全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山:农田水利设施要进行产权改革

徐婷婷

“根据2011年中央一号文件，未来10年，全国水利投资将达到4万亿，江西省投资将达到2200亿。”全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山告诉《中國经济周刊》，“水利投入加大的问题解决了，今年我的议案是，农田水利设施建设完成之后，将如何进行科学管理。”

孙晓山建议，通过产权改革的形式，创新农田水利管理机制，保障农田水利设施的良性运行和循环使用。

早在2006年，江西以高安市杨圩镇梨塘村为该省小农水产权改革的试点，组建了多个农民用水协会，把小农水工程的管理权和使用权交给农民。但是，由于产权不明晰，责、权、利不明确，实践一年后，部分协会管理不平衡、运作不规范，农民参与的积极性普遍不高。

经过一年多的研究和探索，孙晓山提出了根据农田水利设施的受益范围，将一个灌溉片区的农户组织起来，成立农民用水协会，水利设施用股权的形式进行划分，发放产权证，交付给农民用水协会进行专门管理的改革思路。

目前，高安市80%的乡村都已经完成了小农水产权改革，完全按照产权化的管理模式进行管理。这样一来，既解决了农田水利管理权益、管理长效等问题，同时能够充分调动基层农民对农田水利设施维护和管理的积极性，保障农田水利设施良性运行和循环使用。

“下一步，我们将更深入地探索和调研农民用水协会的管理问题，从维养经费、人员工资等方面给予实际的补贴政策，保障农田水利设施，不仅能够用好，而且能够长效。”孙晓山说。