开农场的拆迁专家

张慧 韩雪

北大法律硕士，正处级的拆迁办主任，逍遥快活的农场主，人们很难将这三种身份合而为一，但杜平勋却做到了。现年49岁的杜平勋，原任丰台区宛平城地区办事处主任，因为不动声色地贪污总计2000余万元拆迁款以及向多家企业索贿财物共计336万余元，让人“刮目相看”。

3月28日上午在北京市第二中级法院受审期间，杜平勋同样气定神闲，庭审中，他的表情始终都很平静。当公诉人逐条宣读指控罪项时，杜平勋一再表示自己认罪服法，当辩护律师准备向杜平勋提问时，杜平勋突然情绪激动地对着话筒喊道，自己不需要律师的辩护。法院没有当庭宣判。

8月24日，《方圆》记者从北京市丰台区检察院反贪局获悉，法院之所以迟迟没有下判决，是因为杜平勋贪污案尚有新发现的犯罪事实，检方正在补充侦查，其案发前拥有的6套价值不菲的房产可能系贪污受贿所得。

不寻常的拆迁款

杜平勋案发于另案嫌疑人的一句话。

2011年春节前，丰台区检察院反贪局在查办北京市宛平房地产开发公司原经理孙涛、原副经理焦军利、财务总监谭任等人涉嫌职务犯罪的过程中，谭任在讯问中表示由宛平地区办事处拨付给宛平开发公司的一笔2700万拆迁款的首付手续不太正常。这句话引起了办案人员的注意。

通过查阅账目，侦查人员发现的确有1000万元的拆迁款由宛平办事处支出，这笔款经过多家公司几次转账，到了一家名叫北京双丰建筑公司的账户内。侦查人员经过询问该公司经理蒋宝显，得知这笔拆迁款实际用于给河北省高碑店市的一家名为河北京南种植有限公司的农场建造蔬菜大棚。而该种植公司的法定代表人张军是时任宛平办事处主任杜平勋的亲外甥，杜平勋则是这家公司的实际操控人。

杜平勋随后因涉嫌挪用公款罪，被立案侦查。而此时，因事先听到自己被调查的风声，杜平勋给单位留下一封辞职信，然后不知所踪。

办案人员判断，杜平勋作为一个正处级干部，不按照组织部门的规定履行正常的辞职手续，应该是已经出逃。“他出逃得这么匆忙，相关的涉嫌犯罪的证据肯定还没有来得及处理，极有可能在他家中。”办案人员随即对他家进行了搜查。

2011年2月12日，人们还沉浸在过年的气氛里，北京迎来新年的首场大雪，而在杜平勋位于海淀区的一处公寓里，摆在办案人员面前的是从保险箱内缴获的价值惊人的赃物：美元现金6万元、加元现金8万余元、港币现金10万余元、人民币现金6万元、人民币存单18万元，宝马、奥迪、路虎等6辆高级轿车的钥匙，包括一套三亚海景别墅在内的6本房产证，此外还有大量的金条、首饰、玉石等奢侈品，办案人员意识到，这次将要逮住的是拆迁领域一只大蛀虫。

2011年3月18日下午，辽宁警方发现在逃一个多月的杜平勋出现在辽宁省黑山县一民房内。晚上10点，反贪局的侦查人员连夜驱车前往黑山县，抓获杜平勋，并马不停蹄地将他押解回京，进行讯问。

入不敷出的法学硕士

杜平勋出生于1962年，北京市人。1979年，在华北电力集团北京电力公司参加工作；1983年，考入北京民族大学法律系学习；1987年参加工作，历任司法所副所长、乡长助理、副乡长；1998年考入北京大学，攻读行政法学在职研究生；2005年2月调入宛平地区办事处，担任办事处主任、中共丰台区委宛平地区工作委员会委员、副书记，正处级干部。

杜平勋多年来主管拆迁工作，成绩显著，据起诉书上的指控，杜平勋贪污受贿的事实主要发生在任丰台区建委副主任、区征地拆迁办公室主任期间，且跟所分管的工作有着紧密的关系。但与众多在拆迁领域腐败倒下去的贪官不同的是，杜平勋具有名校法学的学历背景。他是北京大学行政法学硕士研究生。

多年的基层经历、法学硕士的背景让杜平勋在宛平办事处的任上如鱼得水，2007年，杜平勋被任命为丰台区建委副主任、区征地拆迁办公室主任，由于主管下的多个拆迁项目进展顺利，他被认为是业务精通、拆迁问题处理得当的“专家”。

然而，在任职拆迁办主任期间，杜平勋渐渐喜欢上名车、奢侈品，而儿子上学、妻子无固定工作，仅靠工资根本入不敷出。于是，他把眼光投向常常打交道、需要“求他办事”的业务单位。

2007年4月，杜平勋告诉辖区内的一家投资管理公司的董事长杨广辉，称自己所在的建委车辆不够用，身为副主任的他办公需要一辆奥迪轿车。没过几天，杨广辉就送来一辆价值60多万元的奥迪A6轿车。后来在庭审上，杜平勋辩解，当初仅仅是想借杨广辉的新车开开玩玩，过后会将车归还。但直到杜平勋被批捕那一刻，奥迪车也没还。

杜平勋发现自己的需要原来这么“容易”得到，于是又伸手向丰台区负责建造拆迁安置房的宛平房地产开发公司，向其索要住房两套，并要求该公司利用为某家具公司职工提供安置用房的机会，以杜平勋的外甥张军的名义为这两套住房办理了产权登记。经查，两套住房总价值90余万元。另外，杜平勋还几次要求该房地产公司为其个人餐厅消费结账将近20万元。

谋求退隐之路

自称有“戏世之心”的杜平勋认为自己并不喜欢仕途，多年的拆迁工作带来的只有劳累厌倦。于是，杜平勋就给自己想好了一条不做公务员的退路。在人情往来中，他发现有机蔬菜作为礼品很受欢迎，市场潜力巨大，于是他想建一个自己家的有机农场。

2011年初，经北京双丰建筑工程公司经理蒋宝显从中斡旋，杜平勋在蒋宝显的老家河北省高碑店市辛桥乡西娘庄租了1700亩地，并以外甥张军的名义注册了河北京南种植有限公司，将妻子在安徽老家种地的亲戚招来种有机蔬菜。但令杜平勋没有想到的是，做生意并非一条完美的退仕之路，特别是1700亩的农场，在没有取得实际收益的情况下，它需要杜平勋想方设法“弄钱”才能填补其中之缺。

河北京南种植有限公司成立之初，需要几百万的注册资金，这着实让拿着公务员薪水的杜平勋犯难了一把。而此时正值地铁房山线占地拆迁阶段，该线丰台段途经宛平办事处辖区内的北天堂村和永和庄村，负责两村拆迁管理的正是杜平勋，于是，他打起了自己主管下的拆迁专用资金的主意。

据杜平勋说，2009年，有两个村由于挨着垃圾处理厂等待搬迁，而他是这两个村搬迁工作领导小组的组长。由于没有可以参照的政策，他们自己制定政策，对于占宅基地的农民可以按照每平方米4000元补偿，并可购买面积40平方米的回迁房。当时永合庄村村长苏益清找他商量，村里有11户困难户买不起房子，他们便想虚构4户非宅基地拆迁，所得钱款用于贴补这11户困难户。

杜平勋承认，4个虚假户所得拆迁款863万余元，其中300万元补贴给困难村民，其余的钱都被他贪污了。“有130万元买了一辆进口路虎越野车，另外433万余元转入我个人注册的河北京南种植有限公司。”

陷入农场的无底洞

转入京南种植公司的430万，正好解决了公司的注册资金和日常经营使用。但种植农场是个“烧钱”的项目，投入高且回报周期长，京南种植公司成立后，蔬菜大棚、办公楼等基础设施的建设需要巨额的资金，急需用钱的杜平勋再次想到了拆迁专用款。

杜平勋向宛平办事处辖区内的宛平房地产开发公司的经理孙涛打招呼，称其负责管理的某重点工程项目有一笔2700万元的工程结余款，要求孙涛以地铁房山线丰台段北天堂村的27户村民购买拆迁安置房的名义虚构购房协议，将地铁房山线轨道交通拆迁款专户内的2700万元先转到宛平开发公司，承诺将其中1000万元给宛平开发公司无偿使用，其余钱款则陆续通过倒账，最终用于为京南公司建造大棚、办公楼和购买办公设备。截至案发时，已经被转到京南公司账目上的拆迁专用款数额高达1500万元。

这种通过虚构拆迁协议，骗取国家补偿资金，然后“乾坤大挪移”般转移款项的手段，几乎被区征地拆迁办公室主任杜平勋玩得炉火纯青。可是农场像个“无底洞”，还没产出就已经花掉了2000多万元，各项支出让杜平勋焦头烂额，渐渐力不从心。为了维持农场，他踏上了疯狂敛财的不归路。

目前，检察机关一共指控了杜平勋的6起涉嫌索贿行为。杜平勋利用职务便利，或以拉赞助费的手段、或以给其他各区直机关送礼的名义大肆向开发商、投资公司、社会福利中心以及村委会等索要住房、奥迪车和大量钱款价值共计336万余元。这些钱款最后都被杜平勋用于其个人注册成立的京南公司使用。甚至连京南购买的菜筐、鲜花、厨具、调料等用品都是从与宛平办事处有施工关系的某建筑装饰有限公司索要的。

内部监督机制的缺位

作为单位一把手的杜平勋，能屡次将拆迁专用款通过转账变为己用，涉及金额上千万元，直到案发前，单位内部没有过任何的监督、异议，这不得不令人深思。

杜平勋在领导眼里是名“拆迁能手”，在下属口中是位让人羡慕的“法律精英”，平时举手投足间有着异常的自信。在解决永合庄村的搬迁补偿难题时，他突发奇想，通过虚构拆迁户的手段骗领数百万的补偿款，当下属质疑杜平勋：“咱们这么做能行吗？”他却说：“我是北京大学法律硕士毕业，法律上我是专家，我懂，你们听我的。”

参与查办此案的丰台区检察院反贪局长苏从舜认为，“关键是内外部监督机制缺失，一把手一手遮天，各机构沟通缺乏依据，责任不明确，相互推诿。1500万的巨款悄悄流走，连他们的审计都没有发现。”另外，苏从舜谈到拆迁管理缺乏完善细致的工作规范，拆迁过程不透明，缺乏群众参与监督是导致出现杜平勋这类拆迁领域腐败官员的一个重要原因。

杜平勋在工作中经常自诩为法律专家，可他却以身试法，利用个人能力和职位上便利，贪污巨额拆迁资金，并索取、收受大量贿赂，疯狂敛财，个人固定资产上千万元，六套房子，三辆轿车，还有自己的农场……

杜平勋称，去年2月初，当得知跟自己往来密切的孙涛被双规，他担心自己挪用巨额拆迁款的事实东窗事发，就给妻子打电话，让她帮忙写份辞职报告，再托人递上去。当检方问杜平勋为何不按照组织部门的规定履行正常的辞职手续时，杜平勋回答说：“我觉得这已经很正常了，我就是不想干这个工作了，我也不想让别人找到我。”

截至发稿日，法院还没有对杜平勋贪污受贿案宣判。