哈萨克斯坦民族关系与民族政策浅析

任梅梅

摘要：哈萨克斯坦共和国位于欧洲和亚州交界处，领土横跨亚欧两洲，包括东欧乌拉尔地区和中亚地区，西濒临里海。国名取自其最大民族哈萨克族，原为苏联加盟共和国之一，作为原苏联的加盟共和国，哈萨克斯坦吸取了大量前苏联的民族政策经验，为了维护国家统一与社会稳定．积极推行强化哈萨克族主体性的政策，倡导文化多元化、努力淡化民族意识。哈萨克斯坦的民族政策总体来说取得了一定的成效。较好地维护了哈萨克斯坦稳定、和谐与发展。

关键词：哈萨克斯坦；民族政策；民族关系

一、哈萨克斯坦民族关系现状

在经历了一个漫长而复杂的历史过程之后，哈萨克斯坦形成了今天的多民族局面。其实，在哈萨克斯坦的乌兹别克等其他少数民族也是可以被我们视为其原著居民的，包括目前在哈萨克斯坦的人口第二大族俄罗斯族在内的多数民族，基本都是在最近的一百八十年左右从欧洲和亚洲迁徙而来的。

在哈萨克斯坦取得独立之后，各个民族在国内的地位有了一些变化。国家经济部门的位置仍然是由大部份俄罗斯居民担任的，但相对而言，俄罗斯族在其他部门如：科教文化、司法、国家管理等部门的任职人数却很少。在政府任职的总人数中，少数民族居民的数量是明显少于哈萨克居民的。在政府职能相对更加重要的商业和金融领域里也是以哈萨克居民为主。在政府这样的就业导向下，国家的就业结构对民族关系也产生了相当程度的影响，在就职的过程中民族利益也随着社会结构发生了变化。在哈萨克斯坦取得独立后的初期，大部份的俄罗斯人都生活在城市，而哈萨克族人则相反。在哈萨克斯坦取得独立以前，有两百多万哈萨克斯坦人为牧民，在长期的历史过程中哈萨克族和俄罗斯族都形成了自己的优势就业项目。哈萨克斯坦族的就业范围集中在生活类的项目上，比如，种植、畜牧、蔬菜等；而俄罗斯族则集中在技术性相对较强的领域里，比如，通信、建筑、工业等领域。在这样的多种因素综合作用下，俄罗斯族的居住和生活条件是总体上优于哈萨克族的。

虽然说，近几年以来哈萨克斯坦国内也出现了一些影响民族关系稳定发展的不和谐因素；而且，一些在原苏联时期就遗留下来的民族问题和旧有的民族矛盾也没有从根源上得到解决。但总的说来，哈萨克斯坦还是在长期内处于一个民族关系相对稳定的环境里，并没有出现大规模的族际冲突，这也为哈萨克斯坦的发展提供了一个良好的社会环境。

二、哈萨克斯坦民族政策特点

哈萨克斯坦在独立以后所实施的民族政策，考虑自身是多民族聚居地，为维护本国领土和国家安全，在对原苏联民族理论和政策进行反思与借鉴后，汲取其他国家的经验教训，为本国制定出系统的民族政策，为维护国家稳定和发展奠定了基础。

1.提高哈萨克族地位，强化哈萨克族主体性

在国家独立后，哈萨克斯坦为了强化主体性，使本民族的人口占国家总人口的第一位，做出了相关的政策调整。对内，为了使本民族人口比重上升，哈萨克斯坦施行鼓励生育的人口政策；对外，动员生活在境外的哈萨克人回到自己的故乡实施了一系列鼓励政策。在对内对外政策实施以后，起到了积极作用，使主体民族的人口快速增长。

2.提出了新的文化理念——建立“统一文化”

在2000年底的时候，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出了要“统一文化”这个构建策略。纳扎尔巴耶夫认为，目前的哈萨克斯坦在“国家认同”这一问题上已经取得了初步的成效，然而，国家的统一除了疆土、国籍、经济以为，还包括人民文化的统一。国家的巩固和社会的稳定在很大程度上取决于各个民族在共同价值观上的共同精神文化，必须在国家公民的基础上而非民族的基础上形成“统一文化”，构建属于哈萨克斯坦的“文化认同”体系，只有这样才能最大程度的促进哈萨克斯坦的社会稳定民族和谐相处。哈萨克斯坦确立了以哈萨克斯坦文化为核心，吸纳突厥文化、伊斯兰文化、俄罗斯文化的精华，将四种文化相互补充而形成的“统一文化”。

3.强化“人权和公民权”，淡化民族意识

哈萨克斯坦独立后，为了维护国家安全和社会稳定一个重要的任务就是转变思想，使“民族平等”转变成“公民平等”或“人的平等”，不管出生于哪个民族都应该是享有平等的权利，或是根据自己的意愿选择宗教信仰。纳扎尔巴耶夫总统在谈到民族关系和谐问题时说：“塑造新的哈萨克斯坦公民已经成为关系到我们同家基础的和迫切需要解决的政治问题之一。为了解决好这个问题，哈萨克斯坦不断完善本国的民族理论政策，强化哈萨克人的公民意识，使其本国的各民族共同努力发展独立后的哈萨克斯坦。

三、结语

纵观哈萨克斯坦的历史进程，民族问题一直都是阻碍哈萨克斯坦发展的重大问题之一。并且哈萨克斯坦目前的民族问题是具有复杂性的，其中不仅是民族利益争端，焦点还在于国内的伊斯兰文化、突厥文化、西方文化、和俄罗斯文化的文化碰撞。不有效的解决民族问题，国家就不能有一个安定和谐的发展环境，而，文化问题也同样重要，文化问题的解决关系着未来国家的发展方向。通过对哈萨克斯坦今年来的民族政策的解读，可以看到，多元的民族文化是可以转化成为社会发展的积极力量的，有效的推进“一体化”的构建，逐步巩固国家的独立和统一的民族政策，哈萨克斯坦的民族政策不断的得到完善，值得我们借鉴学习。（作者单位：新疆师范大学马克思主义民族理论与政策研究院）

参考文献：

[1]李琪.哈萨克斯坦共和国民族政策取向:从“主体民族化”到“国家民族”之构建[J].新疆大学学报(哲学?人文社会科学版).

[2]刘庚岑.中亚国家的民族政策:理论与实践[J].世界民族，2002(01).

[3]宋蜀华，白振声.民族学理论与方法[J].1998.