新政协代表的广泛性

1949年8月18日，在中南海勤政殿，新政协筹备会各单位的首席代表会聚一堂，商讨关于参加新政协的代表名单问题。出席会议的有李济深、马叙伦、张奚若等近30人。

负责政协代表提名的中共中央统战部部长李维汉在会上作《政协代表名单协商经过情形》的报告。他说：“新政协任务重大，筹备会规定了参加单位45个，另设一特邀单位，范围广，这是由于：一、此次会议是首届会议，是一个历史的总结的会议，故其范围包括一切参加奋斗的方面，直到最后对地方性的和平解决有贡献者均包括在内；二、这次会议要执行全国人民代表大会职权，要制定宪法性的纲领与组织法。由于整个革命战争的发展具备了今天的条件，在去年的情况下，召集像今天这么大规模的会议是较困难的。今天革命形势的发展，要求我们开这个包括各方面、各地区，范围很广的会议，这是根据政治环境的发展和需要来决定的。”

这项复杂繁重的工作，实际上自从著名民主人士北上解放区，即1948年下半年就已经开始了。中央统战部是这一工作的专门负责机构，因此，李维汉担任第一小组组长就是顺理成章的事了。而这一工作的具体领导者则是周恩来，每遇有争议的问题或事情，他必须亲自出面协商解决。

代表提名当时分为两种情况：一种是由组织或个人推荐，另一种是由本人申请。最终，经过协调与说服，参加新政协的党派单位共有14个。除了中共及在香港公开响应五一口号的10个民主党派和无党派民主人士外，为扩大广泛性，又增加了九三学社、台湾民主自治同盟、新民主主义青年团三个单位。

这么做的根据来源于《新政治协商会议筹备会组织条例》第一条的相关规定：“新政治协商会议，为全国拥护新民主主义、反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义及同意动员一切人民民主力量，推翻国民党反动统治，建立人民民主共和国的各民主党派、各人民团体、各解放区人民政府、人民解放军、国内少数民族、海外华侨及无党派和各界民主人士的代表人物所组成。国民党反动政府系统下的一切反动派及反动分子不容许参加。”根据这样的规定，国民党自然不在其中，而那些没有积极响应中共五一口号、与国民党联系密切或者唯国民党马首是瞻的党派也被排除在外。只是有些党派的领导人在表示愿意团结在共产党领导之下后，以个人身份被列为代表。

6月19日，新政协筹备会第一次全体会议通过了《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》，确定参加新政协的单位为45个，代表名额为510名。确定参加新政协单位的事情不容易，而确定参加新政协单位的代表名额就更不容易，落实起来也更艰难。

7月4日下午3时，在中南海勤政殿，新政协筹备会临时主席周恩来又与秘书长林伯渠等人一起敲定西北局、华北局、东北局、华东局、山东分局的代表名额分配。中共中央曾电示以上各局，在推选代表时，要注意有工、农、妇、文化、财经、民主人士和私营工商业家等方面的代表，以充分体现代表的广泛性。关于农民代表，周恩来说：“农民对我们的革命事业贡献