四川省装备制造产业的培育与发展策略

【摘要】装备制造业作为现代工业的核心产业，不仅是经济增长中最强劲的“发动机”，而且成为战略性新兴产业发展的重要支撑。本文采用SWOT分析法，分析四川省装备制造业具备的优势、劣势与面临的机会和威胁，构建SWOT矩阵，为制定装备制造业的发展政策提供理论依据。

【关键词】装备制造业SWOT分析战略性新兴产业

国际金融危机之后，世界各国都在思考如何寻找下一轮经济增长的动力。作为现代工业的核心产业，装备制造业是经济增长中最强劲的“发动机”，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。在当前新形势下，装备制造业正进入关键的发展时期。本文采用SWOT分析法1，通过对四川省装备制造产业内外部的条件进行综合和概括，分析产业的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和威胁（Threat），为产业提供四种可供选择的战略。

一、四川省装备制造产业SWOT分析

（一）优势分析（S）

1.拥有良好的产业基础。四川装备制造业经过改革开放30年的重点投入和发展，已基本形成产业规模较大、技术装备较先进、研制水平较领先的，具有特色和优势的装备制造基地。目前，四川省装备制造业拥有规模以上企业1763个，分布在装备制造业8大门类、44个中类、1272个小类之中。其中高端装备制造业是四川省装备制造业的核心和代表，与上海、东北(辽宁省、黑龙江省)并称为国内三大重装制造业基地。

2011年1～9月，四川省装备制造业累计完成工业总产值2727.37亿元，同比增长33.05%，销售产值2618.93亿元，同比增长31.89%，出口交货值693.38亿元，同比增长74.62%3，各项经济指标均为西部各省(区、市)装备制造业之最。

2.形成一定的产业集聚效应。目前，装备制造业的产业集群效应正在形成。德阳已形成了以中国二重集团、东方汽轮机、东方电机、四川宏华等为龙头、带动周边350多家配套企业的产业集群，成为国内重装制造业集中度最高的区域。从产业的区域分布上看，以汽车、工程机械、民用航空和新能源装备为代表的装备制造业在成都形成了集聚区。2010年，成都市装备制造业规上企业达1374户，完成工业总产值1932亿元，规模为全省最大。以节能环保装备为主的装备制造业在自贡形成了集聚区。2010年，自贡市装备制造业规上企业208户，完成工业总产值485亿元，规模为全省第三。目前自贡市正在创建国家新型工业化示范基地（节能环保产业），并有望在最近获批。泸州在液压元件制造和工程机械，资阳在机车车辆和石化通用机械方面都有较强发展和配套能力。

3.科技基础条件得到加强。一是科技投入大幅度增加。“十一五”期间，全省全社会R&D投入年均增幅超过20%，2010年预计达到251亿元，是2005年的2.6倍；地方政府科技投入34.1亿元，是“十五”末的2.7倍。二是科技创新平台服务能力增强。“十一五”期间，新增5个国家级、42个省级重点实验室，重点实验室共签订技术合同694项，涉及资金近1.2亿元。全省现有110家国家和省级工程技术研究中心，144个省市县级生产力促进中心，25个国家级、省级专业孵化器，4个国家级大学科技园，56个农业科技园。三是科技人才队伍进一步壮大。通过科技攻关、应用基础等科技计划重点支持，形成了优秀人才的团队效应。全省现有各类科技活动机构1461家、普通高校93所,专业技术人员228.8万人，科技活动人员28万人4。

（二）劣势分析

1.高端价值链缺失，产业链短，制造服务业发展滞后。在产业资源上，四川装备制造业还未实现充分有效的产业整合，资源配置的市场化程度不够。长期以来存在产业链短，生产成套设备的能力不强，产品链延伸度不够。更多的是从事简单重复的一般加工配套，专业化技术水平较低。此外，制造服务业发展滞后。与之相关的工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造及售后维修、咨询等增值业务未能得到开展。绝大多数制造企业的服务收入所占比重低于10%，而发达国家的服务收入已经超过50%。

2.基础设施建设滞后，配套能力较弱。在其他条件相差不大的情况下，运输是影响四川省装备制造企业（尤其是重型机械、成套设备等需要大宗运输的生产企业）布点的重要因素。相对于沿海地区、东部地区，物流不畅、物流成本偏高是四川省装备制造业发展的一个瓶颈。一般而言，发达国家的物流成本占GDP的比重在8%左右，我国约16.7%，四川省约20%。尤其是大件和管道运输的通道建设明显滞后于装备制造业的快速发展。同时，产业的基础配套能力较弱。基础元器件，通用件的自主化程度较低，关键零部件、原材料还需要依赖进口。

3.发展后劲不足，缺乏创新能力。鼓励技术创新，努力掌握核心技术。技术创新是伴随着高风险的。围绕产业的科技创新活动目标导向不明，投入产出率较低，成果转化通道不畅。研发投入占销售收入比重不足2%。企业的自主创新能力和设计集成能力较弱，产业核心竞争力不够突出，大部分产品核心技术仍受制于国外。产业优势主要集中在中低端加工制造环节。拥有自主知识产权且具竞争力的高附加值产品匮乏。

（三）机遇分析

1.全球正在孕育新的技术和产业革命。后危机时期是全球将进入空前的创新密集和产业调整振兴时代。谁抓住了战略性新兴产业发展的先机，谁就掌握了未来发展的主动权。许多国家出现了再归工业化和重拾实体经济的趋势，经济发展模式和理念发生转变，世界产业格局出现新的调整，产业发展重心向新兴产业转移。这为我国装备制造业承接国际转移提供了可能性和现实条件，迎来了前所未有的发展机遇。

2.政府给予高度重视，纷纷出台政策。我国目前处在扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大市场需求。“十一五”时期，先后出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《装备制造业调整和振兴规划》，对这个行业快速发展起到很大的促进作用。2010年，国务院通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。四川省颁布了《四川省 “十二五”战略性新兴产业发展规划》。国务院、四川省颁布的政策对振兴装备制造业营造了良好的政策环境。下一步从国家到省层面，都将制定政策，出台专项扶持资金，对装备制造业来说是个难得的机遇。

3.成渝经济区或将成为中国重要的经济增长极。四川省处于大有作为的重要战略发展阶段。特别是“十二五”期间，国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区规划获批实施、“天府新区”的积极推进、地震灾区发展振兴规划的实施，这有利于装备制造产业抓住有利的政策条件和市场需求，继续扩量提质，推动产业持续快速增长。2011年，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。规划重点支持发展八大支柱产业，建成全国重要的重大装备制造业基地，这为成渝经济区发展注入了强劲动力。到2015年，成渝经济区实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。

（四）挑战分析

1.外部经济环境变得更加复杂。后金融危机时代，全球经济增速放缓，美国经济疲弱不堪，欧债危机疑云密布，前途未卜。传统工业国家正努力摆脱较低的经济增长率，而增长率较高的新兴国家却不同程度地面临通货膨胀、经济泡沫等问题。外部经济的不确定性给我国装备制造业带来了严峻的挑战。装备制造产业的生产和销售增幅大幅下滑，后续订单急剧下降，企业的资金链趋于紧张，使行业整体受到冲击，其中技术水平低的子行业受到的冲击程度更大，企业运行难度加大。世界的供给和需求结构都面临调整的压力。

2.与其他省市的竞争激烈。面临着外需持续疲软、物价上涨压力较大、人民币升值压力加大等突出矛盾和困难，各省为了争取未来发展的先机，都积极扶持本省的装备制造业。在装备制造业的建设上，如果各自为政很容易在短期内形成布局雷同、重复建设、产能过剩和低层次的竞争。

3.高端装备制造业核心关键技术及知识产权不足。贸易保护主义抬头，我们面临的贸易摩擦可能会增多。这些不仅会加剧国际竞争，而且可能延缓高端产品向我国的转移，加大控制一些关键领域对我国的技术输出。近年来，发达国家跨国公司利用技术优势，从研发和市场两端牢牢控制产业发展，我国装备制造业产业发展仍然面临关键核心技术突破和知识产权不足且分散的艰巨任务。如中国风电的发动机和叶片专利、大规模储电专利和混合发动机专利等，大多掌握在美、日、欧等发达国家手中。

二、运用SWOT矩阵制定策略

根据以上SWOT分析法的定性分析，可得出关于四川省装备制造业发展的战略框架。如表1所示。

表1 四川省装备制造业的SWOT分析矩阵表

四川省装备制造业正处于盘旋上升期。随着科学技术的日新月异，产业技术的不断创新，装备制造产业正在历经重大变革，“高、大、精、尖、套、集”的趋势化态势越来越明显。在发展过程中充分发挥优势，克服劣势，抓住机遇，避免威胁。紧紧抓住产业承接和发展战略性新兴产业的重大机遇，夯实基础，培养产业竞争新优势，抢占产业发展制高点。

一是大力推进产业布局调整，引导优势资源向“3+9”工程5集中。既抓规模扩张、做大总量，又抓结构调整、提升质量，实现“量质齐升”。突破发展一批战略性新兴产业，培育壮大一批大企业大集团。培育一批能够带动产品链和区域经济发展的龙头企业，形成一批产业旗舰。

二是积极引导配套发展，推动大中小企业和重点产品链协作配套。要建立健全装备制造产业省内配套体系，积极推动专业化生产和社会化协作，指导和推动装备制造企业尤其是主机厂和零部件生产企业开展合作。鼓励主机企业向基础零部件企业投入资金和技术支持，重点培育发展快、市场前景好、积极参与国际分工的专业化零部件生产骨干企业。要积极搭建多形式的供需对接平台，发展完善省内配套市场。

三是承接产业转移，引进一批关键环节重点项目。要以国内外装备市场需求为基础，集中力量引进一批弥补重点产品链关键缺失环节的大型合作项目，提升重装产业制造能力和制造规模。同时，以技术合作为主要手段，集中力量引进一批实力雄厚、带动能力强的国内外知名装备制造企业到四川建设研发中心、制造基地、管理营运中心和地区总部，为四川装备工业注入新的活力。

注释

{1}SWOT分析法是一种在战略管理领域中被广泛运用的战略分析方法。SWOT分析法表现为构造SWOT结构矩阵，为战略决策提供依据.

{2}本文数据如无特别说明，均来源于四川省统计年鉴2010.

{3}来源于四川科技信息网http://www.scsti.org.cn.

{4}《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》，2011.

{5}“3”即指德阳、成都、自贡三大装备制造基地；“9”是指清洁高效发电设备、重型机械及容器、石油天然气钻采输送装备、轨道交通装备、工程施工机械、节能环保装备、航空航天装备、智能制造装备、民生用机械设备等9大重点产品链.

参考文献

[1]四川省发展和改革委员会，四川省经济和信息化委员会，《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》[Z].http://www.sc.gov.cn.

[2]李晓锋、王双双，区域战略性新兴产业核心竞争力的识别与培育——以天津市新能源产业为例，[J].科技进步与对策，2011.6.

[3]陈晓永、张会平，河北省战略性新兴出于SWOT态势分析，[J].经济论坛，2011.10.

[4]包山连，金融危机下辽宁装备制造业走出去的机遇与威胁，[J].商品与质量，2010.7.

[5]赵勇，对南京新兴产业发展的SWOT 分析及对策研究，[J].产业研究，2011.1.

基金项目:本文是四川省教育厅2011年人文社会科学研究基金资助项目的阶段性成果，项目编号11SB111。

作者简介:南楠（1978-），女，四川成都人，讲师，西南财经大学经济学硕士，研究方向：国际贸易。