解读第一书记“管武”的“三大”谋略

郭俊领

不是军人，却经常谋兵事、酷爱舞抢弄棒；没穿过军装，却对国防和军队有着一种特殊的情感。他，就是信阳市浉河区区委书记、区人武部党委第一书记邵春杰，一位被革命老区军民广泛赞誉为具有现代国防意识的地方领导干部。时值金秋八月的一天，我和我的同行们，有幸随访、有目共睹了邵书记和他的“一班人”，身着迷彩服，亲临驻军某部军营，首度军营里召开“区委常委议军”会议暨体验“军事日”生活。在军营“一日生活”里，全程拜读了邵书记带头落实党管武装制度的“三大谋略”。

谋略一：提高认识，牢记“管武”使命

——始终不渝贯彻落实好党管武装工作制度，重任在肩，不可懈怠

在军营的议军会上，邵春杰十分感慨地说：“同志们，今天我们步入军营，择日在这个特殊的环境里召开区委常委议军会议，其主要目的就是研究如何适应新形势新任务的要求，进一步加强我区国防后备力量建设，安排部署全区双拥工作-----国防建设关系到国家和民族命运，各级党委、政府要站在国家安全的大局上，正确处理经济建设与国防建设的关系，把加强国防后备力量纳入党委、政府的重要议事日程-----”。大会上，邵书记亲自领读学习了重新修订的《中共信阳市浉河区区委关于进一步加强新时期党管武装工作的决定》、《关于在乡镇以上领导干部中开展党管武装工作专题述职制度的决定》等文件。在他的主持和倡导下，常委们重点围绕探讨新时期党管武装的有效途径，为增强可操作性，还研究制订了今后一个时期《党管武装目标责任制》、《浉河区党管武装工作考评内容及实施办法》，使党管武装工作有章可循、有据可依。邵书记结合常委们热烈发言、讨论，归纳了建议、形成了共识，明确规定了党管武装工作“六纳入、六统一”。即：把武装工作纳入党委、政府工作计划统一部署；把军事机关基础设施纳入城镇总体统一规划、统一建设；把军事部门经费保障纳入政府财政预算统一安排；把国防教育纳入全民教育计划统一实施；把专武干部和民兵干部纳入组织部门统一管理使用；把解决官兵困难纳入社会保障体系统一考虑。赢得了与会人员热烈掌声和高度赞誉。

抓住大会休会间隙，带着对“六纳入、六统一”十分感兴趣的话题，我们随机采访了区委常委、区人武部政委彭勃，他感慨有加的告诉我们，“六纳入、六统一”是非常来之不易的，它倾注着邵书记很多的心血，百忙中他带领“四大家”的领导多次走访慰问部队官兵、到基层调查研究，协调组织、人事、民政、教育、执法等有关部门，为“六纳入、六统一”形成和实施奠定了强有力的法规依据，得到各级党委、政府大力支持和认可。如：邵书记在得知上级对人武部规范化建设的要求时，他第一时间就来到人武部和官兵们调研座谈、征求意见，在很短的时间里，就把人武部新营区建设纳入区委、政府重要议事日程，纳入统一规划、统一建设。今天的会上，邵书记又专题着重强调：人武部作为信阳军分区的窗口单位，现有的营区基础设施陈旧、功能单一的实际问题要得到及时解决，新营区建设要走在全市乃至全省的前列，要建就要建一流的军事指挥部。会上，邵书记还专门对在兵役制度调整改革前入伍且符合安置条件的600名退役士兵，由政府牵头会同有关部门，确保得到妥善安置。彭政委一番满怀激情的话白，真让我们无比敬畏这位“管武”的好书记，正是他用言行谱写了“关心支持国防建设，重任在肩，不可懈怠”的感人篇章！

谋略二：强本固基，铸就“威武”之师

——凝心聚力铸就一支威武之师，召之即来、来之能战、战之能胜

随着大会议程，区委常委、区人武部政委彭勃代表人武部党委向大会汇报一年来武装工作情况时，邵书记执意感言，他兴致勃勃告诉大家：近年来，人武部在上级军事机关和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力改进作风，积极探索创新，狠抓工作落实，圆满完成了以践行多样化任务为中心的各项工作，民兵应急应战能力有了明显的提高。特别是今年上半年以来，人武部党委班子建设更加有力，“五支队伍”比武成绩显著，基层建设和安全管理工作深入扎实，被军分区表彰为“安全防事故先进单位”，在军分区第三届“条令法规知识竞赛”中取得全市第一名的优异成绩，赵明部长在省军区考核比武中获得理论单项第一的优异成绩。人武部充分发挥桥梁纽带作用，在协调军地双方积极开展互办“五件实事”活动，组织广大民兵 预备役人员参与“魅力浉河”、“六城联创”和打造“四区”建设中发挥骨干带头作用，主动承担急难险重任务，实现了经济建设和国防建设的协调发展，为浉河区的经济建设作出了积极贡献，我们非常感谢他们。感言中他还特别强调与会的领导同志，要进一步加大对人民军队和国防建设的关心支持力度，建强我区的“一线指挥部”和民兵组织，确保民兵预备役人员在关键时刻，能够拉得出、上得去、起作用。要按照党管武装职责要求，以时不我待的精神，加强对武装工作的组织领导。他在充分肯定武装工作的同时，还要求人武部再接再厉，以科学发展观为指导，按照“军民一体、军地融合、平战结合”的发展思路，聚合整合种类资源，提高民兵预备役建设质量。要着眼长远，打牢基础，坚持建为用、练为战的思想，切实加强民兵组织建设，特别是进一步提高民兵应急队伍应急应战能力，着眼提高遂行多样化军事任务能力，真正锻造出一支“精干实备、双应一体、综合多能、反应快速”的尖刀队伍，铸就国防后备力量的威武之师。邵书记深情感言震撼了与会代表，全场又响起雷鸣般的掌声。

谋略三：统筹兼顾，强化“兴武”保障

——竭尽全力为军队和国防后备力量建设提供坚强保障，不遗余力

随访中，带着“统筹兼顾，强化兴武保障”这个最为敏感问题时，我们特意采访了区人武部部长赵明，他满怀激情告诉我们：在区委班子刚刚调整不久，区委、区政府各项工作非常繁忙的情况下，今天专门抽出时间，专题召开常委议军会议，听取武装工作汇报，分析武装工作形势，研究武装工作和民兵预备役建设中的重点问题，充分体现了区委对武装工作的高度重视和关心支持。在问及赵部长的感受时，他说，经费保障是国防建设和民兵预备役工作开展的基础条件，每年区财政都要从预算中拿出50-100万元，用于民兵训练、基础设施建设等经费开支。如果有大的军事活动和战备设施配套建设所需经费，只要到了区委、政府那里，区领导都会特事特办给予及时保障。如，浉河区是信阳市的主城区，担负遂行、抗洪、防汛和应急任务、突发事件频繁等实际，为提高快速反应能力和工作效率，更好地满足战备工作和遂行任务的需要，邵书记和邵区长一拍即合及时为人武部配备了一台越野指挥车。人武部为完善战备和信息化建设目标要求，进一步提高现代条件下信息化建设水平，根据上级军事机关的要求，区委、区政府拨付58万元用于建立“可视电话会议”、“远程监控”和“指挥一体化”三位一体系统，来提升信息化支撑能力，以提高应对突发事件的各项准备。近期还为人武部营区搬迁拨付100万元作为启动资金。赵部长最后告诉我们，邵书记在人武部办公时就给自己定下“三个必须”有武装工作的的文件必须先看；有武装工作的活动必须亲自参加；有关武装工作的困难必须牵头解决，把党管武装工作切实落到实处。