铁路施工中项目成本管理存在问题与对策研究

高继顺

摘要：在竞争激烈的建筑市场，铁路施工企业要想在市场中求生存、谋发展，必须加强工程项目成本管理，采取各种措施降低成本，提高企业的核心竞争力和经济效益。详细阐述了目前铁路施工中项目管理存在的问题，提出了有针对性的解决措施，为铁路施工中解决项目成本管理问题积累了新的技术资料。

关键词：铁路；施工；项目成本管理；对策

中图分类号：F234.2 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0103-02

目前，铁路建筑市场竞争日趋激烈，在同等施工组织水平和工程质量条件下，工程招投标中工程报价的高低往往决定企业竞标能否胜出的关键，施工单位的项目成本管理水平直接关系到企业自身的生存和发展。因此，对铁路施工中项目成本管理问题进行深入探讨是十分必要的。

一、铁路施工中项目成本管理存在的问题

1.项目成本管理认识上存在误区，缺少全面成本管理机制。长期以来，铁路施工企业认为项目成本管理是财务或经济管理部门管的事情，简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员，实际上成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员，项成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各部门，与每个职工利益密切相关，需要大家共同关心。在企业生产活动的各个环节，影响项目成本的因素很多，包括经营开发、生产要素、技术力量、工序安排、施工进度、安全质量控制、环境保护以及信息沟通系统等，任何环节失控都会影响成本。因此，成本管理体系应该覆盖所有发生费用的环节，特别是对成本影响大的技术、安全、质量管理必须纳入成本管理。目前成本管理中缺乏安全成本意识，而安全质量问题带来的成本代价轻则增加额外安全质量成本，重则对企业信誉造成不良影响，甚至影响企业的生存发展。

2.忽视材料机械设备成本管理。材料成本一般为项目成本55％～68％，在铁路工程项目成本中具有举足轻重的地位。铁路施工中采购人员专业水平不足，对材料的合理价格信息和材料的质量标准掌握较少，合同的执行力差，项目的监督机制不健全，导致无计划、随意采购，采购质差价高，增加了材料的费用；材料管理环节薄弱，不按定额发料，签认手续凌乱，无台账，许多材料浪费在工地上，机械配件随意买、随意领用，浪费现象严重。设备采购选型通用性较差，机械设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，机械设备操作人员素质参差不齐，造成机械设备完好率、利用率低，使用费用高。

3.成本管理的内容不全面。认为施工成本管理只是人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等成本费用管理，缺乏对生产经营全程的成本管理，造成非制造成本失控，工程成本直线上升。许多企业办公费、差旅费和业务招待费开支控制不严，办公费开支无计划，不够就买，买了就报销，没有使用台账，差旅费开支不按标准控制，业务招待费超支严重这些问题在项目上普遍存在。

4.施工项目成本管理的方法落后，成本核算体制不适应市场经济的需要。项目成本管理主要是依据财务部门的决算报告，缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，只能被动监督。一旦反映在财务账面上成本失控，已是既成事实，无法发成本管理的作用，不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、搞好铁路施工中项目成本管理对策

1.改变成本控制观念，建立完善的成本管理制度。培养职工的成本意识，实行全员成本管理，成本控制采取“责、权、利”相结合的原则，形成整个项目成本控制的责任网络。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩应定期检查和考评，与工资及奖金挂钩，做到奖罚分明，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果，确保目标成本的实现。通过行政、经济、纪律监察和法律等手段，保障项目在实施过程中各项经济数据的真实性、及时性、可追溯性；确保成本准确真实的反映项目成本状况。在项目实施全过程，既要严格控制成本费用支出，又要做好以项目变更、索赔为主要内容的开源增效工作，努力使项目效益最大化。从组织、技术和经济三个方面建立起完善的成本管理制度。组织方面：项目经理全面负责项目部的成本管理工作，及时掌握分析盈亏状况和采取相应的有效成本控制措施；工程技术部负责保证工程质量，采取先进技术，降低工程成本；经营部负责处理施工赔偿问题，加强合同预算管理，增减工程预算收入；财务部主管负责时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；其他部门和班组应精心组织，为增收节支尽责尽职。技术方面：制定先进经济合理的施工方案，以缩短工期、提高质量、降低成本；采用新工艺、新技术、新材料等降低成本；严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。经济方面：改善劳动组织，减少窝工浪费，严格控制非生产人员比例，实行合理的奖惩制度提供职工成本控制积极性；改进材料的采购、运输、收发、保管等环节，节约采购费用，严格材料进场验收和限额领料制度，制定节约材料的技术措施，合理使用材料；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费；精简管理机构，合理确定管理层次，节约施工管理费等，间接费的控制着重抓好办公费、差旅费、招待费的管理。

2.推行目标责任成本管理，建立完善工程项目成本效绩考评制度。制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；实加强项目成本分析，根据项目成本收支情况，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；通过优化设计和施工方案，降低支出，增加收入；完善内部的成本激励机制，推行绩效结构工资奖金分配制，实行工效挂钩分配制，即按成本支出、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，通过建立激励机制，促使企业各级管理者主动参与成本管理，关心企业效益。严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，使公司成本管理部门能够通过这些账表及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定对项目实施考核兑现；实行责任成本管理否决制，发现有不懂成本管理和不抓落实的要强化培训或撤换，对有关业务人员经培训后仍不能适应责任成本管理工作要求的，立即予以撤换。

3.搞好施工成本过程控制。抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，在施工中严格按承包核定劳务费用，严格控制劳务支出，对发生的超支现象及时进行分析原因，采用量价分别控制方法。严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，开展单机核算，增加产量，降低配件和油料的消耗，加强现场设备的维修、保养工作，提高设备的使用率，降低大修、经常性修理费用的开支。加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，要切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率避免返工及质量事故的发生，降低质量成本，确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.加强外部联系，搞好合同管理、索赔工作。积极地联系设计单位，争取早日出图赢得施工工期，及时做好施工图工程数量差、漏、错、碰的清理工作，对计算有误工程数量，少于实际施工工程数量的，要及时清理出来，报告给设计单位。处理好与业主的关系，减少施工受到种种干扰，避免增加施工成本支出。处理好与监理单位的关系，保证监理单位多角度全方位地考虑工程整体施工，保障工程施工的质量、进度、安全，利于项目成本管理。处理好地方政府与老百姓的关系，有效推动工程进展，避免阻工事件发生，减少不必要的额外投入和成本支出。加强合同管理，充分分析、运用合同条款争取变更条件，签订劳务合同时，合同条款应严谨细致，在合同的条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素。定期召开变更索赔会议，及时了解当前的索赔进展情况，部署下一步的工作，以保证变更索赔的成功，加强与设计院、监理、业主的沟通、交流，积极争取他们的理解和支持，做好工程施工记录，保存各种文件图纸、特别是注有施工变更的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

三、结语

搞好铁路施工中项目成本管理工作，是铁路施工企业急需解决的一个重要课题，项目成本管理只有融入到生产过程中，搞好全过程的控制才能产生实际效果，项目成本管理必须全员参与履行控制成本的责任，按照各项管理的性质分别落实到各个部门，把成本控制与经济利益紧密联系在一起，形成全员参与控制成本的良好氛围，才能达到项目经济效益最大化。在当前铁路市场竞争日趋激烈，利润空间逐渐缩减的形势下，铁路施工企业只有不断强化内部管理，加强外部联系，以追求利润最大化为目标，走低成本扩张之路，才能增强竞争实力，为企业谋求更大的生存和发展空间，实现企业持续稳定发展。

参考文献：

[1]汪有庭.铁路施工企业项目责任成本管理初探[J].经济师，2002，(1).

[2]李昌友.土木工程经济与管理[M].北京：中国铁道出版社，2001.

[3]唐菁菁.建筑工程施工项目成本管理[M].北京：机械工业出版社，2004.

[责任编辑 陈丹丹]