发展沙草产业 转变发展方式

1984年，我国著名科学家钱学森院士提出发展沙草产业，并多次指出，要尊重自然规律，换一种思维看沙漠，要多采光、少用水，高效利用太阳能。发展沙草产业要努力做到：生态和生计兼顾，治沙与致富双赢，“绿起来”和“富起来”结合。

阿拉善地域辽阔、荒漠面积大，境内分布着巴丹吉林、腾格里和乌兰布和三大沙漠，沙生植物及光热资源十分丰富，沙漠及周边生长着经济价值较高的梭梭、甘草、麻黄、苁蓉、锁阳、苦豆子等多种野生药用植物，发展沙草产业具有得天独厚的优势。阿拉善发展沙草产业不仅能够利用本地光照时间长的优势，克服缺水的劣势，遏制荒漠化的势头，改善生态环境，而且还能带来可观的经济效益，减轻转移搬迁的压力，使广大牧民实现就地转产增收，取得经济、社会和生态效益多赢的效果。

经过多年的努力，阿拉善沙草产业已形成一定规模，取得了可喜成绩。但同时也应清醒地看到，就目前来讲，阿拉善沙草产业仍处在起步阶段，还存在开发利用少、层次低、规模小、技术力量薄弱、产品结构单一、产业链条短、无法形成规模效益和品牌效益等诸多问题，沙草产业的发展水平与阿拉善丰富的资源储备还很不匹配，还有待进一步挖掘。

沙草产业的主要特点是“多采光、少用水、新技术、高效益”，这就要求我们在发展沙草产业中要利用好新技术，做好“阳光”、“节水”文章。

阿拉善地处西北干旱地区，水资源匮乏，自然环境恶劣，在一定程度上制约了农牧业的发展。然而，光、热资源充足又是阿拉善发展沙草产业的极大优势。因此，发展沙产业首先要转变观念、扬长避短，变以干旱为灾为以干旱为友，变少雨为节水，变阳光为资源，也就是最大限度地“留住”阳光和少用水。

其次，要注重新技术的引进与推广。阿拉善沙生植物资源虽然丰富，但大多还停留在出卖原料的阶段，产业基础薄弱，技术含量不高，效益差。通过引进新技术，在提高沙生植物的产量、发展节水高效沙产业的同时，借助新技术做好沙生植物深加工，通过深加工提高产品附加值，延长产业链条，增加农牧民收入。

目前，全盟沙草产业正呈现出良好的发展势头，只要我们按照沙草产业的理论要求，用科学的经营管理理念，把知识和产业对接起来，扬长避短，充分利用光热资源和新技术，就能够实现治沙与致富双赢，推动阿拉善沙草产业健康快速发展。

阿拉善盟地处祖国北疆，位于内蒙古自治区的最西端，是我国北方生态安全的重要屏障；同时，这里也是沙漠分布最为集中的地区之一。本地区生态环境建设的好坏，不仅影响阿拉善盟的社会经济发展和人民生产生活水平的进一步提高，而且对邻近的甘肃河西走廊、宁夏平原、黄河、兰新和包兰铁路干线、109和110国道以及境内的卫星发射中心、航天城等都会造成严重的威胁，并直接影响到这些地区的社会、经济、民族、军事航天以及其他事业的发展。

永业集团生态治理、沙草产业、农牧业产业化示范区所在地敖伦布拉格镇行政隶属于阿拉善左旗，地处阿拉善左旗北部乌兰布和沙漠北缘，黄河沿乌兰布和沙漠东侧在阿拉善盟境内绕流85公里。长期以来，由于植被破坏、樵采、过度过牧和气候变化等因素的影响，乌兰布和沙漠沙漠化进程加剧，大风频繁，遍布流动沙丘，随着沙漠的扩张，乌兰布和沙漠前沿的流动沙丘直接进入黄河河道，每年向黄河侵入的流沙，已接近1亿吨，是单位长度内黄河水含沙量最大的地区。乌兰布和沙漠的流沙在风力的作用下大量进入黄河，致使黄河河床以惊人的速度不断淤高，河道提高，河水变浅，航运无法进行，给下游防凌防汛增加巨大压力，是黄河水患的一个重要源头。磴口段黄河干流的河床较西部平原区高出10—20米，形成地上悬河，同时造成其下游主流摆动，引起河岸崩塌，冲毁农田和林地的灾害时有发生。同时，流沙还造成周边地区的农田被埋，道路埋堵，城市沙害等一系列的生态问题。

为改善区域生态环境，促进区域经济和社会各项事业的发展，永业集团结合阿拉善盟林业生态建设实际，合理开发和利用沙地资源，将当地资源优势转化为经济优势；以市场需求为目标，以科技为动力，提高企业市场竞争能力总体实力，而且对改善治理生态环境，推动社会主义新农村建设、帮助农牧民脱贫致富，推动地方经济发展和实施可持续发展战略都具有十分重要的意义。

发展沙草产业的背景及必要性

一、企业自身发展战略的需要

内蒙古永业集团公司创立于1994年，是一家集生物工程、沙草产业、种植业、医药、文化、旅游开发及贸易为一体的高科技产业集群公司；公司从自身战略发展需求出发，紧抓国家实施“扩大内需，拉动经济”政策的有利时机，投身西部生态及经济建设，借助敖伦布拉格镇工业园区广阔的土地资源、旅游资源、充足的地下水和黄河水资源、交通便利及开发潜力巨大的发展平台，拓展公司产业发展规模、延伸产业链条、增强企业实力，提高企业知名度，努力将企业做强、做大。

二、区域生态现状与地方社会经济发展的需要

据测算，乌兰布和沙漠每年直接输入黄河流沙近亿吨（黄河阿盟段），是相同单位长度内使黄河水含沙量增幅最大的地区之一。而且由于沙漠每年平均东侵8.7米，范围不断扩大，向黄河输沙量还逐年增加。乌兰布和沙漠向黄河输入大量黄沙，使河床抬高，给当地水利枢纽工程及农田造成很大危害，三盛分库区河床平均抬高2米，对其水利枢纽工程造成很大危害。由于黄沙输入黄河使黄河泄洪能力下降；2006年春发生的在乌海的“凌汛”，使1000多人遭受洪水围困，直接损失过亿元。随着乌兰布和沙漠的扩展和前移，致使阿拉善左旗巴彦木仁苏木至磴口县南粮台乡一段黄河左岸的乌兰布和沙漠东南边缘流动沙丘绵延不绝，大部分为星月型沙丘，最高达14米之多，整个地势呈西北高东南低，倾向黄河且地势倾向与大风方向及流动沙丘推移方向相同，大量粗沙直接向黄河倾泻，每到冬春风季，西北风挟带大量流沙将直接进入黄河，危害十分严重，后果将不堪设想。

三、国家治理三大沙尘暴走廊，建设西北生态屏障的需要

阿拉善地区生态环境急剧恶化的问题，已引起党中央、全国人大和国务院的高度重视。特别是从上世纪90年代开始，阿拉善地区各级政府，内蒙古自治区政府，曾多次向国家有关部门直至国务院反映阿拉善的沙漠化治理的重要性和紧迫性。老一辈领导人毛主席、邓小平、乌兰夫、彭冲都有过重要批示，邹家华副总理先后到海渤湾区进行考察。朱基总理、温家宝总理、政治局常委罗干，人大副委员长蒋正华和许嘉璐等国家领导人，先后多次给予批示，指出阿拉善生态治理的重要性，并要求内蒙古自治区政府、国家发改委、农业部、水利部、国家林业局和国务院有关部门高度重视并加强投入，采取有效措施，治理沙漠扩张，遏制三大沙漠“握手”之势，阻挡黄沙倾泻黄河，治理沙尘暴飞向华北、北京。

四、国家统筹区域社会经济发展的需要

党中央、国务院高度重视生态建设对国民经济社会发展的重要作用，把加强环境保护和生态建设作为实施西部大开发战略和社会可持续发展的重要组成部分和核心建设内容，并把生态建设作为重中之重，投入巨资进行生态建设。本区域作为阿拉善盟特殊生态功能区中重要的一个环节，对地方社会经济的长足发展和大规模的生态建设都具有举足轻重的地位，因此，必须抢抓机遇，真抓实干，彻底改善本区域的生态环境，促进地方经济发展，提高企业经济效益。

生态治理、沙草产业、农牧业产业化建设的必要性

由于地区特殊的地理位置和在我国生态环境建设中的特殊地位，决定了本地区生态及环境建设，不仅对西北、华北，甚至对全国、东北亚的生态环境建设都有着十分重要的战略意义。

1.项目的实施，有利于企业核心技术的培育与成长，提高企业的核心竞争能力，对企业的可持续发展具有深远的意义。

永业生物技术有限责任公司按市场需求组织中药材及农畜产品的开发和生产，通过产业循环，提高资源利用率，可有效地解决资源合理开发、市场需求和当地经济发展问题。其意义在于：一是产业化经营形成产业链条，拥有50万亩生产基地，提供稳定的生产环境；二是龙头企业多相突破，通过产业升级，技术研发，增强市场竟争力和促进技术创新，走可持续发展道路。三是以沙生药物资源和高效农业开发为基础，通过企业带动、科技研发、产业化市场牵引、基础建设促进等形式，实现“贸工农一体化”，“种养加工一条龙”的运作模式，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步发展。

2.项目的实施，是建设“生态文明”统筹发展区域生态社会经济发展，建设小康社会和的内在要求。

党的十七大把“建设生态文明”提到了发展战略的高度，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家；本项目建设是集林业、高效农业、高效养殖业为一体的综合生态园区建设项目，而林业是生态建设的主体，同时林业是重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效、农村全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。

3.项目的实施，对构建我国西北生态安全屏障具有着至关重要的作用。

作为我国生态防线的前沿，阿拉善地区生态环境状况的优劣，不仅直接关系到本区域的生存与发展，更关系到西北和华北地区广大地区的生态安全。该项目实施后不仅能从根本上改善阿拉善盟、乌海和巴彦淖尔市的生态环境，而且辐射宁夏、甘肃，对西北、华北乃至全国的生态环境都有着积极的作用。

4.项目的实施，是沙漠化治理与沙产业发展的完美结合，对沙产业的发展具有较强的示范作用。

沙漠化是我国目前所面临的最为严重的生态环境问题，面对不断恶化的生态环境，最有效的措施是把沙漠化土地的治理与沙产业的发展结合起来，把生态环境建设与经济开发建设有机结合起来；按照科学发展观和可持续发展的要求，从当地的实际出发，以生态建设为基础，以综合开发建设为内容，以增强企业综合实力和提高经济效益为目的，以促进地方经济发展和人民群众增收为目标，建设高标准、高效益、低成本的生态综合开发示范园区，同时这对周边地区经济的发展也具有较高的辐射和带动作用。

5.实施该项目，能够增加和合理利用有效国土面积，改善当地的自然生态环境、增加项目区及周边地区人民的就业机会，改善项目区经济结构和人民生活水平，有利于民族团结，边疆稳定和国防安全。

6.实施该项目，有助于推进牧区社会主义新农村建设。项目建设按照不同功能区，通过梭梭肉苁蓉产业基地、高效农业开发区、高效养殖业及生态旅游等项目的建设，促进了地区的经济发展和社会和谐，有利于社会主义新农村建设。

生态治理、沙草产业、农牧业产业化建设内容

一、防风固沙林带建设

项目区地处敖伦布拉格镇南侧18公里、乌兰布和沙漠北缘的和平嘎查境内。根据项目区的地形地貌、气候、植被、土壤等自然区域特征及现状，规划将项目区划分为 “八个建设区”即：国家重点生态公益林区、梭梭肉苁蓉生态产业区（梭梭防风固沙林区、肉苁蓉人工接种基地）、文冠果生态产业区、白刺封育锁阳接种基地、高效农业综合开发建设基地、苦豆子人工种植基地、阿拉善双峰驼种畜养殖基地、高效舍饲养殖基地、生态旅游开发建设区，同时完成配套设施建设；通过以重点地区的建设为侧重点，构筑点线面相结合的综合保护、开发、建设布局。

该区以抓好天然林木管护为重点，加大补植、补造和抚育管护工作力度，提高林分质量，增加植被盖度。梭梭、文冠果白刺防风固沙林区建设规模为防风固沙林带30万亩，以治理阿拉善盟境内乌兰布和沙漠边缘的沙地和沙漠化土地为主要目的，通过围栏封育、人工营造防风固沙梭梭林，尽快恢复地表植被，增加植被盖度，以切断后续沙源，阻止沙漠扩展，减少风沙危害，遏制乌兰布和沙漠周边风蚀沙化土地的进一步扩展，减少沙源侵入黄河，结合其他林业重点工程的实施，逐步实现乌兰布和沙漠的完全锁边。

二、高效农业综合开发建设基地

设施农业综合开发基地建设中，要形成一个基本生态平衡模式，即：土地—牧草（饲料）—畜禽—粪便—土地。通过物质和能量流的循环，保护项目区生态环境不受破坏，寻求获得最高的综合效益。项目区的发展是在稳定项目区土地开垦面积的基础上，重点发展以温棚蔬菜、瓜、果为主的设施农业为支柱产业，将以饲料玉米和西瓜等经济作物为辅的高效农业种植作为主导产业的基础和补充。配套发展防护林、优质牧草等。加强农副产品加工、运销、信息服务等二、三产业发展，构建若干条各具特色的良性循环式生态经济产业链，形成以蔬菜、畜牧、经济作物为主导，粮料、农副产品加工及运销集团为龙头的农林牧、种养加、产运销一体化的生态农业网络结构体系。

农牧业种植产业链

三、阿拉善双峰驼种畜养殖基地

建立阿拉善双峰驼养殖基地一处，通过建立育种核心群，进行选种选配，结合骆驼人工授精、冷冻精液等生物技术手段，对双峰骆驼的遗传育种及养殖进行研究并建立起阿拉善双峰驼基因库，使这一优秀品系的基因保存下来，形成具有阿拉善双峰驼特色的保种体系。同时结合养驼，适当开展骆驼参观、娱乐及牧户自助旅游等旅游项目的开发。

四、高效舍饲养殖基地

全面推进禁牧舍饲，种草养畜生态工程，贯彻落实草畜平衡原则。禁牧区坚持以畜定草，制定切合实际的畜牧业发展计划，按舍饲牲畜饲草料需求标准，安排饲草料生产。一般全年舍饲牲畜每个羊单位年需730kg饲草（指风干重），半舍饲牲畜每个羊单位年需365kg饲草。必须按照舍饲牲畜饲草料需求标准，安排饲草料生产，建立饲草料基地，逐步实现人、草、畜协调发展。坚持以植物性生产为主，抓好饲草料基地建设；增加数量与提高质量相结合，以提高质量为主，抓好牲畜改良工作；大小畜结合，以羊为主的原则；饲养引进高产、高效的优良牛、羊品种，采用多元杂交技术和人工冷配技术，提高饲养、管理技术和措施，最终达到年出栏优质肉牛2000头，年出栏优质羊30000只。

五、生态旅游开发建设区

建设总面积为6.825万亩；建设内容有建立沙漠生态旅游区，设置沙漠冲浪、沙漠探险、沙漠日光浴等活动项目，

结合已建成的梦幻大峡谷、神根等著名旅游景点，拓宽两日、三日沙漠景点风情游。依据项目区的自然旅游资源和人工旅游资源，大力发展生态旅游，是项目区一个有发展潜力的新兴产业。在乌兰布和沙漠北缘选择条件适合的区域，完成建立沙漠生态旅游区，设置沙漠冲浪、沙漠探险、沙漠日光浴等活动项目，并可设置沙生植物观赏和治沙防沙示范区，让游客自己动手设置沙障，植树种草，亲身体验保护生态的劳作和快乐；同时，可选择植被条件良好的典型荒漠草原，设立草原观光旅游区。开展骑驼、射箭、蒙古族风情的表演项目（摔跤、歌舞等），并在区内设置牧户自助一日游，提供住宿、餐饮服务。

指导思想、原则、目标

以科学发展观统领全局，以改善当地生态环境质量和维护生态安全为目标，以沙生药物资源为基础，以市场需求为导向，以提高企业自主创新能力和国内外竞争力为核心，充分发挥沙生药物资源的优势和特色，运用高新技术和先进适用技术，通过企业带动、科技成果转让、专业化市场牵引、基础建设等形式，综合运用科技手段，促进“贸工农一体化”、“种养加一条龙”的运作模式，探索一条生态建设、地方社会经济发展和企业战略目标三结合的道路，确保国土生态安全和地方经济发展、企业壮大的需要，并产生良好的经济、生态和社会效益。

一、规划原则

1.坚持生态优先，生态、经济和社会效益兼顾的原则。

2.坚持统一规划、分步实施、合理布局、突出重点的原则。

3.以质量求发展，注重实效的原则。坚持高起点规划，高标准建设，高速度发展，高效能管理，突出区域特点和优势，达到多功能、高效益的目的。

4.坚持尊重自然和经济规律、适地适树、乔灌草合理配置，循序渐进的原则。

5.坚持以人为本，生态治理与区域经济协调可持续发展相结合，与当地群众济贫致富相结合的原则。

6.突出科技先导作用，确保生态安全和资源可持续利用。

7.以水为本，水利先行，合理利用、分配和保护水资源。

二、总体目标

到规划末期，在保护和恢复好现有国家重点公益林的基础上，完成梭梭肉苁蓉生态产业基地10万亩、苦豆子种植基地10万亩、文冠果高生态产业基地10万亩、高效农业开发建设5万亩、高效日光温室500座、白刺复壮更新及锁阳人工接种基地1.8万亩、阿拉善双峰驼种畜养殖基地及高效舍饲养殖基地一处、生态旅游开发建设区一处，结合配套基础设施水、电、路、防护林网及办公生活设施建设，初步建成持续稳定的国土生态安全和合理开发建设体系，使项目区的生态环境显著改善，经济社会发展的生态承载能力明显提高；促进社会主义新农村建设，实现生产发展、生活富裕、生态文明的目标。

永业集团将逐步建立起恢复生态、保护生态、利用生态的沙草产业发展模式，实现清洁发展机制，使沙产业成为阳光产业、绿色产业、黄金产业。