谷城县构建华中生态土鸡产业核心基地的发展现状和对策

龚文军，胡明春，周祖涛，刘小武

摘要：谷城县2009年以来坚持发展生态土鸡产业，已经具备良好的产业基础和发展氛围。湖北省“十二五”畜牧产业发展规划把谷城定位为“鄂北、鄂西北生态优质蛋鸡产业带核心基地”之一，在此基础上，结合谷城生态土鸡产业发展现状提出构建华中生态土鸡产业核心基地的思路，并提出了发展对策。

关键词：生态土鸡；基地；现状；对策；谷城

中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007-273X（2012）12-0027-03

湖北省襄阳市谷城县位于鄂西北汉江中游西岸，面积2 553 km2，天然地貌为八山半水分半田，是个农业山区县、生态县。全县人口56万，其中农村户籍10万户38.9万人。全县辖9个镇、1个乡、1个开发区，共有30个居委会、258个行政村。

2009年以来，谷城持续发掘山场资源优势，总结推广生态土鸡高效养殖技术，整合政策资源，加大产业招商引资力度，把生态土鸡产业推上了一个新的台阶，得到省、市畜牧兽医局、湖北省农业科学院、华中农业大学、长江大学、襄阳学院等领导、专家的关注和支持。谷城县也因此被列入湖北省“十二五”畜牧产业发展规划“鄂北、鄂西北生态优质蛋鸡产业带核心基地”之一。在此基础上，谷城进一步深入开展生态土鸡产业体系研究，制定发展规划，培植产业龙头，完善产业链条，逐步构建华中地区最大的生态土鸡产业核心基地，并取得了初步成效。

1谷城生态土鸡产业发展现状

（1）产业基础较好。2011年，谷城生态土鸡存笼达到1 338万只，出笼达到654.3万只，优质土鸡蛋产量达到3.7万t。全县现存笼江汉土鸡种鸡20万套，拥有孵化机、出雏器92台，年优质土鸡苗供种能力2 000万羽。目前已经培植1家省级土鸡产业龙头企业和4个土鸡养殖专业协会（合作社），年出笼500只以上的土鸡规模养殖户达到599户。龙头企业除现有的种鸡基地、孵化基地、商品鸡基地外，同时还配套建设有20万t的饲料企业和3 000万只商品鸡屠宰生产线，并将配套建设土鸡熟食工业园。

（2）产业技术成熟。谷城县畜牧兽医局自2003年开始、收集、整理、推广生态土鸡规模饲养技术，在鸡舍建设、孵化育雏、野外放养、饲料与草料选择配比、蛋品加工、疫病防治、应激防控、中草药保健等方面积累了成熟的技术经验，先后在《中国畜牧兽医报》、《中国禽业导刊》、《畜禽业》、《养禽与禽病防治》、《湖北畜牧兽医》等多家专业报刊发表10多篇相关论文。同时，科协、农业局、移民局、劳动就业局等多家单位的涉农技术培训也纷纷围绕土鸡生产技术展开，年培训800人次以上，年培植示范户60户以上。总的来说，谷城目前已经完成了初步的产业技术及经验积累，产业参与者对产业技术也有了较好的使用能力。

（3）产业环境优越。一是谷城县地理区位优势明显，可以利用便利的高速公路、铁路输送产品；二是资源环境优越，谷城县适合放养生态土鸡的茶园、果园、山场、滩涂面积大；三是政府及部门重视，土鸡养殖已经成为县内外单位对联系帮扶村的主要扶持项目之一；四是群众有养殖经验，已经掌握了基本的生产技术和防疫技术；五是市场对生态土鸡需求度高；六是谷城已有4个乡镇完成了土鸡无公害认证，产品销售渠道畅通。

2谷城生态土鸡产业发展存在的问题

（1）养殖习惯亟待改进，突出表现为春季进雏，秋冬销售，不做四季育雏养殖。这对种鸡企业带来了较大的销售压力，也容易引起市场销售扎堆。同时，原粮饲料种类单一、只做破碎处理、不添加饲盐等的习惯，也造成了生产鸡群的品相不佳。

（2）发展资金短缺，尤其是饲养规模在5 000只以上的养殖户，生产中后期面临资金压力大，贷款往往遇到门槛高、利息高、额度低等问题。

（3）龙头产业单一，带动力量薄弱，还需要有对土鸡及土鸡蛋做精深、提取等系列加工的产业企业来稳定养殖户发展的信心。

（4）产品需要围绕市场进一步细分，目前产品还是以鲜活产品销售为主，需要针对不同的目标客户做产品定向生产和销售，提升产品附加值。

（5）产品品牌需要整合，把各个不同销售渠道的产品整合为一个具有谷城地域特色的产品品牌，更有利于保持市场的稳定性和延展性。

3谷城构建华中生态土鸡产业核心示范基地的发展对策

（1）指导思想。采取“政府引导，市场运作，业主自愿，投资多元”的方式，培育龙头企业，实行产供销一条龙。利用荒山、果园、茶场、滩涂、林地、庭院等自然优势，根据土鸡的养殖特点，积极创新饲养方式，努力提高养殖效益。

（2）发展目标。以选育地方优质土鸡为主，择优、适量引进国内优良种用土鸡，建设父母代种鸡场2～3个，饲养优质土鸡种鸡50万套；到2015年，全县组建养鸡专业合作经济组织10个以上，发展生态土鸡规模养殖户5 000户，实现年出笼生态土鸡3 000万只以上，年生产优质生态土鸡蛋10万t以上，努力把谷城县建成华中地区土鸡养殖核心基地，把谷城生态土鸡及其产品打造成国内知名品牌。

（3）基本原则。①持续发展，重视和谐的原则，坚持经济、社会与生态环境的持续协调发展。②科教兴牧，不断创新的原则，充分发挥科技的先导性、全局性和基础性作用，加快科技创新步伐。③政府调控，市场调节的原则，充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性。④积极参与，广泛合作的原则，加强对外引进和对内培育，在更大空间范围内推进可持续发展。⑤重点突破，全面推进的原则，统筹规划，突出重点，分步实施；集中人力、物力和财力，选择重点领域和重点区域进行突破，在此基础上，全面推进可持续发展战略的实施。

（4）规划布局。各乡镇根据本辖区果园、林地、茶场、滩涂或荒山等自然条件，因地制宜，合理规划。其中，父母代种鸡场建设地点重点选择在石花、城关等水、电、交通便利，并对其他乡镇有较强辐射性的区域；重点打造谷西南山区乡镇生态土鸡产业带，培植以小规模生态土鸡养殖户为主的大群体；重点打造平原丘陵乡镇生态土鸡产业集群板块，培植大规模标准化示范养殖场（小区、户）和生态土鸡及其产品生产加工龙头企业。

4措施

（1）切实加强领导。谷城县委、县政府成立生态土鸡产业发展领导小组，负责组织和协调全县生态土鸡养殖产业发展工作，由县委分管领导任组长，县人大联系领导、县政府分管领导及县政协联系领导任副组长，县防治重大动物疫病指挥部成员单位负责人为成员。下设生态土鸡产业发展领导小组办公室，为常设机构，县畜牧兽医局局长兼任办公室主任。各乡镇成立相应的工作机构，将目标任务分解细化，将工作责任落实到人，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人具体管。结合各乡镇各部门实际，围绕全县的发展目标和总体规划制订切实可行的实施方案，加紧推进各项工作，确保生态土鸡产业发展工作顺利进行。要充分利用各种渠道，采取多种形式广泛宣传生态土鸡的特色优势、扶持政策和经济效益，切实增强干部群众对发展生态土鸡产业的认识，提高农户饲养生态土鸡的积极性。

（2）出台扶持政策。一是县财政每年安排专项资金，从贷款贴息、以奖代补和风险保障等方面扶持生态土鸡产业的发展。二是围绕种鸡场、孵化场、育雏场、土鸡生产场的建设和生产，畜牧、林业、土地、电力、金融等部门在涉及用材、用地、用电、贷款等方面，创造条件精简审批程序、执行最低收费标准。三是在证件办理、产品流通、税收登记等方面，畜牧、工商、税务、质监、民政、农经、农办等部门对照国家政策能减免的减免，不能减免的以下限标准收取适当费用。四是在技术推广上，畜牧、农业、劳动等部门充分结合阳光工程、劳动力转移培训等培训项目，加大培训力度和覆盖面。五是科技、畜牧、扶贫办、财政、产办、环保、农经、科协等相关部门充分发挥职能优势，整合相关项目资金，大力支持生态土鸡的发展。六是公安、法院等司法部门对涉及土鸡产业有关治安及司法纠纷等问题及时处理，尽快办理结案。

（3）开发支撑项目。县直有关部门和各乡镇要充分利用各种资源优势，通过招商引资、项目引资和自主建设等方式开发一批能够撬动土鸡产业又好又快发展的支点项目。一是围绕供种工作开发种鸡场、孵化场、育雏场等建设项目。二是围绕安全生产开发生态土鸡生产基地、生态环境保护与开发、饲料企业、兽用保健药品企业、粪污处理企业等建设项目。三是围绕生态土鸡及其产品开发屠宰精分企业、风味加工企业、熟食加工企业、鸡精调味料企业和蛋品加工企业、蛋磷脂提取加工企业等建设项目。

（4）培育龙头企业。要大力引进一批技术力量较强和资金基础雄厚的龙头企业，参与生态土鸡的种鸡养殖、育雏、防疫等服务和产品回收。要大力发展一批土鸡专业合作经济组织，切实提高养殖户的组织化程度。要大力开展全民创业活动，鼓励有条件的干部职工从事生态土鸡养殖。形成“公司+专业合作社+养殖户”的发展模式。要着力培育加工企业和销售网络，把生态土鸡加工制品和鲜活产品市场建设作为谷城物流基地建设的重要内容，形成产供销一体化的产业化经营体系。大力开辟市场，让谷城生态土鸡及其制成品占领全国市场，进入国际市场，以市场兴旺促进产业做大做强。

（5）强化技术服务。一是要加强疫病防控，坚持预防为主的方针，加强防疫网络建设，加大疫病监测力度，确保生态土鸡养殖产业的健康发展。二是要加大技术培训，采取多种方式重点培训一次性饲养

1 000只以上的土鸡规模养殖场主和技术员，提高养殖场养殖技术，实现科学养殖。三是要提炼、推广适合不同群体的大、中、小不同规模的简易养殖模式，确保农户一听就懂、一学就会、一用就灵。

（6）建立保障机制。一是县财政专户建立生态土鸡产业发展基金，用于适当补贴养殖户因疫病或不可抗力等意外灾害造成的重大损失。二是适当补贴防疫物资所需经费，把疫病风险降到最低。三是积极动员和引导保险部门对养殖户实施保险。

（7）强化品牌意识。一是全县统一一个注册商标，强化产品整体开发与保护；二是制定谷城生态土鸡及其产品地方生产标准，强化规范性操作，分别申请无公害食品、绿色食品、有机食品国家认证。三是积极引进龙头企业，从事土鸡产品加工和销售，强化品牌宣传，争取市场份额，保证销售畅通。四是制定相关标识，与生产和销售配套，保护品牌不受侵犯。

（8）明确工作责任。要充分调动一切积极因素，对照目标任务，细化工作方案，采取有力措施，推进生态土鸡产业的快速发展。各乡镇和县级相关部门要结合自身职能，认真做好产业发展相关工作。各乡镇首要工作是做好孵化中心、育雏中心建设工作和养殖场（小区、户）培植工作。畜牧部门要负责做好养殖规划、技术支撑、防疫监督及产品无公害认证申报等工作。发改、农发、科技等部门要及时做好项目的立项申报，争取上级的大力扶持。财政、金融部门要负责按生产发展规模及产业扶持政策及时组织并到位产业扶持资金。县级领导要切实加大对联系乡镇生态土鸡发展工作的指导力度，及时协调解决发展中的问题；县级各部门要协助帮扶乡镇做好生态土鸡发展工作。对完成全年任务的乡镇给予表彰，对完成任务较差的乡镇和部门进行通报批评，对因工作不力导致工作严重滞后的部门和乡镇主要领导及分管领导要追究责任。