关于中美贸易的研究

冯杰

摘要：中美经贸关系高度互补，但中国外贸对美国的依赖性明显大于美国外贸对中国的依赖性。相比于美国，中国外贸结构具有“一强多弱”的特点，其竞争力主要集中在产业结构低端的劳动密集型产业，虽能吸收大量劳动力，但容易招致美国反倾销或“保障措施”的制裁。由于两国的经济发展水平悬殊，历史、文化和社会制度各异，且各自追求的政治经济利益亦不尽相同，两国之间贸易之路必然不是一帆风顺，于是，如何在当今的经济形势下，增进理解和信任，共赢互利，便成为不容忽视的问题。

关键词：中美贸易 现状 问题 前景

中图分类号：F740文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-047-03

从20世纪70年代末中国实行改革开放政策以来，中国与美国的经济与贸易关系取得长足的进展。不论是贸易金额，还是商品结构的涵盖面都有了巨大的增长与扩大。展望未来，在WTO的框架下，中国作为世界最大的发展中国家与美国作为世界最大的发达国家，在经济上有着很强的互补性，存在着广泛的互利互惠的经济贸易利益；因此，可以预料中美贸易的发展前景十分广阔。

一、中美贸易发展现状

近几年来中美经贸关系总体上呈现了不断发展的态势。一方面中国与美国建立经贸关系以后，双方都高度重视中美经贸发展的加深与扩大，两国高层战略对话及部门间的接触频繁，增进了理解与信任。另一方面，中国经济的持续高速增长以及美国经济的复苏也为中美经贸发展创造了宽松的外部环境。

1.中美贸易关系密切。中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴。其每年的贸易额自2005年起已达2000亿美元以上。据美国商务部统计，2009年中国成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。

2.中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态。我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说，我对美贸易一直存在较大的顺差。其中最多的一年达到约1709亿美元。此外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大。这种贸易不平衡问题的出现，导致了中美之间贸易摩擦的不断升级，也出现了很多制约中美经贸关系发展的不利因素。

二、中美贸易存在的问题

虽然，在中美贸易严重失衡的问题上，我国存在着综合贸易影响率接近贸易摩擦警戒线；出口企业的管理和行业标准化体系的建立不完善；出口的无序竞争仍很严重；执行WTO中规定的补贴政策还不到位等一系列问题。但是，美国的步步紧逼，更让中美贸易陷入了重重阻碍：

1.美国实行贸易保护主义。近年来，美国的贸易保护形式不断翻新，手段更趋多样化，呈现出传统保护手段与新型贸易壁垒并举的贸易保护格局：在频繁使用反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段的同时，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等新型贸易壁垒的应用范围不断扩大。

2.美国在对华贸易逆差问题上不断对中国施压。关于贸易不平衡问题，双方都认识到存在贸易统计上的差异。从长期来看随着中国自美进口逐步增长，中美间贸易不平衡状况将得到改善。但是在短期内，由于中国市场开放循序渐进以及名义关税率较高实际关税率低的事，期待美国商品和服务一下子大量地进入中国市场是不现实的。美国出口商却不愿正视这个现实，因此当出口并非像他们想象那样快速增长时，各种各样的压力随之而来，甚至演变成贸易战。

3.美国对我国进行反倾销、反补贴。我国出口产品中比重较大的劳动密集型产品历来是发达国家的敏感性产品，因此，我国就成为国际反倾销、反补贴和保障措施的重点对象。美国是世界上对我国产品提起反倾销诉讼最多、力度最大的国家。自1980年起，共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施，涉及的中国产品范围非常广泛，包括纺织品、自行车等多种产品，涉及的金额呈扩大趋势。此起彼伏的反倾销、反补贴和保障措施，使我国许多拳头产品被逐出进口国市场，严重影响了我国出口贸易的发展，作为一个出口导向型的国家，中国的经济增长势必也会受冲击。

4.美国不断加强对华出口管制的力度。从中美商贸联委会到中美战略与经济对话，30年来中国无数次向美国提出放松对华出口管制的要求，美国无数次地承诺，但一次又一次地口惠而实不至，进一步扩大对华出口管制范围、使美国对华出口管制审批程序更加复杂的这份那份草案倒是不断出台。

5.中美知识产权的争端。知识产权问题一直是中美贸易关系中涉及的重点问题。近年来，中美之间关于知识产权的纠纷逐步升级，知识产权问题已不再仅仅停留在中美两国谈判桌上，美国相关部门近期对中国知识产权侵权现状展开密集调查，不仅将知识产权作为贸易不平衡的新“借口”，更将矛头直接对准中国新兴产业。

6.环保和劳工标准压力越来越大。环保和劳工标准是美国面向21世纪贸易政策的重要内容之一。随着经济的发展，美国不断在环保和劳工问题上对中国发难，出台了一系列与环保和劳工挂钩的政策，使中国企业在国际市场上的压力越来越大。

三、中美贸易对我国经济发展的影响

由于中美经贸关系中两国之间的互补性大于竞争性，双边扩大经贸交往是互惠互利的。经济全球化带来的这种贸易方式的改变，是美国通过他们的脑力劳动，而中国依靠自己的体力劳动的新的国际分工的具体体现。直接投资的贸易方式，使得美国比中国获得了更多的财富积累，虽然中国通过这种引进外资的方式，推动了中国经济的发展，但这种发展是在与美国差距日益拉大的前提下实现的。所以我们要一分为二地看待中美贸易的不平衡问题，它对中国经济发展既有积极的作用也有消极的作用。

1.中美贸易对我国经济发展的积极影响。

（1）加速产品的结构升级。按照李嘉图的比较优势理论，一个国家应该发展自己具有比较优势的产业，从而和在此种产品生产上不具有比较优势的国家进行贸易，这样贸易双方都可以从贸易中得到利益。按照这一理論，我国应该发展劳动密集型产业。赫克歇尔-俄林的要素禀赋论认为，一个国家应该生产并出口本国相对要素密集的产品，按照这一理论我国也应该大力发展劳动力要素密集的产业。而实际情况也是如此，我国出口的商品大都是劳动密集型的低附加值的产品。

普雷维什-辛格的贸易条件恶化论指出，由于发展中国家的劳动密集型初级产品需求弹性较小，而发达国家高新技术产品需求弹性较大，随着人们生活水平的提高，对于初级产品的需求缩减，初级产品价格下降较快，也就是说发展中国家的贸易条件会不断恶化。如果继续发展劳动密集型产业，必然会使我国经济陷入“比较优势陷阱”，贸易条件不断恶化，最终导致“贫困恶性循环”，不利于我国经济长期发展。

中美贸易的不平衡在一定程度上可以改善这一“贫困恶性循环”的状况。总的来看，我国受贸易不平衡问题影响的出口商品主要是出口量大的劳动密集型商品，贸易不平衡问题使得这些产品的出口减少，国内相关的产业规模就会缩减，由此而退出的资源和资金就会流入更高层次的产业，从而推动我国产业结构升级。而一些特殊的贸易摩擦，如技术性贸易壁垒等技术性措施，直接要求的就是技术水平的提高，对于提升产业结构的作用就更加明显。从这里的分析可以看到，贸易摩擦对于具有特殊国情的我国来说，可以起到一种积极的指引作用，从某种意义上来看市场是失灵了，但贸易摩擦正好起到了纠正这一失灵的作用。所以说，贸易摩擦对我国产业结构的提升具有积极效应。

（2）有利于培养我国的竞争优势产业。首先，贸易不平衡问题有利于优胜劣汰。淘汰一些竞争力微弱的小企业，有利于资源的优化配置，这些企业的退出对整个社会来说是一个帕累托改进。其次，贸易摩擦有利于规模经济的形成。小企业破产的同时也为一些实力雄厚的大企业腾出了市场和空间。在规模经济和学习效应的作用下，大企业的规模越来越大，竞争力越来越强。虽然可能导致的垄断并不利于市场机制的完善和经济增长，但一定程度的垄断和大企业竞争力的提升却可以与国外企业相抗衡，争夺更多的国外市场，有利于本国经济的发展。再次，贸易不平衡问题会加剧国内相关企业之间的竞争，而竞争可以提高企业的生产效率，促进企业的发展和壮大。

2.中美贸易对我国经济发展的消极影响。

（1）中美贸易不平衡问题对我国的出口有较大的限制。中美贸易不平衡问题限制了我国对美产品的输出，降低了两国的福利水平。美国一方面通过反倾销、特殊保障等措施阻止中国产品进入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击；另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题迫使中国为美国开放更多的市场。这些都对我国出口产生了重大影响。

（2）美国对华经济制裁破坏了双边的正常经贸关系。经济制裁政策是美国对外政策的重要组成部分。经济制裁政策的目的在于使对方不要采用或改变有损于本国利益的政策行为，起威胁和强制作用。冷战结束以后，随着中国政治体制改革和政治文明建设的推进，美国对华经济制裁的政治因素在降低，而通过贸易不平衡问题在对华经济制裁中的地位日渐上升。同时，由于美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易不平衡问题导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。美国对华的贸易制裁已经严重破坏了WTO的公平贸易规则，严重破坏了双方的正常贸易关系。

四、中国应采取的对策

1.坚持我国的经济体制改革。增强我国的整体经济实力和经济技术竞争力，这是提高我国的政治经济地位，加强同贸易对手谈判和协商中的力量，以便更好地维护我国经济利益。只有经济强大了，外国才会以更加平等的态度来处理双边的经贸磨擦。

2.进一步改革我国的贸易管理体制。积极向国际标准靠拢。改善进口管理体制，增强贸易政策的透明度，促进贸易自由化是国际贸易发展的大势所趋。当前，我们应该加强对国际经贸管理和规则的学习，认真地分析和研究我国现行的贸易制度和贸易管理模式，对于那些已经过时的和不符合我国经济发展的要求的做法要下决心进行改革和创新，对于经过一段时间的努力可以做到的我们应该有计划、有步骤地逐步实现，然而，对于危害我国基本经济利益和属于原则性和立场性的要求和做法我们要坚决顶住压力，维护我国基本的经济利益。

3.争取早日加入到多边贸易体系中。利用多边机制的约束来抵制霸权主义的贸易，争取我国作为一个发展中国家在现阶段所应得到的适当保护的权力和我国正当的经济利益。加入世界贸易组织是大势所趋，我国应积极利用多边机制来妥善解决同其它国家的贸易争端，更好地协调对外经贸关系。依靠多边规则和争端解决机制有效地限制和约束个别国家的贸易单边主义和贸易制裁的泛滥。

4.积极推进市场多元化的战略。在中美贸易中，由于中国对美国市场的依赖远远大于美国对中国的依赖，美国常常凭借其强大的政治和经济实力，在对华政策上表现出强烈的进攻性，它不仅在谈判中态度强硬，而且常常诉诸单边行动，以贸易制裁威慑中国，给中国提出过高要求。针对美国的做法，我国应该加强贸易的宏观监督和管理，合理调控贸易流向，避免出口过于集中于某些市场，特别是发达国家市场。进一步探索同其它亚洲国家、拉美和非洲国家的多种形式的经贸往来，减少对某单一市场的过份依赖，分散贸易风险，尽量减少和避免在市场准入等问题上一些不必要的纠纷，为我国经贸发展创造良好的外部环境。

五、中美贸易的发展前景展望

在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

在贸易领域，美国一直将中国视为新兴大市场，美国经济利益与对华贸易关系紧密结合在一起，无论从出于将中国“融入世界经济”还是从地区安全战略出发，都不会毫无顾忌地损害对华贸易。贸易是处理好两国关系的纽带，必要时也是其达到某种政治目的的有效制裁武器。而美国作为我第二大贸易伙伴和第一大出口市场，其重要地位他国尚无法替代。美国《国际先驱论坛报》发表文章指出：“中国的崛起和美国的繁荣是一件比华盛顿的许多人所认为的更为互惠互利的事情。然而，只有在世界上现今的经济超级大国和未来的经济超级大国学会如何和睦相处之后这才有可能变为现实。”因此，发展和稳定中美经贸关系是两个大国达成的共识，是不容置疑的。

在近期内，中国对美国的贸易依赖强于美国对中国的贸易依赖，这决定了我在贸易摩擦和谈判中处于不利的地位，必须慎重地处理好同美国的经贸关系。尽管前进的道路上问题还会很多，中美经贸发展的基础是好的。尤其是中美WTO双边协定的签订和中国永久性正常贸易关系地位的确定，消除了长期以来阻扰中美关系改善和中美经贸发展的重大障碍，对今后中美经贸发展将起到巨大的推动作用。只要双方共同努力，通过加强高层对话和双边磋商等有效机制，增进理解与信任，中美贸易前景是光明的。

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（作者单位：中国检验认证集团天津有限公司 天津 300457）

（责编：贾伟）