家电等绿色消费。继续实施家电下乡、农机下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，完善建材下乡支持政策，扩大范围和规模。三是着力改善消费环境。加大城乡消费基础设施投入力度，大力推进农超对接、农社对接，完善蔬菜直通车、鲜菜进社区制度。积极采取有效措施，切实加强市场监管，保障市场供应，稳定物价水平，努力营造诚信、安全的消费环境。

（五）深化重点领域和关键环节改革

深入落实《两型社会建设五年行动计划》，突出重点领域和关键环节，围绕体制机制创新，在循环经济、节能减排、环境保护等领域大胆先行先试，组织实施一批重大改革专项，在全国形成示范。深入落实我市支持民营经济发展的“56条”，完善民营经济发展的体制环境，提高民营经济发展活力，力争民营经济占全市经济的比重进一步上升。加快财政管理制度改革，完善公共财政体制，优化财政支出结构，把政府支出与结构性减税的着眼点放在刺激消费需求、调整经济结构、促进协调发展上。深化农村产权制度改革，积极推进小城镇综合改革，加快农村金融改革步伐。深化行政审批制度改革。加快推进民生领域公共服务事项办理流程优化工作，进一步推动审批权限向区、向工业示范园区下放。

（六）着力改善民生

按照“两个高于”的要求安排明年收入增长目标，即城乡居民收入增长水平高于经济增长水平，农民收入增长水平高于城市居民收入增长水平，力争城市居民收入突破30000元，增长13%；农民收入达到13000元，增长15%。继续把就业工作放在民生工作的首要位置，明年力争新增就业岗位15万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完善社会保障体系，依法推进社会保险扩面征缴工作，确保城乡居民养老保险待遇水平与经济发展水平同步。多渠道筹集资金，优先保障用地，扎实推进保障性安居工程建设，确保完成省下达我市的廉租住房、公共租赁住房、经济适用房和各类棚户区改造等建设任务。■