土地整理项目中农田水利工程的重要性及其管护

韩吉爱

土地整理是20世纪末才引进我国的一种开发利用土地的新途径。随着社会的不断发展,对土地的利用方式,结构等要进行综合整理,以提高土地的利用率,改善生产和生活环境和生态过程。近年来,国家对农业农村工作的投入不断加大,越来越多的土地整理形式得到发展,其中,农田水利工程是其中最为重要的一个方面。农田水利工程的设计布局是极其重要的。合理规划农田灌溉系统,对提高土地整理的水平也具有重要意义。然而在现实生活中,对于农田水利工程,重建设轻管护的态度占很大地位,建设单位往往只是接二连三的建设工程,对工程后期的维护和管理投入不大,造成很多农田水利工程利用率不高,寿命不长。这无疑是一种对资源的浪费,目前我国正加大对农田水利工程的管护力度。

1 农田水利工程的重要性

农田水利对土地整理项目有着至关重要的作用,这体现为,农田水利是直接为农业和农村经济发展服务的项目,可以说是农业基础设施建设中的重头戏。不仅如此,农田水利工程的良好与否,直接关系到农业是否能够增产,农民是否能够增收,关系到农村经济发展趋势。而只有占有中国人口比重百分之七十的农村人口经济得到发展,整个社会才能稳定发展。

农田水利工程的建设是一个综合过程,不仅要考虑灌溉水源等灌溉系统的设置问题,还要做到设计的经济合理化。按分类来看,第一,在农田水利的灌溉系统上,如果能够合理改造,例如冬水田改造等,合理规划水田,能够彻底改善冬水田的生产情况,做到“冬种旱作,夏植水稻”这种一年两熟制,高效利用生态环境,改善布局,实现生态效益的最大化。第二,要合理利用蓄水和储水功能,这样,除了实现了水资源的最大化利用,还能够对调节地区小气候起到一定的作用,进而改善项目区的生态环境。水资源的最大化利用指的是可以给附近的居民带来一定的生活便利,提升生活质量,例如即使在很干旱的时节也能够耕作,达到旱能灌,涝能排,保水,保肥的高产状态。

2农田水利工程的管护

在农田水利项目实施的过程中,管护工作同样至关重要。它直接影响农田工程在土地整理项目中的寿命。农田水利工程的管护包括几个不同的方面。首先,在建设农田水利过程中的管理和建设质量的维护,其次,农田水利工程施工完成以后的养护,最后是,工程完工后期的管护。

2.1 在建设农田水利过程中的管理和建设质量的维护

在施工的过程中,要全面加强对这些水利工程建设的监管和管理,注重工程的建设质量。严格来说,首先,要做到工程的建设规划合理,管理要有度。一套完善严谨的工程管理制度是必要的。同时,在施工建设水利工程的过程中,整个施工团队必须自上而下共同努力,齐抓共管,只有这样,才能保证工程在一个负责任并且透明度高的环境下进行,质量才能保证,经得起时间的考验。整个施工团队必须建立严格健全的认证制度,要聘请农田水利方面资深的单位和专家,通过严谨合法正当的渠道进行认证和审批。必须提出的是,很多地区单单追求高效率而开发农田水利工程,忽视了现实性和客观性,这是得不偿失的。例如,很多县不顾经济社会发展的客观条件,急于求成,违背水资源承载的规律进行设计,造成严重的浪费。因此,对农田水利工程的施工设计要坚持大自然第一的原则,坚持人与自然和谐共处的治水思路。按照当地水资源的分布情况和承载能力进行施工和管理是最重要的。在县级农田水利建设综合规划的基础上,乡镇政府要制定乡镇小型农田水利建设实施的规划,设计到村,到组,到河坝。对于政府拨给的统筹资金,要合理安排支出,每一笔支出都要有明确清晰的记录。总之,要建立政府为引导的管理工程的新模式。

2.2 农田水利工程施工完成以后的养护

农田水利工程竣工后的养护和管理同样重要。一般来说,工程竣工后,建设施工单位要申请上级水行政主管的部门进行验收审核。审核合格后,就进入了定期检查维护管理的阶段。这一阶段直接关系到农田水利工程的重要性。对工程定期检查和維修要围绕以下几个原则:首先要防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭从而发生安全问题,要防止少数村民恶意或贪图小便宜进行的破坏。其次,要注意工程的每个环节是否都完好,工程中没有主次之分,每一个环节都是很重要的,例如小型水库的防洪口,蓄水池的池口等部分尤为重要。

2.3 工程完工后期的管护

在工程完工一段时间以后,定期的检查以及维护仍然是十分必要的。如果巡查人员发现了任何工程主体或某部分被破坏或出现安全隐患,要及时向上级报告,申请维护。工程完工后,有关工程的资料要保存完好。例如绘制的工程的分布图,规划图纸,各项标准,规定,法律等资料务必录入电脑永久保护,以防查证。施工每天所进行的记录,检测结果,验收的竣工报告等也要同时建立文档。最后,工程建设中发现出现的问题和解决的方法和结果都应该妥善保存。类似工程维修养护经费的标准之类手续也要提前规划完善。当后期出现问题,可以根据受益面积和各地具体情况向上级单位反应,征收合理费用进行工程的维护。水利工程由于直接接触土壤和水源,部分区域经常需要维修和养护,合理的工程维修费用标准对于工程后期的养护有重要作用。

政府可以制定小型农田水利工程建设项目扶持,补助,奖励政策。尽量让农民在建设和管护中多出力,少出钱。农民修塘修筑堤坝要给予资金奖励。引导农民主动维护农田水利工程,是重中之重。可以通过承包租赁的方式,将经营责任人和管理责任人明确好。这样就可以落实每部分工程的维修管理费用。

3结语

总而言之,土地整理是提高土地利用率的一项重要举措,这项举措还可以实现更高的耕地产出率。在土地整理项目中合理的规划可行的农田水利灌溉工程,可谓好处多多。区域的灌溉条件、作物产量、人民生活质量都能得到提高。然而,要想确保农田水利工程达到预期的效果,带来预期的收益,对其管理和养护一定不可忽视。

参考文献

[1] 吴安,路广利.中国农田水利设施的建设与管理[J].现代商业,2009,(18):58.

[2] 陈云鹏,陈艳珍.对农田水利设施建设的思考[J].理论探索,2011,(04):80～82.

[3] 郭闯.土地综合整治项目中农田水利工程的设计[J].企业技术开发,2010,(11):83～84.