加快交通邮电业发展 助推吕梁转型跨越步伐

摘要：当前,吕梁市进入全面实现转型、跨越发展的攻坚时期，交通运输的作用与意义尤为凸显。因此应进一步加快交通邮电业的发展，为转型跨越提供有力支撑。文章重点讨论了吕梁市交通邮电业的发展特点及存在的问题，并提出了相关建议。

关键词：交通邮电业；交通运输业；现代物流体系

中图分类号：F512 文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）01-0011-03

一、吕梁市交通邮电业的发展现状

2010年，吕梁市市交通运输、仓储和邮政业企业实现增加值57.8亿元，同比增长10.7%，占第三产业增加值的26.99%，占GDP的6.8%，其在整个社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。

1．公路基础设施日益完善，客货运输日渐繁荣。全市公路里程持续增加,路面等级不断提高,乡村公路覆盖面不断扩大。截至2010年底，全市公路通车里程为15955.6公里，公路密度为75.7公里/百平方公里。等级公路达到14872.6公里，占总里程的93%。县乡村里程达到14070公里，占公路总里程的87.96%。全市148个乡镇全部通油路，3108个行政村中，通水泥路（油路）的为3106个，通畅率达到99.4%。目前，全市基本形成了以国道307线和209线为“十字”形主骨架的公路网络，高速公路网也逐渐完善， 2010年底，随着太佳高速公路的通车，全市各县都实现了一小时内上高速的目标，使得公路运输的主导地位更加凸显。公路基础设施的不断完善和乡村通车率的不断提高，有力地促进了全市客货运输的发展和城乡一体化的进程。2010年，公路运输累计完成货运量5083.21万吨，货物周转量1074682.75万吨公里，客运量1856.35万人次，旅客周转量133976.94万人次，分别比2009年增长9.3%、6.5%、2.7%、7.9%。

2．交通邮电业企业不断发展。随着交通邮电产业的不断发展,交通邮电企业的数量和规模也逐渐扩大。在2008年第二次经济普查中，尽管全市经历着全球金融危机带来的冲击，不少企业经济不景气，处于停业状态，但交通邮电企业的数量及其他经济指标都比第一次经济普查时期有所增长。根据经普资料显示，2008年末，全市共有交通运输、仓储和邮政业企业法人单位166个，比2004年末增加105个；从业人员 7176人，比2004年末增加847人；资产总计为13.45亿元，营业收入为 7.87亿元，营业利润为0.97亿元。

3．民用机动车保有量继续增加。近年来，全国汽车产业保持迅猛发展的态势，政府也出台了降低税收及汽车下乡等一系列优惠政策，同时，在全市人均收入快速增长的带动下，我市的民用机动车保有量逐年攀升。截至2010年底，全市民用车辆拥有量达到312450辆，比上年增加50187辆，同比增长19.1%。其中，民用汽车为212600辆，所占比重最大，占全部民用车辆的68%，同比增长15.15%；摩托车80909辆，占全部民用车辆的25.9%，同比增长33.5%；拖拉机13071辆，占全部民用车辆的4.2%，同比增长11.07%；挂车5870辆，占全部民用车辆的1.9%，同比增长11.68%。

4．邮电业务总量持续增长。当今社会，信息化程度不断提高，电信技术不断更新，3G网络以及光纤技术的普及，给人们的信息沟通带来了极大的便捷，推动了全市邮电产业的快速发展。截至2010年底，全市完成邮电业务总量54.64亿元。其中，邮政业务总量2.29亿元，电信业务总量52.35亿元。全市使用移动电话数的用户逐年增多，宽带用户也初具规模，相反，固定电话却由于实用性相对较差等因素逐渐被用户所淘汰。2010年末，全市固定及移动电话用户总数达到287.3万户，其中，移动电话用户达到228.5万户，固定电话用户58.8万户。电话普及率达到79.4部/百人，其中固定电话和移动电话普及率分别为16.3部/百人和63.2部/百人。另外，年末宽带接入用户也达到26.6万户。

二、发展特点及存在的问题

1．交通运输业是主导产业。根据经普资料显示，2008年末，交通运输业共131户，占全部交通运输、仓储和邮政业企业法人单位的78.9%，比2004年提高了19.9个百分点。交通运输业从业人员共4488人，资产总计共843718千元，营业收入共814219千元,营业利润共129152千元，分别占全部交通运输、仓储和邮政业企业的62.5%、65.3%和119.5%。由以上数据可以看出，交通运输业是全部交通运输、仓储和邮政业的主导行业，在单位数、从业人员、资产总计、营业收入和营业利润各项指标中，其所占的比重都是最高的，并且远远高于仓储业和邮政业。

2．公路是运输的主要方式。截至2010年底，全市没有铁路客运，航空运输在建设当中，城市公共交通在近几年才有所发展，但规模不大，而管道运输业更是空白。一直以来，公路运输依托着较为发达的区域公路网，充分发挥着机动灵活，方便快捷的特点，在全市的客货运输中持续保持绝对优势，起主导作用。近年来，公路货运量占全社会货运量的比例基本维持在80%以上，运输货物以工业品为主，其中，煤炭及其制品占70%以上。公路客运量占全社会客运量的99%以上，有少量的渡轮运输。因此，全市的运输结构方式较为单一，但随着途经吕梁的太原—中卫铁路、岢岚—瓦唐铁路以及大武飞机场等项目的逐步投入运行，将有力改善我市当前的运输状况，促进交通运输的多元化发展。

3．股份公司的利润较大，企业的规模较小。根据经普资料显示，2008年末，全市交通运输、仓储和邮政业企业中，国有企业的从业人员和营业收入分别占42.5%和35.7%，所占比重最大，是就业和营业收入的主渠道；而私营企业的单位数所占份额最大，共78户，占47.8%；股份合作、股份制及股份有限公司的效益最好，该类型企业所实现的营业利润占47.8%，远远大于其他类型企业。但是，在全部交通运输、仓储和邮政业企业中，我市只有吕梁市邮政局、山西省汾阳汽车运输有限责任公司和吕梁顺达运业有限公司三家是拥有产业活动单位的多产业法人单位，其余都为单产业法人单位，而且没有一家企业达到大型企业的规模。因此，我市缺乏拥有雄厚实力和竞争力的大型企业。

4．县域发展不平衡。在全市166家交通运输、仓储和邮政业企业中，孝义、柳林和汾阳最多，分别有43、23和21户，共占52.4%；离石、文水、交城、临县分别有12、10、18和15户，共占33.1%；其余六县共有24户，占14.5%。从中可以看出，经济发展水平高的县市，交通运输业的发展也相对较好，反之亦然,从而造成了各县发展的不平衡，在全市中所占比例也不平衡。

三、思考及建议

1．继续加大政府政策的支持力度。受经营环境、费用等因素的影响，有不少运输户在内蒙、山西、西安等地上户，造成了我市交通税费的大量流失，也使目前统计的各项数据无法完全真实地反应全市的实际情况。针对我市交通运输中存在的问题，建议市政府和相关职能部门协调一致，密切配合，共同营造一个良好的投资环境。根据吕梁的实际情况，在政策允许的范围内制定优惠政策，鼓励运输户在本市上户，减少税费的流失；加大对交通邮电企业的扶持力度，扩大企业规模，提升企业竞争力；继续加强治超的宣传和治理力度，依法、依规治理超载，给群众、司机创造一个安全的运输环境；加快农村和欠发达地区的交通发展，推进城镇化和工业化进程，缩小县域和城乡间的差距。

2．大力发展公共交通运输。大量小汽车涌入还不完善的城市交通体系，加剧了交通的堵塞，给我市的城市交通带来了巨大的压力。由于经济、历史等原因，吕梁市的城市交通基础设施滞后，但随着城镇化进程的不断推进，城市面积和城市人口大规模扩展，两者之间的矛盾逐渐扩大。构建多功能、一体化、现代化的城市公共交通网络，是满足全市人民群众出行需要，缓解城区交通压力的必然选择。鼓励市民使用交通工具，大力发展城市公共交通，是解决城市交通问题的最佳选择。目前我市一共5路公交，不到100辆中巴客车，人员素质参差不齐，车况不等。这与逐步完善的城市功能极不相称，政府应努力扩大公交的规模，增加公交线路覆盖面，净化乘车环境和安全，使公交逐步成为方便快捷又经济实惠的居民出行首选代步工具。

3．建设完善的现代物流体系。现代物流是指原材料、半成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、包装、整理、配送、信息处理等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的服务。近年来，物流持续升温，发展势头相当迅猛，人们越来越认识到其在经济发展中的重要性。目前，吕梁市没有正规的物流企业，物流行业存在着突出的结构问题，其产业化程度低，物流效率低，资源浪费严重，成本居高不下。货运基本由众多私营车主和个别单位车辆承担，装卸、仓储、配送等标准的现代物流体系基本空缺。我市应从实际出发，循序渐进，抓住吕梁交通发展的机遇，切实转变经营观念，大力发展现代物

流业。

4．充分重视交通运输业的节能减排工作。近年来，能源供应日益紧张，环境保护意识普遍提高，同时各种车辆迅猛发展，作为能源消耗型产业，交通业正面临着前所未有的挑战。节能减排是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，因此，做好节能减排工作，既是缓解交通发展与能源、环境矛盾的现实需求，也是实现转型跨越发展的必然要求。我市应加大对交通节能减排的重视，制定一系列相关的政策法规，加强对节能工作的规划指导，进一步加大资金支持，大力引入减排技术项目，探索实施节能统计监测考核体系建设，加大对道路运输运力结构的调整等，从而提高资源利用率，减少交通污染，走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路。

交通邮电业作为国民经济的基础性和先导性产业，必须为社会经济的发展提供高效、便捷、经济的运输服务，为经济转型跨越发展创造良好的环境。已建成通车的太（原）军（渡）高速公路、国道209线、307线横贯吕梁地区，刚刚开通的太（原）中（卫）铁路、太（原）佳（县）高速公路是吕梁东西向的重要通道，这基本形成了吕梁的交通运输格局。我市要充分利用良好的交通条件和地处晋西地区中心地带的地理优势，提升交通运输整体服务水平，促进全社会经济又好又快发展。

作者简介：高永青（1969-），女，山西吕梁人，山西省吕梁市工商业联合会中级统计师，研究方向：统计。

（责任编辑：王书柏）