加快林业发展强化农村能源建设

范英祥等

当前，生态问题已经成为世界各国广泛关注的热点问题。生态环境恶化已影响到人类的生存与发展，林业是生态建设的主体，加快林业生态建设已经摆上各级政府的重要议事日程。我县地处青海省东大门，生态建设不仅是实现经济社会持续发展的经济任务，更是实现全县快速发展的政治任务。我们坚持发展与保护并重、开发与治理并举的路子，加快实施荒山绿化、天然林保护、封山育林、小流域治理等重点工程，进一步大力实施林业生态建设，为县域经济发展创造良好条件。

一、农村能源建设的重大意义

农村能源建设是解决森林资源不足，提高和改善群众生活质量的重要举措，不仅有利于保护生态环境和森林资源，有利于发展生态农业，促进养殖业的发展，更有利于增加农民的收入，改善家庭和环境卫生，减轻妇女劳动强度和转移农村劳动力，推动农村精神文明建设。因此，农村能源建设意义重大。

一是农村能源建设是建设生态文明的迫切需要。党的十七大明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善”。我县作为青海省东大门，建设生态文明，必须从根本上治理农村污染源问题，农村能源的建设与发展正是治理农村污染源的主要手段之一。

二是农村能源建设是节能减排工作的迫切需要。加强农村节能减排工作，增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加强沼气服务体系建设。大量的秸秆、粪便通过沼气池转化为沼渣、沼液还田，可以有效减少农村化肥的使用量。所以说农村节能减排的需求十分迫切，农村能源建设的前景和效益也将是十分广阔和巨大的。

三是农村能源建设是社会主义新农村建设的迫切需要。目前，农村与城市的差距主要是基础设施落后，环境条件差。农村脏、乱、差的现象依然是突出问题，柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑、蚊蝇乱飞、烟熏火燎、臭气熏天，环境不堪入目、不堪入户、不堪入厕，这是我们农村生活环境的真实写照。通过近几年马场垣、中川等乡镇开展了农村“一建三改”的地方，粪入了池、沼渣沼液进了田，厨房无炊烟、厕所无臭气，室内干干净净，庭院整整齐齐，村庄焕然一新。

四是农村能源建设是巩固退耕还林成果的迫切需要。大力发展农村沼气，优化农村能源结构，提高农村优质燃料比重，既解决了农村地区的能源短缺问题，也满足了广大农民对优质、清洁能源的需求，提高了农民的生活品位。同时，还提高了资源利用效率。实践证明，一口正常使用的沼气池，一年可节约薪柴2000kg，保护3.5亩林地。农村沼气有效解决了农民“锅下愁”的问题，是巩固退耕还林成果的根本措施，真正实现“退得下、稳得住、不反弹、能致富”的目标。

二、我县林业资源现状

全县林业用地142.2万亩，占全县土地总面积284万亩的50.1%，全县森林覆盖率为23.5.1%，活立木总蓄积166.1万m3，全县人均林地面积为3.7亩、人均占有蓄积量为4.3m3。自2000年以来累计完成：退耕还林工程59.1万亩，其中退耕地22万亩、周边荒山造林37.1万亩；天然林保护工程人工造林13470亩、封山育林24.85万亩、人工管护面积36.2万亩；三北人工造林12.4万亩，封山育林12.5万亩。在全县林业用地中，共区划生态公益林135.4万亩，商品林6.8万亩，已有59万亩林地纳入第一批国家重点生态公益林，开始得到了补偿。

三、推进林业和农村能源工作对策及建议

（一）加强项目建设，扎实推进林业工程

一是突出工作重点，切实抓好林特产业建设。按照“分区域规划，分产业布局，分类型指导”的方针和建设“集中连片、规模发展，达到典型示范、辐射带动、扩大影响”的目的，应把发展经济林作为推动区域经济发展、加快农民脱贫致富的重要举措来抓，在光热条件较好的川口、马场垣、隆治、巴州、总堡、官亭、中川等乡镇大力发展核桃经济林。同时，积极培育市场前景好的“名、特、优”密植矮化核桃新品种，以优质核桃育苗基地为依托，以产业基地为示范，为达到以点带面、全面辐射的效应。

二是低产林改造。通过森林健康保育、补植补种、林分改造等措施提高林分质量。低效林改造必须严格按照规划设计进行施工，整地、挖窝、栽植必须有林业技术人员到现场做技术指导，坚决杜绝先施工后申报，擅自更改地块和树种，更不允许降低质量标准。

三是退耕还林工程。巩固退耕还林成果主要涉及基本农田建设、农村能源建设和退耕还林后续产业建设，前两项由水务和农业部门负责实施，强化后续产业发展主要是在做好22万亩退耕还林地块补植和抚育管理的基础上，可以通过三项措施逐步解决农村能源建设：

1.优化草产业发展模式，逐步形成产业链。在已退22万亩耕地中的紫花苜蓿品种改良为产量更高、收益期长的大叶苜蓿品种，并大力提高草带利用率，增加草产量，扩大养畜规模。

2.建立饲草加工厂，延伸产业链。加工业是增值产业，是整个林业产业结构升级和转型的关键，可以在退耕还林区建立饲草加工厂，修建收储仓库、烘干房等，购置打捆机、粉碎机等设备，形成商品化生产。

3.建立中药材生产基地。在浅山退耕地和脑山地区建立中药材生产基地，以大黄、当归、防风等中药材为主，形成公司+基地+农户的良性循环。

四是认真抓好四项绿化和义务植树。以四旁植树、农田林网为主的四项绿化工程不仅可以改善生态环境和农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现农村经济可持续发展为目的，而且也是解决农村生活所用柴薪的有效途径，因此要强化四项绿化工程和义务植树，要统筹规划，科学管理，采用适地适树和良种壮苗，建立起结构科学、速生优质、综合效益高的新一代农田防护林体系，改善农村人居环境，促进城乡绿化一体化进程，尽快实现农田林网化、道路林荫化、庭院花果化的农村新面貌。

（二）落实防控措施，切实抓好森林防火工作

地处县南部的5个林区是重要水源涵养林区，也是民和县的“水塔”。随着天保工程、封山育林等林业工程的实施，林区的植被逐步得到恢复、水土流失面积有效得到遏制、水源涵养功能基本得以发挥、生活用水质量有所提高，不仅使县城居民和林区周边群众生活用水得到解决，而且工业和农业灌溉用水基本得到保障，森林防火工作显得尤为重要。因此，要进一步建立健全森林防火领导责任制，签订森林防火责任状，确定护林防火责任人，把防火责任落实到每个山头、地块；大力开展护林防火宣传教育，把防火知识宣传到千家万户，增强人们的防火意识；各乡镇和国有林场要指派专人加强火源管理，严禁林区用火，坚决杜绝烧地边、放野火的行为；同时，加强防火设施和队伍建设，严格执行值班制度和领导带班制度，坚持24h值班制度，明确领导带班，发现火情及时按程序上报，保证火情及时处置和信息畅通。

（三）加强林木采伐管理，努力实现可持续发展

一是加强林木采伐限额管理。严格执行林木采伐审批、监督检查制度同时，要加大对大树、古树的管理，严禁乱采乱挖，继续加大木材经营（加工）市场监管力度，规范林地管理秩序。二是严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的违法犯罪行为，适时开展一至二次以打击非法猎捕、买卖野生动物的专项活动。三是做好森林病虫害预测预报和防治工作，严格疫病疫源管理，做到勤观察，早发现，早防治，防止病虫害漫延。