基于绿色增长的河南省山区发展主导产业探讨

［摘要］ 绿色增长体现了科学发展思想。本文立足全局论述了发展山区经济的重要意义，认真分析了发展山区经济的有利条件，根据因地制宜、生态优先、突出特色、兴林富民的原则，研究探讨了实现绿色增长、促进科学发展的河南省山区主导产业。

［关键词］ 绿色增长；河南省；山区；主导产业；探讨

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 028

［中图分类号］F327［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）10- 0050- 02

山区在我国经济社会全局中具有重要地位，全面建设小康社会，关键和难点在山区。山区贫困人口相对集中，公共服务等基础设施相对薄弱，民生问题较为突出。２０１２年联合国可持续发展大会已把绿色增长确定为大会主题。发展山区经济应从山区实际出发，坚持科学发展这个主题，把握绿色增长这个方向，统筹兼顾，在主导产业上理思路、下功夫、求实效。

１山区经济发展的重要意义

我国是一个多山的国家。山区面积占国土总面积的６９％，山区人口占全国总人口的５６％。大力培育和合理开发山区资源，加快山区产业发展，促进山区发展、经济繁荣和林农增收，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重大任务［1］。我国已经进入全面建设小康社会的关键时期，山区经济发展面临新的形势和任务。

１．１ 发展山区经济是实现绿色增长的重要支撑

绿色增长体现科学发展和可持续发展的理念。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在第六篇以“绿色发展”为题，对绿色发展做出了谋划部署，要求增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念。２０１１年９月，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出：森林在推动绿色增长中具有重要功能。森林是重要而独特的战略资源，具有可再生性、多样性、多功能性，承载着潜力巨大的生态产业、可循环的林产工业、内容丰富的生物产业。要高度重视林业在实现绿色增长方面的重要作用。山区有丰富的森林资源，林业是绿色产业。大力造林育林，合理利用山区森林资源有利于开辟新的业态，培育符合经济发展趋势的绿色产业，增强绿色发展的支撑力量。

１．２ 发展山区经济是推动协调发展的战略举措

全面建成小康社会重点在农村，难点是山区。河南省山区面积（包括丘陵区，下同）７．４万km2，占全省总面积的４４．３％，人口占全省总数的３２．５％，而经济份额约占全省的1/3。由于自然、历史等原因，目前山区经济发展方式还比较粗放，经济总体水平还不高，持续发展能力也不强。以林业为主体发展山区经济，对于有效保护与合理利用山区自然资源，奠定河南省乃至中原经济区可持续发展的资源环境支撑体系、培育和形成新的经济增长板块，促进区域协调发展具有特别重要作用。

１．３ 发展山区经济是促进社会和谐的客观要求

２００７年以来，通过实施《河南林业生态省建设规划》，山区林业已成为农民创业就业的主要渠道，林地已成为农民致富的重要平台。西峡县地处伏牛山南麓，森林资源丰富，有林地达２６．４万公顷（1公顷=0.01km2），森林覆盖率７６．８％。通过培育食用菌、制药和森林旅游等产业，农民收入大幅度增加，２０１０年全县农民人均纯收入达到６ ０３０ 元，林业对全县经济的贡献率超过６０％，农民人均纯收入的８０％来自林业。信阳市扶持茶叶生产，目前小茶叶长成大产业、小茶叶服务大民生，茶叶生产不仅形成了一个完整的产业链，而且带动了包装、运输等相关产业的发展，为豫南大别山区农民提供了大量的就业机会。

２河南省发展山区经济的有利条件

河南省地处中原，有太行山、伏牛山、桐柏山和大别山四大山系，立地条件较好，物种资源丰富，交通通讯设施日臻完善，具有发展山区经济的有利条件。

２．１ 党中央国务院重视山区发展

２０１２年１月２２日，农历除夕，胡锦涛总书记专程来到北京市怀柔区田仙峪村，看望农民群众。充分肯定该山村充分发挥资源优势，大力发展林果种植等特色产业，村容村貌发生了很大变化，农民生活有了明显改善。２０１１年２月１日，温家宝总理深入大别山腹地的金寨县，看望干部群众、考察山区发展。20世纪９０年代，我国已经成立了山区综合开发协调组织，办事机构设在国家林业局，开展了山区开发试点。

２．２ 山区自然条件及资源禀赋较好

河南属亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候，四季分明、雨热同期。年平均降水量约为５００～９００mm，南部及西部山地较多，大别山区达１ １００mm以上。年均日照１ ８４８．０～２ ４８８．７h，全年无霜期１８９～２４０d，适宜多种植物生长。森林资源丰富，具备绿色增长的重要基础。全省山区有林地面积达30 869km2，占全省有林地的７７．８％，活立木蓄积１．３２亿立方米，森林覆盖率提高到３８．５％。

２．３ 山区开发利用空间大

河南省山区面积大，林业用地多。全省山区林业用地面积近４００万公顷，有６０多万公顷宜林荒山荒地可以建设用材林、经济林等商品林基地，还有２０多万公顷的山区废弃矿区可以综合开发利用。茶油作为我国特有的木本食用油，被联合国粮农组织列为健康型高级食用油，河南省山区适宜新造和改培油茶的面积３．６万多公顷，适宜培育黄连木等生物质能源林３４万公顷。

３发展山区经济的主导产业

发展山区经济要深入贯彻落实科学发展观，根据《全国主体功能区规划》和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，坚持因地制宜、生态优先、突出特色、兴林富民的原则，宜林则林、宜农则农、宜牧则牧。处理好生态与产业的关系、保护与利用的关系、布局与时序的关系，在统筹兼顾、多业并举中培育主导产业，使其尽快成为发展经济、改善民生的骨干力量。

３．１ 突出区域特色，做优经济林产业

经济林属于商品林，是以生产干鲜果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木，具有显著的经济效益、社会效益，已成为增加山区农民收入的主要途径。枣树、柿树、核桃等经济林耐干旱、瘠薄，有“铁杆庄稼”的美誉。河南省适种经济林品种较多，主要有苹果、梨、枣、柿、杏、石榴、板栗、核桃、山楂、花椒、银杏、油茶、油桐、黄连木、文冠果等。经济林生产地域性、季节性强，合理规划布局尤为重要。经济林生产受市场变化、自然条件等影响较大，技术性、政策性强，需要加强宏观指导。要突出区域特色，逐步淘汰非适生区经济林树种、品种，使经济林生产向最佳适宜区集中。为促进经济林健康发展，防止结构性矛盾，应以需求为导向，科学预测，合理规划，扩大信阳板栗、灵宝苹果、南召辛夷等名特优新品种的比例，抢救镇平广洋大枣等传统名优经济林品种。推广优质丰产栽培技术、无公害防治技术，加快良种化、基地化、标准化生产步伐。

３．２ 引导产业集聚，做强木材及林产品加工业

根据河南省“十二五”规划加快新型工业化、培育先导产业的部署，积极发展林业生物产业、新能源产业和新材料产业。林业生物质能源潜力巨大，是新能源产业的组成部分，要加快黄连木等山区优势生物质能源的开发利用，缓解能源资源供求紧张局面。结合名特优新经济林基地，进行经济林产品贮藏和精深加工，建立豫南和豫西林药一体的生物制药产业基地，并完善林产品流通体系。把握加快转变经济发展方式这条主线，实施人才、标准、专利战略，加强自主创新，推进信息化和木材加工业的融合，采用先进技术改造提升传统木材加工业，提高环保标准和节能降耗水平，提升木制家具、室内装饰材（地板、实木门窗）等产品档次，促进企业技术进步和产业优化升级，调控木材制品向绿色、安全、健康方向发展。发展产业集群，引导木材和林产品加工业向产业集聚区集中。推进林板一体化，支持加工企业在伏牛山等地自建水曲柳、椴树等珍贵树种用材林基地，奠定加工业转型升级的资源基础。集中配置要素资源，扶持和壮大龙头企业，推动产业链上下游对接，增强其核心竞争力。

３．３ 加强统筹协调，做大森林旅游业

河南省人大通过的《河南省建设中原经济区纲要》提出，要发展山地度假、红色旅游、乡村休憩等特色旅游，打造伏牛山为中心、南太行山和大别山为两翼的山地休闲度假游目的地。森林具有的净化空气、屏蔽噪声、释放负氧离子和杀菌素等功能，森林旅游在山区经济发展中拥有独特的优势和功能。河南省承东启西、连南贯北，发展森林旅游业的条件得天独厚。按照河南省“旅游立省”战略，实施大板块、大品牌、大集团发展旅游业的思路，落实《国家林业局国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见》，建立部门间密切配合、双向支持、协同发展的机制，理顺森林旅游管理体制，完善太行山森林旅游区、小秦岭崤山及熊耳山森林旅游区、伏牛山森林旅游区、桐柏山及大别山森林旅游区、嵩山森林旅游区的基础设施。正确处理森林旅游与资源保护之间的关系，坚持在保护中发展森林旅游业的方针和可持续发展的原则，融合丰厚的人文旅游资源，打造特色鲜明、优势互补、相互衔接的森林景区、旅游线路，形成以森林公园为主，自然保护区、森林植物园和湿地公园相结合的森林旅游发展新格局，壮大山区经济实力，实现绿色增长、促进科学发展。

主要参考文献

［１］江泽慧.发挥林业资源优势加快山区产业发展[J].中国林业产业，2007（5）.

［2］贾治邦.提升多种功能促进绿色增长把现代林业建设不断推向前进［Ｎ］．中国绿色时报，２０１２－０１－０４（１）.

［3］邹声文．春到燕山千里秀龙舞中华万家福［Ｎ］．人民日报，２０１２－０２－０２（１）．

［4］杨朝兴.基于主体功能区战略的山区生态经济研究[J].生态经济，2011（7）.

［5］陈金海，胡健全.我国经济林资源的现状及其发展对策[J].华东森林经理，2010（2）.