动荡中的南亚众媒体

陈化南

缺乏安全的新闻业

在塔利班统治时期，阿富汗的报社、电视台全部被封闭，只剩下一个广播电台，发布官方公告，宣传伊斯兰教义。以卡尔扎伊总统为首的新政权建立后，阿富汗传媒业蓬勃发展。现在，在阿富汗信息文化部登记的日报有10种，其中政府主办的4种；其他报刊321种，政府主办的为27种；电视台10个，政府主办的1个；广播电台有20多个，政府主办的1个。阿富汗成人识字率男性为43%，女性为16%，所以电视和广播电台是民众获取信息的主要渠道。

阿富汗政府对传媒业的控制是很严格的。2006年6月，阿富汗政府曾向新闻单位发了一份“不准复制”的文件，要求媒体对下列消息应加以控制：1、反政府势力的观点和图像；2、否定驻阿外国军队的新闻；3、反对伊斯兰教义和阿富汗风俗的报道。主管新闻媒体的信息文化部负责人说，文件虽然不是他们发的，但希望新闻单位自律，不要报道引发国家混乱的消息。

塔利班势力也在对新闻媒体施加压力。同年9月，塔利班司令员曾对AP通讯社记者说，那些遵照美国等外国军队的旨意报道“错误消息”的记者，将成为塔利班袭击的目标。一位记者曾两次收到电话警告，要求他报道塔利班活动的消息，这让记者们惶惶不安。

在双重挤压下，阿富汗经常发生袭击新闻单位和记者的事件，几乎每年都有武装集团闯进新闻单位纵火、拘禁采访国会议员的记者、夺走外国通讯社驻阿记者车辆等事件发生。而许多针对新闻单位和记者的暴力事件，都有国会议员的背景。阿富汗共有249名议员，半数以上都是参加过20年内战的军阀。当媒体揭露他们在内战中犯下的罪行时，就会遭到报复。

TOLO电视台是2004年由欧美归国的阿富汗知识分子创办的，也是阿富汗第一家民营电视台。它有一个栏目，专门报道国会的动态，自然会涉及到议员的过去，因而屡次遭到报复。一次电视台记者在喀布尔近郊采访当地居民抗议某国会议员非法占有土地的集会时，竟被武装人员抢去录像机，而这位议员当时就在现场。事后这家电视台台长感慨地说：“不理解新闻单位的作用，只知道威胁新闻单位甚至对记者施以暴力的议员太多了！”

就在一个月前，一位女议员在国会发言，因指责军阀“在过去内战中犯下了许多杀人罪行”，惹怒了许多议员，以致纷纷用饮料瓶大打出手。TOLO电视台的记者拍下了整个混乱场面，直到警察进入现场，事态才平息下来。当天晚上，这位记者接到威胁电话，警告他不要播出那段录像，说“你的住址我们知道”。为防不测，他只好到朋友家里躲了十几天。

在阿富汗这个伊斯兰国家，数量众多的女记者是传媒业的一个亮点。塔利班统治时期，妇女被剥夺了就业的权利。现在有许多女新闻工作者活跃在各种新闻媒体。阿富汗记者协会约有1000名会员，其中四分之一是女性。2004年成立的阿富汗通讯社，共有43名记者，其中11位是女性。

2011年2月12日获颁世界新闻摄影奖(World Press Photo Award)2010年“年度照片”、“被毁容的阿富汗女人”，就是由南非籍女摄影家裘蒂?碧铂(Jodi Bieber)所拍摄。这张照片曾登上过美国《时代》杂志的封面，它的主人公是18岁的阿富汗少妇艾莎(Bibi Aisha)，她在遭到部落审判，被丈夫削掉鼻子及双耳之后逃回家里。照片中清丽面容的艾莎所呈现出来的平静，更凸显出毁容的残酷。 已经是第54次颁奖的世界新闻摄影奖被喻为是新闻摄影界的奥斯卡。

不得兼职的新闻业

在911事件之后，阿富汗和巴基斯坦接壤的部落地区战略地位日益重要。为了应付国际和国内媒体对该地区的关注，部落地区的记者人数从数十名急速上升到数百名。虽然在部落记者联盟注册的记者大约只有200名，但其中超过半数的人同时为政府机构的僱员，大多在部落中的中小学执教。

前不久，巴基斯坦政府下令这些在军事区内的数百名记者，禁止兼职。认为双重就业是玩忽职守，因为有些记者定期领取教师薪水，却未到学校上课。在由政府发给部落记者联盟（Tribal Union of Journalists, Tuj）的信函中，要求部落记者联盟对那些在公立学校兼职担任教师或文书工作的记者，应该撤销其会员资格。

虽然记者协会已开始行动，但部落记者联盟的会长Safdar Hayat Dawar向BBC表示，目前部落地区的记者已经十分缺乏，开除这些记者将造成更多问题。联盟已开始尝试加强规范记者兼职行为，理解记者们表示他们之所以兼职是因为一份收入难以糊口。

一名同时在开伯尔部落地区兼职教书的记者，在不具名的条件下，透露其被迫从事两份工作，是因为需要更多收入。他说“虽然明白这是错误的，但也让我们地区的真实情形和增加中的战事更能被世界看到。”

他声称还有其他各式各样的人士也都兼任作为记者，从教师到被判刑的犯人等等。“我们仅仅从学校获得微薄的薪水，并在课余时间为国内和国际的报纸写报导。如果总统都能同时担任两个职位，我们为什么不行？”

在巴基斯坦，一个教龄超过十年的公立学校老师，月薪仅为20,000到30,000卢比，远低于记者收入。

备受抨击的媒体业

印度人似乎已被太多的选择给宠坏了。印度目前是全球最大的平面新闻市场，有超过70000家报纸和超过500套卫星频道，广告收益也大幅攀升。频道数在过去二十年间从仅有一个增长到500个以上，其中光新闻频道就超过80个。

然而印度媒体近来常因为肤浅、不够精确或过份突兀等原因，备受抨击。前最高法院法官和国家新闻评议会主席Markandey Katju首先开炮，指出记者应更重视自我训练。随后，经济学者Amartya Sen也批评，认为印度媒体素质低落有两大原因。其一，专业性的散漫直接导致高失误率，其二编辑室的阶级偏见使新闻多样性无法落实。

Amartya Sen认为为了提高精确性，报纸应该要开辟更正的栏位，同时必须加强记者的培训工作。也有些分析师认为印度许多编辑室没有系统性的记者训练制度，也缺乏更严谨的事实确认机制。

编辑室的阶级偏差，其实在世界各大媒体中都普遍存在。然而，当一个国家有超过三分之一的人生活在贫困中，阶级偏差的问题必须更加重视。因为媒体很容易就会倾向助长高度增长但不公正的社会，变成没有判断力的啦啦队。

2006年德里一项关于发展中社会的研究，调查315位来自媒体产业的关键决策者后发现，以英语为主的平面媒体中有90%的决策者来自高等种群，而在电视媒体中也高达79%。其中几乎没有任何贱民阶级的代表，即使他们占印度人口的百分之二十。此结果致使印度媒体缺乏多样性。

1975年时的美国，黑人或少数民族的记者还不到4%。三年后，新闻业承诺，少数民族在媒体上应该获得与其相称的代表性。他们提供奖学金并公平招聘。到了2000年，超过 60％的美国报纸恪守承诺，这是新闻多样性的大胜利。

事实上，Amartya Sen忽略了印度媒体更严重的危机。媒体内容的庸俗化，以及所有权的集中化，为目前迫切需要注意的问题。此外更大的灾难的是所谓的“有偿新闻”，可能导致新闻流于商品化。例如在前年的选举中，政治人物普遍购买新闻以获得正面报导。

新闻评议会的调查指出，许多平面新闻媒体将收费信息包装成新闻，为个人作利益宣传。独立记者Paranjoy Guha Thakurta指出新闻评议会的调查被灌了水，真实的情形可能更为严重。Paranjoy Guha Thakurta认为应该增加透明度、记者自律，并通过竞争调节，以阻止购买新闻的情发生。