影响企业发展的安全困扰及对策

高进

近年来，随着改革开放的步伐进一步加快，我国经济社会发展的速度越来越快。人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向企业内部高度聚集，再加上军工企业内部，军民品分开、自负盈亏的情况日益明显，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内保工作环境。影响内保工作的主导因素由单一的治安因素向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业安全问题面临的形势和任务日趋严峻。主要突出表现在以下几个方面：

一、企业安全问题面临的形势

1.国际恐怖主义带来的影响日渐增多。随着改革开放的脚步逐渐迈大，军工企业越来越成为社会矛盾的焦点以及各类违法分子恐怖活动侵害的目标，随着国际恐怖活动日渐猖獗，国内的少数危险分子为报复社会、满足私欲的目的，有着效仿恐怖犯罪的倾向与隐患。对于军工企业内部安全保卫工作需求的质量不断加强。

2.社会治安问题有所增加。随着社会发展，社会关系从简单变为复杂，人员流动增大、互联网使信息传播更进一步便捷，导致全社会的治安状况不容乐观，再加上经济结构的调整、收入差距加大以及西方的不良因素传到国内，使一部分违法分子铤而走险，恶性案件逐渐向企业蔓延，企业内部破坏生产案件以及报复伤害管理人员的案件时有发生，都影响着企业正常的生产秩序。

3.企业不安定因素不断增加。①多年积累的历史遗留问题造成的不稳定因素。几十年的老国企，经历了几十年变革与变迁，计划经济转为向市场经济转变的过程中，产生了大量的矛盾和问题。有的原企业员工，几年前自愿辞职，办理了失业，现在无正当工作；有的企业原员工因严重违犯厂规厂纪，已被企业解除劳动合同；有的干脆就是不辞而别、自动离职人员。这些群体因为在外难以生存，不管有理无理，又回过头来找企业的茬，这些都形成了稳定隐患，这些隐患有的可以根据国家法律法规和企业的规章制度去解决；而有的根本就是无理取闹，无章可循，无法解决。一旦解决不了，企业就永无宁日。②处理历史遗留问题过程新产生的不稳定因素。企业在处理历史遗留问题时，一定是以国家法律法规和企业的规章制度为原则的，但是也不排除存在为顾全大局个别特殊情况的灵活处理。正因如此，一部分职工就错误地认为，凡是问题就该按自己的要求解决，凡是诉求企业就应该满足。否则就要通过吵闹、威胁领导、扰乱办公秩序、不停地上访等过激行为来达到自己的目的，而且就能达到自己的目的，尽管有些问题本来是可以解决的。正因为这种错误认识的存在，导致随时都有可能产生新的稳定隐患。

4.重点要害部位存在一定的安全隐患。在市场经济追求利益最大化的指向下，有的企业为了谋求更高的利益，不惜忽略安全保卫工作中的人、财、物的投入比例，使企业内部安全保卫工作漏洞百出，造成一些重点要害部位存在重大安全隐患。

二、促进企业稳定的有效方法

1.领导要高度重视，从思想教育着手，提高维稳责任意识。企业党政要把维护稳定摆到重要议事日程，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，强化“保一方平安”政治责任意识，确实做到“管好自家人，办好自家事，看好自家门，搞好自己的小环境”。同时要加大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育的力度，提高企业职工群众维护稳定的意识，自觉维护稳定大局，教育职工识大体，顾大局，充分认识企业稳定对个人、对社会、对国家的重要性，促进企业的健康和谐。特别是要依靠党组织的先进性作用，和党员的先锋模范带头作用，从思想教育着手，做好提高维稳责任意识。

2.以人为本，妥善解决历史遗留问题和职工群众关心的热点问题，有针对性地做工作。企业一定要坚持以人为本，把广大职工的根本利益维护好作为国企开展工作的出发点和落脚点，正确处理国家、企业和职工三者之间的利益关系，正确反映和兼顾广大职工的切身利益；一定要紧紧把握这些热点问题，积极主动采取措施，下大力气解决好。对历史遗留问题，企业要尊重历史、尊重客观事实，对上访和有诉求人员，要热情接待，耐心倾听他们的诉求，仔细核实主客观情况，认真查找政策和依据，主动与这些人员交流（下转第47页）（上接第39页）沟通，积极寻求解决问题的办法和途径，不管结果是否能满足他们的诉求，一定要做到有理有利有节，让他们心服口服。坚超前做好化解工作，把问题解决在基层、把矛盾消除在萌芽状态。

3.畅通沟通渠道，公正落实政策。 要深化民主管理，维护职工合法权益。认真组织召开职代会和民主管理会议，把握“两个维护”原则，坚持以职代会各项民主程序的不可逾越性，确保员工利益不可侵犯，充分发挥了职代会及民主管理的作用，认真听取审议各项改革议题；部门之间、上下级之间，都要加强沟通，特别要注意给员工提出问题、发表意见、发泄不满的机会，让矛盾释放出来，进而把各类矛盾协调到“求大同存小异”，把各种关系调节到最佳状态。坚持宣传教育职工依法依规依程序维护个人权益，纠正“不闹不解决”的错误认识，对各种不稳定因素，努力做到发现苗头倾向早解决，出现问题尽可能在企业解决，引导职工通过多种渠道维权，运用法律手段解决问题。解决问题不能图一时之快，乱开口子，为以后的工作带来隐患。要让职工感觉到处理事情快捷高效，解决问题有政策依据，维护稳定公正公平。

4.要加强企业文化建设，努力营造良好氛围。要加强正面引导，对于政策道理要讲明白，对于矛盾是非要辨清楚，对于利益调整要摆正确，在员工观念的转变、道德的规范、舆论的引导、行为的调适、人际的融合等各个方面都要做好有说服力的思想工作，加强职工命运与企业发展紧密相连的荣辱观的引导，不断促进自身人格、意志、品德的完善，形成积极健康的心态。

5.积极寻求发展途径，不断改善企业面貌和提高职工生活水平。要让职工能够安居乐业，自然形成安定和谐大好局面，从根本上减少不稳定因素，保持企业的长久发展。

企业的稳定发展，不仅依靠领导层的正确决策，而且需要依靠一个又一个有执行能力的团队。作为安全管理部门，要做到灵通信息，对不稳定苗头做到早发现、早汇报、早处理。只有大家齐心协力，企业才会有稳定发展的大好局面，才能保障企业一个又一个目标任务的顺利完成。

（作者单位：陕西凌云电器集团有限公司）