全面实施以学生为本,以价值观为导向的教育

在2012年3月8召开的新加坡国会教育部预算供需辩论会上，教育部长王瑞杰作了题为《以学生为本，以价值观为导向的教育：建设包容而强大的新加坡》的演讲。演讲中强调2012年将从三个方面全面贯彻“以学生为本，以价值观为导向”的教育理念，为建设包容而强大的新加坡夯实基础。

1 为未来夯实基础：21世纪能力和价值观培养。让每个儿童成为自信的人，自我管理的学习者、积极的贡献者和富有爱心的公民

除了一如既往地强调全面教育，增强学生的21世纪能力培养外，教育部长王瑞杰自上任以来积极推动的德育将是2012年他最关注的工作项目。教育部将通过调整“教育储蓄奖”制度以及革新“社区服务计划”来凸显“道德教育”的重要性。

(1)调整“教育储蓄奖”制度

为了实现通过学生为本，价值观为导向的教育构建一个更加强大的新加坡，教育部从2012年将对“教育储蓄奖学金”进行调整。加大对于那些以实际行动展示优良的价值观、品格和社会责任感的学生的奖励力度，同时加大对于学生非学术领域成就的奖励力度，如领导能力、辅助课程活动取得的成就、参与学校和社区服务取得的成就等。重点实施以下几项举措。

第一，增设“品德奖”(Edusave Character Award)。该奖于明年初颁发，教育部预计每年将有一万多名学生获得该奖。现有的教育储蓄奖项倾向于奖励学生在学术方面的表现，设立品德奖项就是为了完善现有的教育储蓄奖。此奖的基本要求是得奖者必须是公民，并有良好品行，例如具有责任感、诚信和韧性等。这个奖项将颁给小学生至大专生，每人可获得200元至500元的奖金。

第二，将教育储蓄“成就、良好领导和服务奖”奖励人数增加一倍，奖金也提高。目前，该奖项平均每年颁发1.7万个，主要针对小学四年级及以上学生，旨在肯定学生的领袖能力、服务精神或在辅助课程活动中的杰出表现。

第三，提高申请“教育储蓄优异奖学金”的家庭收入上限。在现有的框架下，家庭月入不超过4000元，学业成绩在前25％的学生才有资格申请该奖项。调整后。该奖项的家庭收入顶限提高1000元，将有更多来自中低收入家庭的学生获益。

(2)将“社区服务计划”更名为“德育在行动计划”

“社区服务计划”于1998年推出，此次改名旨在强调价值观教育应通过行动来贯彻。

教育部鼓励学校自行为每个年级规划有延续性和渐进性的四年或六年计划，并在品格和公民教育课堂上，引导学生对所做的社会服务进行反思。

教育部还鼓励学生选择自己关心的社会问题并更好地理解这些问题，决定如何解决这些问题。对于不同年龄段的学生，“德育在行动计划”的重点不同。对于小学低年级孩子，他们可以从对自己在课堂和家庭的空间负起责任开始：而对于高年级学生，要求他们能够在同辈间发起集体行动，以改变学校和社会中其他人的生活。

“德育在行动计划”的重点将放在学生学习的质量而非服务的时数。评价标准强调从学生取得的成就转移到活动的参与过程。

2 将每所学校都打造为好学校，为所有人提供机会

要建设一个包容性社会，并培养出品学兼优的学生，好学校是关键。新加坡承诺将每一所学校都打造为“好学校”。

(1)给出“好学校”的清晰定义

第一，一所好学校会关怀它的学生。这样的学校会尽量了解学生的需求、兴趣和长处。以鼓励他们学习和成长。第二，一所好学校会以落实全人教育为目标。除了帮助学生奠定良好的数理和文科基础，学校会拓展他们的学识及批判能力，同时为他们塑造良好的品德。第三，一所好学校会为学生创造正面积极的学校体验，将他培养成为有自信的终身学习者。第四，一所好学校有富有爱心和专业的教师。这样的教师会坚守“人类灵魂工程师”的精神理念。第五，一所好学校会不分学生家境贫富，关怀所有学生，为他们提供各种发展机会。

(2)促进家校合作

教育部认为，家长和社区不但直该给予好学校支持，而且还应成为学校的伙伴，携手发掘下一代的内在潜能。为了鼓励家长和学校成为更紧密的合作伙伴，教育部计划为每所学校提供2500元的“家长支援小组种子资金”。目前，新加坡全国有许多学校都设有“家长支援小组”(Parent Suppot Groups，简称PSG)，许多家长无论工作多忙，都会抽空为学校服务。为学校提供“种子资金(seed funding)将有助于家长支援小组推出更多有创意的育儿活动。

3

为需要额外支持的学生提供更多帮助，让更多学生能继续中等后教育

(1)加大对于低收入家庭学生的财政资助与学习支持，惠及更多学生

几年来，新加坡已逐步建立了一套良好的学生援助系统，来确保所有的学生都获得各种发挥潜能的机会。在未来，教育部将通过以下五个方面，以更全面的方式给予来自中低收入家庭的孩子更多帮助，

第一，显著提高贫困学生的经济援助。将申请教育部经济援助计划的家庭月入顶限从1500元调高到2500元，同时引入新的“家庭人均收入水平”计算办法作为并行的评估标准以惠及更多学生。这些改革将潜在增加4万儿童受益，是现在受益人数的两倍。

第二，为学校提供资源，给予贫困学生更多的学习机会。对于最理解学生需求的学校，教育部将每年给予额外拨款，每年每所学校最多可获得15000新元，连续拨款3年，确保学校以特定方式为贫困生提供额外的针对性支持，或为达不到资助标准但值得资助的学生提供支持。

第三，加强学校与校内学生托管中心之间的协调。教育部将继续提高校内学生托管中心质量，扩大机会并让所有学生都支付得起。为了提高机会，到2014年，校内学生托管中心数量将从目前的57个增加到70个，没有托管的学校将继续使用临近的社区托管。为提高托管质量，将通过增强学校和托管中心课程的协调。来加大对于低收入家庭孩子的支持。

第四，动员社区资源，加强对学校的援助。目前，新加坡有许多学校得到顾问或管理委员会及社区资助机构的大力支持。他们为学校提供了大量奖学金和助学金。同时家长志愿者也发挥着巨大的作用。教育部将与学校一起努力增强这些支持。

第五，通过对“教育储蓄”进行调整，表扬及奖励那些表现杰出的学生。这一点前面已经论述，不再重复。

(2)为有阅读障碍的学生提供更多帮助

需要更多帮助的第二个重要学生群体是有“特殊教育需求”的学生，不管他们在特殊学校或是主流学校。教育部将在未来两年拨款360万元，在20所小学试行“阅读障碍治疗计划”，给予患阅读障碍的学生进一步援助。如果试验成功。教育部将考虑分阶段把计划扩展到其他学校。

此外，教育部还将在2016年前多招募和训练200名协作教育工作者，加大对于主流学校有阅读障碍学生的帮助和支持，让更多有特殊需要的学生融入主流学校。

同时，改善“特殊学校”的申请过程，并让家长负担得起。为简化报读“特殊学校”的程序和等候时间，教育部也将在10月设立一个多机构咨询小组，帮助家长为学习障碍较复杂的孩童选择合适的学校。该部门由教育部、卫生部、国家福利理事会和20所特殊学校组成，统一报读程序后，家长无需向不同的特殊学校提出申请。

资料来源：新加坡教育部网站2012-3-8

编译者单位

北京教育科学研究院

(责任编辑 甘璐)