以控制清单计价优化造价管理的构想

王向颖

摘 要:在市场经济体制下,工程市场价格计算与控制成为工程造价管理中同行的、相互联系、相互重叠、相互制约的两个自行车轮。只有响应市场定价,在项目建设全过程、全方位控制清单计价,才能开创工程造价管理的新格局。

关键词:工程项目建设过程清单计价造价管理

中图分类号:TU723 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0159-01

1控制清单计价是优化工程项目造价管理的有效途径

1.1 全过程、全方位计价与控制最有效

“工程的计价过程与造价控制过程是造价管理中两个并行的、相互联系、相互重叠、相互制约的过程。”造价管理就是要保证计价的准确性和控制的有效性。

工程项目具有“投资巨大、建设周期长、交易在先、生产在后”等特性,这些决定了工程造价的“大额性、动态性、复杂性”,带来工程计价的“多次性、方法多样性”。只有在项目建设全过程,从各个方面,多方法进行计算和控制,才能相互联系和相互促进地保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。

1.2 清单计价有利于造价管理

招标准备阶段的工程量清单编制是项目由预计造价管理到市场实际价格管理的分界点,有承上启下的作用；清单计价用于项目市场实际价格有效管理的同时,借助它积累的工程造价指标能为预计造价管理服务,使两大阶段有机结合；清单计价具有项目综合适中、条目清晰、造价计算简单和控制明了的形式特点,具有调节市场主体双方利益合理的模式优点,有利于工程造价管理；还可结合全过程各个阶段工程造价控制的各种方法(限额设计、价值工程、招投标、合同管理),提高控制的效能；它在项目建设上一阶段的计算与控制将制约和影响下一阶段的造价管理。

2当前工程项目造价管理存在的问题

2.1 关于投资估算的作用问题

投资决策是工程造价的基础,投资决策决定工程造价的多少,确定造价目标。投资决策是否做得好将直接影响整个工程在各个造价阶段造价的计价与科学合理的控制。而在决策阶段中,估算投资是重要的任务。它不但是进行投资方案优化与否的重要凭据之一,更是进行项目决策的依据之一；其准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价的结果,而且控制着以后各个阶段中设计概算和最高限价的编制,还将影响到清单计价的实施问题。

2.2 运用清单计价指标准确估算问题

已经建成的类似工程造价指标是投资估算的关键依据,使用换入、换出或系数调整等方法预测拟建项目的各种费用。对下阶段起控制作用的是详细研究的估算数据,应大量搜集市场信息,保证误差控制在要求范围以内,避免后期清单计价实施的被动与困难。

在实践中为准确、高效的做好投资估算,应在投资估算编制工作中,我们可以对项目做详尽的数据调查和对比,例如,从水文地质资料到技术方案；从当前市场材料价格到设备价格及运杂费；从资料供应点到场外工程费用；从消防、环保、节能到与其相对应的设施、系统、设备费用等。根据已经建成的类似工程的“工程量清单”数据,将原工程分为若干段、块做对比,差距较大的部分便被找出,依据目前实际应用的造价信息,调查供求信息及推测未来趋势,按照项目建设期,测算并确定造价,以此来调整投资估算。从政府最新政策到应缴各种税费；从项目区域位置到土地费用进行准确考虑。

3招标阶段,结合招标与合同,对清单计价有效控制

3.1 实施控制清单计价的意义

项目招投标合同签订阶段就意味着项目预计造价管理的终止,然而,这也是市场实际价格管理工作的开始。这一阶段是工程项目价格形成以及工程项目管理的重要阶段。作为清单计价工作实施的开始阶段,也只有经过了严格有序的招投标而形成的合同价格也是受法律保护的,这样才能无争议地确定和有效的控制工程项目价格,进而避免后续工程进程中不必要的纠纷而给项目带来的损失。可见好清单计价工作,提高清单计价模式的效能,不但是工程项目管理的自身要求,同时也是实际项目操作的最终诉求。

3.2 实施控制清单计价

清单计价,是指为有效的规范的市场定价的模式,而招投标则是当今市场定价的主要交易方式,合同则是市场定价的法律保障。故要实现清单计价的有效控制,则主要是通过结合工程造价控制的主要方法招投标和合同管理来实现。

(1)做好清单的有效编制。在编制清单时,我们要参照《建设工程量清单计价规范》,编制对象为项目中的各个单位工程,务必正确划分项目,描述特征到位,规范清单格式,来减少后期争议；精准计算工程量,减少暂定项目,规避不平衡报价。充分引入竞争机制进行市场定价,合理分担风险,避免索赔,为合同管理和工程款的及时准确结算做基础准备。(2)编制最高限价,防止抬标,杜绝不平衡的报价。编制最高限价就是招标人为有效防止抬标,完成投资计划,能够很好的行使市场交易中的定价自主权,控制造价,在要约邀请中明确的最大允许价格,是根据工程本身的内容、范围、技术特点、施工条件、工程质量和工期要求、社会常规施工管理和通用技术情况确定的价格,其肩负着衡量和评审投标人报价是否有效和是否满足投资计划的尺度使命。在拟订好招标文件的前提下,以清单为基础,来编制最高限价,要力求费用完整；符合工程本身的特点、质量工期要求、施工条件情况等客观条件；并且不得低于当前社会常规施工管理和通用技术水平,同时要鼓励先进的施工管理和技术应用；有效利用市场价格信息,力争能够做到与市场实际价格变化最大程度的一致；同时要注意在招投标阶段,委托资质高和社会信誉良好的招标代理单位,进行招标。(3)以清单计价为依托编写评标办法。在我们现行的评标办法编写中,公布最高限价并贯彻合理低价中标是我们通用的原则,宜采用经评审的最低投标报价法评标,注重综合单价合理性,关心总报价,特别是总报价构成的合理性,并关注报价与施工方案及技术措施的一致性。将招标文件中的评标办法与清单成部分两者有机结合起来,利用清单计价调节市场主体—— 项目双方利益互利、合理的优点,使得投标单位愿意积极、主动、合理的来降低施工成本,从而完成好管理造价。(4)结合清单签订合同。为了最大限度的规避投资风险,风险意识应在各个阶段被贯穿,并且在签订单价合同时要依据清单计价本身特点来签订。在合同中应先将可调单价的工程量变化范围和单价调整方法制定好；依据项目特点,将工程项目措施费的调整范围、条件及调整方法规定,使工程量清单与其它部分有机结合,避免因为合同不完整、不严谨带来的计价纠纷的出现,增加合同的有效性。

参考文献

[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003:1.

[2] 刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003:11-22.

[3] GB50500-2003,建设工程量清单计价规范[S].