电力工程全过程造价管理探究

高兰

摘 要:总所周知我国是一个幅员辽阔各大国,人口众多,随着社会的不断进步与发展,电力能源已成为我们生活中必不可少的能源,合理有效的利用它,是当今的热门话题,优化电力工程设计,合理确定电力工程造价,有效控制电力工程造价,是目前我们主要面对的问题!

关键词:电力工程造价管理

中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(b)-0200-01

1 电力工程全过程造价管理

1.1 电力工程造价管理

广义的来讲工程造价管理分为两个部分:(1)是工程造价的确定;(2)是工程造价的控制。

电力工程造价的含义包括:立足投资者的角度,以电力工程预期開支或实际开支的全部固定资产投资费用来衡量电力工程造价;以商品经济和市场经济为前提;用电力工程的总价格来表示电力工程造价。

全过程造价管理:是指覆盖建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个环节的管理。

1.2 电力工程造价管理的流程

一般来讲,电力工的声场过程是一个周期较长,消耗资源较大的生产消费过程,包括可行性研究在内的过程一般较长,而且要分段进行,逐次加深。

1.3 电力工程造价管理的特点

跟据上面所述,电力工程具有周期长、程序多消耗资源多等特点,其在工程造价上的表现为多主体性、阶段性、动态性等特征。所以电力造假的管理和控制就要从工程造价管理的全面性、系统性、有效性三方面入手。

2 国内电力工程项目造价管理的概况

改革开放以来我国的电力工程建设已呈现出良好的发展态势,但现实使用的政府指令性静态计价模式已经不适应动态的市场变化要求。随着社会的不断发展进步,进一步加强电力工程建设改革已势在必行。

当前,我国的电力工程项目采用的是静态定额计价为主,以信息价作为动态调整的计价模式。随着新科技的不断进步,建材市场的品种的日益繁多,材料的定价要求与同类不同牌材料的价格有冲突,使定额的测算速度难以跟上。另一方面,信息价的来源是由信息员提供和市场调查两种途径,这两者的信息来源不同,就容易造成一些地区信息价比市场价偏高。基于以上的种种原因,加之电力设施规划征地困难、电力企业资深工程造价管理工作存在不同程度的缺陷,使电力工程造价不断攀升。建设项目投资估算不准确,计算过程中出现纰漏,造成电力建设项目造价严重超支。其主要表现在概算超估算,预算超概算,结算超预算;施工图预算超设计概算,竣工结算超施工图预算,竣工结算超设计概算,它们都可以使工程项目投资失控。

3 电力工程全过程造价管理存在的问题

3.1 投资决策阶段的问题

正确的决策是控制工程造价的前提,这一阶段约占总投资额的百分之零点五到百分之三。相关数据显示在20世纪90年代建成的250个大中型工程项目中,由于投资的决策失败导致损失资金高达87亿美金,占到了250项工程总投资费用的37%,由此可见,科学的确定工程造价的前提是正确的进行项目决策。正确的项目决策,可以保证投资的各项预期目标能够实现,更好的确定和控制工程造价项目决策的内容是决定工程造价的基础,在电力工程项目建设当中决策的正确与否对工程造价的影响达到了80%～90%。因此项目的投资决策阶段的造价管理是控制整个工程项目中投资的基础阶段更是直接影响到其他各个建设阶段投资控制是否合理。只有采取深度决策,合理确定投资估算,才能保证在合理的范围内有效的控制其他阶段的造价部突破前者,进而避免“三超”现象的发生。

3.2 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是把技术与经济有机结合的工程。要想有效的控制工程造价,就要要求施工图设计严密、全面。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够,在设计中大多种重技术而轻经济,以至于无法通过优化设计法案。其主要表现在于:

(1)在初步设计阶段设计单位的调查工作不够深入:大多的工程设计人员在初步设计调查阶段不够深入、马虎了事,这使得计经人员不能获得科学、准确的数据,导致设计概算不准确。

(2)工程技术与经济没有合理结合:在以往的实例中,在电力工程项目建设过程中常常出现工程设计与投资控制相分离,技术与经济联系不够机密的现象。当前大多数的设计部门多是“中涉及、轻经济”的观点,这种情况常常导致该算不能准确反映工程的实际造价。

(3)工程设计与工程施工脱节,可操作性不强:一些从事电力工程项目的设计工作人员,大多对施工方面缺乏深入了解,施工经验的不足,对新的生产工艺、工具、材料、技术的不了解,容易出现选用过时的材料和技术。在工程项目初步设计时,为图省事,只简单套用其他工程的设计方案,没有做到具体问题具体分析。

3.3 施工阶段是工程造价控制的重要环节

施工阶段是工程项目的实施阶段,它把建设过程中的人力、物力、财力消耗有机的结合并实施到现实的项目中去,其中的问题主要表现在:

(1)不遵循基础施工程序

许多单位为了工程的早日完工,往往不遵循基础施工程序,工程一般是一边设计,一边施工。一边修改,从而导致施工图预算超出设计概算。

(2)建设监理部到位

建设监理是接受业主委托的专职监理单位对建设工程项目进行控制投资,进度和保证质量为核心的监督与管理的一种方式。现有的监理机构的从业人员一般是监理工程师和从事施工技术的管理人员担任,它们主要对施工阶段的质量安全加以监督,但在对合同管理及信息管理,在很大长度上均不到位,甚至脱节。

4 加强电力工程全过程造价管理的对策

(1)重视投资决策选用科学合理的投资决策。对建设项目进行的投资决策的工程造价研究与论证,作出相对准确的工程造价,并进行控制。

(2)设计部门要提高对图纸设计的质量与深度,建立完善的图纸会审制度,避免因图纸原因引发的错、漏、缺等现象,为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

(3)对招投标的有效控制是十分重要的,应该做到设计、施工、建立全面开展招标活动,把技术与经济有效的结合起来,引进竞争机制,从多个方面权衡力求以最少的投入换来最大的经济效益。全过程造价管理不是压低工程造价,而是在约定的工程造价增加因素的基础上合理将控制工程的质量、造价等多方面因素。

5 结语

工程造价管理是由规划、可行性研究、设计管理、工程实际及结算、竣工决算等环节组成,涉及发展、基建、财务等多个部门以及设计施工监理等多个单位。电力工程造价管理工作在电力工程中占有很重要的位置,各单位应该提高对工程造价工作的认识,采取有效的措施强化工程建设的全过程管理,提高效益。

参考文献

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[2] 陈立新.电力工程技术经济知识[M].中国电力出版社.1999.

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[4] 张俊如.如何加强电力工程造价管理[J].中国新技术新产品,2008(10).