解读英国政府大改组

（英国）腾龙

乘着伦敦奥运会圆满成功的东风，首相卡梅伦不是与群臣尽欢，而是忙着班子改组。胡萝卜加大棒，让内阁一半以上的大小官员动了窝。

不闹饥荒不打仗的，为何？不妨继续顺着奥运会说。

改组序曲

在卡梅伦宣布内阁改组的头一天，他在游泳馆为残奥会英国金牌获得者西蒙斯（Ellie Simmonds）颁奖时，观众对国家领导人的亲临现场不是热烈欢迎，而是嘘声一片。好在嘘声很快被给予西蒙斯的欢呼声盖过去了。

政府的二号人物、也去为残奥会颁奖的财相奥斯本更寒碜。走进8万座位的奥林匹克主体育场，顿时嘘声阵阵。奥斯本强挤出的微笑瞬间冻结在脸上。

用反对党领袖米里班德的话说，这是英国人民说话了。说什么了，不满呗。经济倒着长，钱包渐瘪，饭碗不保，老百姓对政府的不满大了。

卡梅伦说，改组是向人民表明政府是“动真格的”（meant business），是要“交货”的（deliver）。新的内阁是一个“交货班子”（team of delivery）。

交什么“货”？如何交？从以下三点可以看出一些情况。

希思罗，搬掉一块“绊脚石”

航空运营能力已经成为制约英国经济发展的瓶颈。但是，扩建希斯罗机场却是一个政治雷区。

引起震动和争议最大的，是交通大臣格林宁（Justine Greening）改任国际发展大臣。看似“平级调动”，但在无论是盟友或对手眼里，格林宁都是被一脚踢开了。

新任命宣布几小时之内，伦敦市长鲍里斯·约翰逊发表声明，说首相卡梅伦这么做是“疯了”。约翰逊断言：“让格林宁让位的原因只有一个，就是要扩建希思罗机场。”

伦敦希思罗机场的运营能力已近饱和，航空运营能力已经成为制约英国经济发展的瓶颈。但是，扩建希思罗机场，修建第三条跑道，却是一个政治雷区。

格林宁是修建希思罗第三条跑道的最高调的反对者。从“党性”的高度讲，不扩建希思罗机场是保守党上台前的竞选誓言；从本位主义讲，拟议的第三跑道就在格林宁的选区。修建新跑道工程上马，就等于丢掉千万张选票，自毁长城。

不过，约翰逊“挺”格林宁，倒不一定是路遇不平的仗义。对于解决英国航空能力，约翰逊有“毕其功于一役”的更大手笔，即在泰晤士河入海口滩涂修建人工岛，建一个全新的海上机场，人们戏称“鲍里斯岛”。希思罗修第三跑道，就等于沉了“鲍里斯岛”。

政府仍然强调信守本届议会任期内不扩建希思罗机场的誓言。但注意，这只是在“本届”。以后如何，政府要委托一个独立的调查，探讨“各种可能的选择”。

NHS，换一个“推销员”

卫生大臣兰斯利（Andrew Lansley）被“降职使用”，调任议会领导人的闲差，可以说是“顺”了不少民的心。

兰斯利是医生出身，当上议员后，虽然在野，却用了8年时间琢磨了一套彻底改革NHS的方案。保守党一上台，一朝大权在握，便推出了他的改革大计。

NHS，全民健康服务，通俗点说就是“公费医疗”，是英国人的心头肉。伦敦奥运会开幕式上，导演博伊尔把NHS的百张病床推到了场地上，也把英国人对NHS的骄傲展示给全世界。

兰斯利说他的改革是为了节源增效，让NHS永葆青春。在反对者眼里，兰斯利的改革是要给私有化开绿灯，毁了NHS。

兰斯利被罢官，不少人拍手称快。不过，人们可能高兴得太早了。兰斯利人走了，但他的医改法案仍在。在卡梅伦眼里，问题不在医改法案本身，而在于兰斯利的“沟通技巧”，好事儿没有向人民说清楚嘛。

所以要换一个更好的“沟通者”。谁？亨特。对，就是几个月前还因默多克收购英国天空卫视（BskyB）的竞标中被指“偏心”而面临辞职压力的那个文化大臣亨特（Jeremy Hunt）。

亨特是否能把医改法案推销给英国人？好戏还在后头。

四大金刚稳坐，没有B计划

其实，要解读卡梅伦的改组，不光要看棋盘上动了哪些棋子，更说明问题的是哪些棋子没动。

财政大臣奥斯本没动，内政大臣特里莎没动，外交大臣黑格没动，教育大臣高夫没动。

主管经济、教育、内政、外交的“四大金刚”稳坐。这是对要求政府“改弦易辙”呼声的最明确的回应：大政方针不变，自古华山一条道，没有B计划。

反对党讽刺卡梅伦的改组是“没有变动的改组”。卡梅伦说，没有变动的是政策，变动的是执行政策的人。

卡梅伦的“交货班子”如果仍交不了“货”呢？可以再改组嘛。（编辑/唐馨）