烟台低碳农业发展现状与对策

于凯 王奎良 曲日涛

摘要：分析了烟台低碳农业发展现状以及存在的问题，提出了烟台发展低碳农业、保护农村生态环境、减缓温室气体排放、推动现代农业可持续发展的思路和措施。

关键词：低碳农业；现状；措施；烟台

中图分类号：F323(252)文献标识号：A文章编号：1001－4942(2012)01－0135－04

气候变化问题作为人类社会可持续发展面临的重大挑战，越来越受到国际社会的关注和重视。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，成为应对全球气候变化的根本出路。农业生产与低碳经济息息相关，农业是全球温室气体排放的第二大来源，每年耕地释放的温室气体超过全球人为温室气体排放总量的30％，相当于150亿吨二氧化碳。面对全球气候变暖，农业作为国民经济的基础产业，在节能减排中应当有所贡献。

大力发展低碳农业是应对气候变化的有效途径，也是我国农业实现可持续发展的必然选择。烟台农业发展一直走在山东省乃至全国前列，在发展低碳农业的道路上，烟台也已迈出了坚实的步伐，成为山东省唯一一个连续四年完成节能减排目标任务的地级市，这与烟台大力发展低碳农业是密不可分的。

1.低碳农业的内涵

农业的发展经历了刀耕火种农业阶段、传统农业阶段和工业化农业阶段。在工业化农业过程中，伴有农田开垦、乱砍乱伐、植被破坏以及化学农药肥料大量施用等，如果用碳经济的概念衡量，可以说是一种“高碳农业”。

低碳农业是以减缓温室气体排放为目标，以减少碳排放、增加碳汇和适应气候变化技术为手段，通过加强基础设施建设、调整产业结构、提高土壤有机质、做好病虫害防治、发展农村可再生能源等农业生产和农民生活方式转变，实现高效率、低能耗、低排放、高碳汇的农业。低碳农业把传统农业技术与现代科学技术结合，是集生态、经济、社会三大效益整体功能的一种高效农业技术体系。发展低碳农业是现阶段我国转变农业发展方式、创新农村经济发展模式的重要举措。

2.烟台低碳农业发展的现状

2.1积极实施优势农产品发展规划。优化农业产业结构

经过多年的调整和优化，烟台逐步在全市范围内培植起了粮油、果品、蔬菜、畜牧、水产五大支柱产业和食用菌、花卉、种子、奶业等一些新兴的区域性支柱产业；培育了烟台苹果、烟台大樱桃、莱阳梨、海阳白黄瓜等一批名牌农产品以及“鲁花”、“龙大”、“张裕”等一批著名农业品牌；建成了全国最大的红富士苹果生产基地、最大的葡萄酒生产基地、最大的粉丝生产基地；涌现出了果树特色镇、奶牛之乡、苗木专业村等一大批“一镇一业”、“一村一品”发展典型。到2009年，农林牧渔产值达到510，89亿元，农林牧渔四产业产值比由1978年的80：2：10：8调整到40：2：15：27。2009年林地面积53.46万公顷，森林覆盖率达39％，年约吸收二氧化碳490.8万吨，释放氧气358.3万吨。

2.2大力实施农业科技项目。低碳效益显著

近年来，烟台在发展现代农业上为让“生态农业、低碳消费”理念融入百姓日常生活，大力推行了农村沼气建设、测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控等一系列“低碳农业”模式，并结合实施现代农业高产攻关等各类农业项目，大力实施新品种、新技术的试验、示范、推广，节本增效显著。

2.2.1大力发展农村沼气农村沼气是充分利用农业资源、转变农业增长方式、优化农村用能结构、推动循环经济发展、推进社会主义新农村建设的重要途径。截止2009年年底，烟台户用沼气累计达到12.5万户，工程沼气达到506处，总池容达到105万立方米，年产沼气5000万立方米，折标准煤7万吨，年可减排二氧化碳18万吨。

2.2.2推广普及测土配方施肥化肥生产及其田间不合理施用是造成农田温室气体排放的一个主要原因，据专家估计此过程所释放的温室气体占全球温室气体总排放量的2％～3％。烟台结合国家测土配方施肥项目的开展，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平，减少不合理施用。自项目实施以来，推广测土配方施肥面积40余万公顷，减少不合理化肥投入2.16万吨(折纯)，相当于节约煤炭6.75万吨，减少二氧化碳排放量6.75万吨、硝酸盐流失9.45万吨。

2.2.3积极开展绿色防控烟台作为全国重要的农产品生产基地和出口基地，以优化农业生态环境为中心，以有效控制病虫危害和农药残留为目标，狠抓生产源头农药管理，扎实推进绿色防控和专业化防治，确保了农业丰收和生态环境的可持续发展。近几年，累计引进推广高效、低毒农药近百种，在全市范围内推广了频振式杀虫灯诱杀技术、性信息素诱杀技术、生物农药防控技术以及捕虫板捕虫技术等一大批绿色防控技术，建立了49支在工商部门登记办证的专业化防治队伍，有效地控制了农药施用对环境的影响，实现了经济与环境双赢的目的。

2.2.4新品种、新技术的示范推广

大力发展节水农业，全面普及非工程性抗旱节水技术，探索建立节水农业发展长效机制；加大优良品种培育、推广力度，提高了良种覆盖度；不断深入实施粮油高产创建、良种补贴项目，增产增效作用显著。推广红富士苹果、美早大樱桃、赤露珠酿酒葡萄等一大批果业新品种，全市果园面积25.7万公顷，总产量438.8万吨。

2.3大力推进农业标准化生产。质量安全意识不断深入

烟台市不断强化政策、市场引导，坚持多措并举，以粮食安全和农产品质量安全为重点，不断加快农业标准化进程。先后制定主要农产品无公害生产技术操作规程42种，全市“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)认证达303个，认证总面积达5.85万公顷，认证实物总量97.1万吨，农业标准化生产基地发展到31万公顷。

2.4不断深化农业产业化经营，农业竞争力日益增强

发展农业产业化经营，能够有效延长产业链，提高农产品利用效率，是发展低碳农业的必然途径。目前，烟台市已建成具有较高水平和产业特色的专业乡镇28个，专业村675个，规模以上农业产业化龙头企业1000余家，其中年销售收入过亿元的龙头企业108家，比较规范完善的农民合作组织发展到812家，参与农业产业化经营的农户占70％，注册国家地理标志证明商标9个，地理标志保护产品10个，认定中国名牌13个，山东名牌43个，为发展低碳农业创造了良好的前提条件。

3.发展低碳农业面临的机遇和挑战

3.1面临的机遇

低碳农业是应对全球气候变化的必然选择，随着我国农业向现代化、规模化、产业化迈进，发展低碳农业不仅能推动农业向生态环保、高效多元化发展，而且能带动农业产业科学技术和生产能力的升级，不断满足我国日益增长的农产品总量需求和质量需求，全面实现农产品优质化、营养化、功能化以及农业生态系统的持续良性循环。同时，全市新一轮农业结构调整，为发展低碳农业

提供了千载难逢的机遇。

3.2面临的严峻挑战

3.2.1发展低碳农业意识还有待提高

现在人们一谈到低碳经济，都是讲工业的多，讲农业的少，讲城市的多，讲农村的少。实际上，农业生产与低碳经济息息相关，农业既是温室气体的重要排放源，也是大量温室气体的吸收汇，是最容易受到气候变化影响的产业，低碳农业经济应是低碳经济的有机组成部分，在应对全球气候变化方面同样可以有所作为。

3.2.2农业科技支撑较为薄弱

由于农业科技投入不足，加上原有基础、体制、投入、人力资本等原因，农业科技应用水平依然不高。特别是基层农业科技人员严重断层，科技推广服务体系不够健全，直接影响到低碳农业相关技术的推广和应用。

3.2.3农业生产分散经营影响了规模化低碳农业的发展当前农业生产的基本单位仍是农户，农村生产还缺乏普遍的组织与支持，较为分散、孤立，直接影响了规模化、集约化、标准化生产的组织，提高了低碳农业发展的成本。

3.2.4政策和措施不够完备，机制不够灵活低碳经济发展过程中会面临技术研发投入成本高、投资风险大、产品市场推广存在障碍等问题，需要政府发挥应有的作用，积极干预。

3.2.5农业污染问题仍然严重化肥、农药的过量施用导致农村面源污染仍在急剧增加，而化学产品长期施用造成土地板结、肥力下降，又促进新一轮化肥、农药施用量的增大，形成恶性循环。同时，集约化养殖的畜禽粪便以及农村生活污水所带来的污染也越来越严重，农村面源污染已成为重要的污染源。

4.发展低碳农业的目标与措施

4.1发展目标

烟台市低碳农业发展力争到2015年实现以下目标：

(1)全市范围内全面普及测土配方施肥，农村沼气普及率达70％以上，农业科技贡献率达到70％以上。

(2)通过省级认定农业标准化示范基地50个，通过市级认定80个；创驰名商标农产品13个，创中国名牌农产品18个；通过“三品”认证的农产品达到1000个，“三品”基地达到40万公顷。

(3)销售收入过1000万元的现代化农业科技园区或现代化农业产业园30个，其中过亿元的8个。

(4)年销售收入过亿元的农业产业龙头企业20家，其中过百亿元2家；农产品加工业实现销售收入1278亿元，与农业总产值之比达到1.5：1，其中精深加工占40％以上。

(5)大力发展水果特色产业，面积发展到28万公顷，总产量达到600万吨，果园年吸收二氧化碳257万吨，释放氧气168万吨。

4.2推进低碳农业发展的主要措施

4.2.1搞好低碳农业布局规划

应该结合烟台实际，尽快制定烟台低碳农业发展规划，按照技术可行、经济合理、适当储备的原则，以提升农业产业低碳化水平和减少温室气体排放为目标，逐步建立节能减排增效、清洁能源、自然碳汇等低碳技术研发、推广和应用体系，形成政府主导、企业为主体、社会各界积极参与的低碳发展体制，围绕粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产五大支柱产业，推进龙头企业、农产品基地、农业产业带建设，营造特色优势、生态优势、区域优势，推动烟台低碳农业发展。

4.2.2积极研发、推广低碳技术发展低碳农业必须注重科技创新和先进低碳技术的推广。应高度重视能效提高技术和低碳技术的战略意义，通过推广和应用新型低碳技术，引领全市向新型低碳经济发展。要加大对低碳农业科技创新的投入力度，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。

4.2.3加快农业产业结构战略性调整必须从实际情况出发，大力发展附加值高的特色农产品生产，依托“鲁花”、“喜旺”、“张裕”等一大批农业龙头企业，加大科技投入，做好先进适用技术的引进和研发，加速企业技术改造，延长产业链，发展农副产品的深加工、精加工，提高产品的科技含量和附加值，大力推进农业产业化进程。要进一步抑制高耗能和高排放企业生产，积极开发和生产技术含量高、附加值高、能源消耗低的产品，努力实现农业和农村经济发展的低碳化。

4.2.4建立低碳农业保障体系

低碳经济发展过程中存在诸多市场失灵的领域，这就需要政府进行合理的政策引导和调控，将低碳经济列入发展规划，并给予一定的政策支持和经济支持。建议政府对重点低碳项目提供贷款贴息、建立低碳农业风险补偿金等，推动烟台低碳经济快速发展。开展清洁发展机制(CDM)项目研究，加强技术合作与技术转让，推动发达国家向发展中国家转让温室气体的减排资金和技术。

4.2.5提高农民低碳意识加快低碳生态农业知识的普及和培训，让低碳生产、低碳生活成为农民的共识，转变为自觉行动，促使农业生产同资源和环境的协调，实现经济效益和生态效益的同步增长。

4.2.6大力发展观光农业观光农业作为一种低耗能、低污染的新兴产业，是节能减排的优势产业。要深挖区域潜力，充分发挥区域优势，倾力打造自身特色，在烟台城镇郊区大力发展观光农业，举办休闲采摘活动等，把观光农业作为发展低碳农业经济的重要突破口，硬化措施，强力推进。

5.前景展望

低碳农业作为新的发展模式，不仅是实现全球减排目标的重要战略选择之一，也是保证农业经济持续健康增长的良方。在经济发展的同时，抓好低碳农业建设，降低农业生产温室气体排放，缓解能源结构矛盾，有助于优化烟台生态环境，提高农民生活质量，促进社会主义新农村建设，从而推动现代农业的可持续发展。

参考文献：

[1]徐延熙，马建国，卢俊英，等.济南市低碳农业的发展现状、问题和对策[J].山东农业科学，2010，12：106-109.