浅析如何提高环境监测质量管理

冯双艳

摘 要:环境监测是保护环境的一种非常有效的手段,一方面及时地了解环境质量状况并及时做出评价,另一方面也为制定环境管理措施的各项法令、法规、条例提供了科学实时的依据。环境监测是运用现代科技手段对环境污染物的性质、浓度进行连续或间断的检测,并以此来分析环境的质量的过程。环境监测的质量是保证监测数据准确性、精密性、可比性和完整性的前提。基层环境监测站在现在的大趋势下逐渐凸显其重要作用,尤其是在保护一些水利工程、自然环境等方面做出了巨大的贡献,但是仍然有很多地方有待改进,如何提高基层环境监测质量是一直存在的问题,为了更好的发挥基层监测站的职能,应更加重视对基层环境监测质量的管理。

关键词:环境监测质量管理基层监测

中图分类号:X830 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0137-02

基层环境监测工作应该根据全国环境监测工作的会议精神,结合当地的实际情况有条不紊的展开。随着世界范围内的环保意识逐渐加强,基层的环境监测工作也得到了极大的重视,但是由于基层监测受到财力、人力、物力等方面的限制,在进行检测质量管理的时候还有很多系统不够完善,这给环境监测工作带来了一些负面的影响,下面结合当前环境监测的意义、现状、存在的缺陷以及可以采取的对策进行一系列的分析和总结,希望对基层环境监测质量管理起到抛砖引玉的作用。

1基层监测站进行环境监测的意义

20世纪90年代末期,随着《校准和检验实验室能力的通用要求》的颁布,环境监测加大了对监测质量管理的重视。环境监测工作通过监测某项污染物的数值,从而来确定环境的污染程度和变化趋势。环境监测站的环境监测工作为确定环境质量、污染源状况、评价控制措施效果和开展环境保护工作等后续工作奠定了数据基础。环境监测的内容包括:污水监测、大气监测、噪声监测、生物污染监测、放蛇性污染监测、热监测、光监测以及卫生监测等。

随着农村城镇化的发展,城镇周边的环境污染比较严重,尤其是化学肥料取代了有机肥料在很大程度上对环境造成了极大的污染,还有一些乡镇企业由于管理不善等原因带来的工业“三废”等,城镇人口增加,产生的生活垃圾没有得到妥善的处理而造成的环境污染等,这些问题不仅造成了人民之间的一些纷争,也严重破坏了人民的生活环境,基层环境监测站是环境监测的最直接单位,他们是第一时间了解到详细的环境数据,并向上级进行及时的汇报,这样有利于环境保护也有利于对污染的环境进行及时的治理。

结合基层监测站的监测数据和信息等,国家可以从宏观上了解当前的环境情况进而做好下一步的部署工作,制定相关的环境保护法律法规、预防环境污染的措施等,所以应该加强基层环境监测的建设,加强对其重视和技术等方面的配备。

2国内环境监测面临的形势

国家经济社会不断发展,对环境保护也越来越得到社会各界广泛的重视,环境监测工作是环境保护基础支撑的基础,如何实现“十二五”的环境友好型社会、提高生态文明水平起到了重要的参考作用。

随着国家不断的发展经济,对于基层的经济建设更是逐渐增多,在这个过程中必然会对基层的环境问题带来一定的影响,国家对环境监测方面的工作也越来越重视,在第六次环保大会上,温家宝总理指出“要不断加强环境监管能力建设,监理先进的环境监测预警体系”。环境保护已经不再是单纯的减排污染更重要的是保障人民群众的身体健康,推动经济社会健康向上的发展。环境监测也逐渐在政府的重大决策中显现出重要的作用,现在的环境监测工作面对公众环保意识的不断加强,已经成为直接参与经济社会发展的基础性、前沿性的工作。

基层环境监测旧的工作形式已经不能满足当前的环境监测要求,环境监测的发展不能满足快速发展的环境保护事业的要求。尤其是基层的检测人员不具备专业的监测素质,基层的检测设备已经不能满足时代的需要,这些问题都严重制约了我国监测事业的发展,如何提高基层环境监测质量已经是一个急需解决的问题,也是一个需要全面的、有条理的去解决的问题。

3现阶段基层环境监测站进行环境监测质量管理时遇到的问题

20世纪90年代末期,随着《校准和检验实验室能力的通用要求》的颁布,环境监测质量在环境监测领域得到极大地重视,监测质量是进行其他各项保护环境工作的中心点和基本点。环境监测涉及到的内容比较多,范围比较广,包括污染物的采样、相关参数测定、分析方法的选择与测试、数据处理及测试报告。但是很多监测部门存在很多问题,导致监测数据缺乏准确性、可靠性和代表性,难以反映污染真实状况。在基层监测站,由于受到技术条件、人才条件、管理条件的限制,在环境监测方面更是容易出现一些漏洞,进而影响到环境监测的质量。

3.1 实验内部监控不到位

现行的实验监测控制已经实行了将近20年,在这段时期内的环境监测工作得到了极大的发展,测量结果的精密度和准确度都逐渐提高,但是在实验内部监控方面,很多实验室的领导和工作人员对实验室内的质量监控没有给与足够的认识,没有充分认识到室内试验监控的重要性。有的实验人员在进行试验的时候没有制定严密的实验步骤,实验的方法落后、实验仪器未更新校准、化学试剂没有进行严格的保护、实验环境不达标等,在进行试验的时,没有进行反复试验和充分对比,还有一些具有强氧化性的物质很容易被空气中的还原物质还原,还有的化学物品容易吸收空气中的二氧化碳而变质,这样得出的实验结论有失准确性。另外,对环境监测时候得到的数据、监测报告等缺乏一个系统的整理,也没有有效地核对,这些都是对监测质量造成影响的重要原因。

3.2 监测网络不完善,没有形成统一的环境监测网络

《水污染防治法》第二十三条规定,重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。第二十五条规定:“国务院环境保护主管部门负责制定水环境监测规范,统一发布国家水环境状况信息,会同国务院水行政等部门组织监测网络。”但是,基层监测站对主要流域的水质监测、环保、渔业、交通等都有各自独立的监测系统,在获得监测数据之后并没有进行统一的整理,无法实现数据的共享,造成数据的闲置和浪费。

基层监测站的监测管理没有得到统一调度和安排,个系统的监理要么重复要么缺失,更重要的是很多部门的监测人员没有正确认识检测体系存在的必要性,麻痹大意,没有尽职尽责地进行实时监控,这样不仅会使资源得不到合理的利用也会影响监测的质量。随着信息时代的到来,很多信息需要得到及时的回馈和交流,这样才能从宏观上进行调控,对污染的环境进行及时的整治和保护。

3.3 质量教育工作比较薄弱、技术水平欠缺

由于基层监测站往往在农村或者比较偏远的地方,生活条件和技术配备都相对比较落后,很多专业的技术人员都不愿意前往,专业技术人员数量有限,有的监测人员身兼数职来回监测几个部分而应接不暇,难免会有纰漏出现。随着现在环境问题越来越严重,环境监测技术也在不断地更新,但是基层监测站由于经费问题,不能及时更新技术检测设备,不能组织站内人员进行大规模的新技术培训,还有的技术人员对环境监测的质量认识不足,在检测过程中,没有进行专业的分析,很多重要的监测部分没有及时进行动态监测,进行实验数据分析的时候仅仅是走一下过场,没有进行严谨的实验,给监测工作带来了比较大的障碍。

4提高环境监测质量可以采取的有效措施

4.1 加快基层环境监测转型,提高环境监测站地位

随着科技的不断进步和城乡的不断发展,环保部门明确提出监测站要总体转型,更加细化各监测部门的工作职责和任务。首先,监测站内要实现监测部门与技术部门分开设置。各监测站应该推进法律法规建设、调整改革体制、科学编制监测计划、各部门之间协调处理重大问题。

检测部门应该充分发挥自己的职能,“聚精会神抓业务,一心一意钻战术”,把环境监测工作做得更加全面、精细,提高技术支撑保障的能力,提升基层监测站在环境检测中的实际效用和地位,让监测站的工作人员了解到工作的重要性和重大意义,也让人们知道该如何配合基层监测站的工作并尊重他们的工作,从而提高人们的环境保护意识和对基层环境监测的了解。

4.2 健全监测站质量管理体系,保证监测工作切实有效的运行

要提高环境监测的质量,首先应该完善的是检测质量的管理体系,只有健全的管理体系才能保证监测工作正常有序的进行。首先,要明确规定监测站每个科室和每个监测人员的职责、权利、任务,形成完善而严密的质量工作体系,这样可以将责任到个人,各自尽好自己的职责,做到责任到个人,各部门各工作人员协同努力将监测质量搞好,如果出现问题,也便于查找问题的出处并及时的做出应对。另外就是要加强基础工作,建立包括监测方案制定、样品采集、原始记录、数据分析、报告编写、评审反馈等一系列基础工作,通过保证监测数据精准、实验分析正确和严格监督来达到保证检测质量的目的。

同时,每年也要对基层监测站的质量管理体系进行审核,对其中的不符合要求的部分给予纠正,需要改进和补充的部分及时进行修正和补充,使质量管理体系不断地完善,可以始终跟随着时代的脚步进行运转。对于出现的问题要认真地分析其出现的原因,并根据问题举一反三,采取一定的预防措施,并对实施措施的有效性进行评估,举一反三与其他各地的基层环境监测质量管理系统进行交流,促进各地环境监测质量管理都得到良性发展。

4.3 加强环境监测预警体系建设

环境监测预警是环境监测的最基础、最基本的支撑力量。没有科学的监测手段,政府决策和管理没有可靠的依据,很难准确地判断当前的环境形势和走向,可能导致管理和决策的失误。所以应该加强基层的基础设施建设,添置先进的检测仪器并加大对先进技术的学习,尤其是要学习先进的监测软件。

在进行环境质量监测的时候应该利用掌握的数据和资料,分析基层工厂等民营企业的监控,分析可能带来的环境问题和可以采取的措施,并进行实时的监控,尤其要注意企业生产过程中由于不正常情况而可能引发的环境污染问题的预警性,在环境监测的过程中体现出环境预警的作用,将环境污染问题得到及时的杜绝或者在最快的时间内检测到污染情况。

4.4 内强素质、外引人才,加强环境监测队伍建设

人才和队伍是基层环境监测工作的基础和前提,人员素质是监测质量的关键因素。在当前环境保护工作深化改革的形势下,监督管理和执法都要求环境监测队伍人员有较高的专业素质,能够准确把握环境质量和污染源动态变化。监测的技术人员要熟练熟悉各种先进仪器设备的操作方法。所以,应该组织监测站的管理人员和技术人员与先进的单位进行技术和经验的交流,以促进现有的技术人员能够积累更加丰富的经验,学习到先进的技术,还应该组织站内人员到专门的技术培训单位进行学习,以保证监测任务更加高效、高质量地完成。

加强了对站内人员的技术培训,也应该加强对他们的思想素质的培养,强化政治思想教育和职业道德教育,以促进监测人员的事业心和责任感,引导他们树立爱岗敬业、刻苦钻研、不怕吃苦的职业精神,自觉主动地投入到基层环境监测和管理的工作中去,不断扩展监测面强化环境监测数据分析、整理、反馈等环节,以促进基层环境监测工作得到更好更快的发展。

5结语

基层环境监测工作在环境管理中起着重要的作用,环境监测质量的高低直接影响到环境监测工作的发展,在市场经济的条件下,要明确环境监测站的地位和功能,监理科学的有针对性的质量管理体系,保证环境保护监测站在环境保护事业中发挥其应有的作用。

然而,我国的城乡经济高速发展,各民营企业如雨后春笋般地出现在各个地方,在很大程度上带来了严重的环境污染问题,基层环境监测站的工作也变得越来越繁重,当前的基层环境监测站普遍存在机构设置不完善、技术人员缺乏的状况。所以,应该加强基层环境监测站的管理,明确环境监测站的职能是完成环保部门(环保局)为环境管理所需的各项监测,例如:为县环保局和政府提供环境决策的依据、污染源监测、污染事故监测等。

所以,加强基层环境监测质量的管理,一方面促进了国家对环境保护和治理相关法律法规的制定,另一方面也可以更加及时的反应当前的环境状况,保护广大人民群众的切身利益。

参考文献

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