价高质次太极股份中标 铁路新客票系统过程有蹊跷

徐涵

12306,想说爱你,真的不容易!

据本刊记者了解,在铁道部于9月15日完成的的系统升级中,12306购票网站新增了提交订单排队功能。铁路部门相关人士表示,这样做是为了减轻网站的瞬时压力,防止系统瘫痪,而且该功能只在用户订购部分热门线路时才会被激活。

不过在大多数购票者看来,铁路部门的解释毫无意义,无非是将火车站长长的购票队伍搬到了网上,“购票难”的问题没有从根本上得到解决。

自2012年春运开始,铁道部推出12306订票网站,力图打造一个更高效便捷的售票渠道,以缓解客运高峰期旅客排队购票难的现象。但是,面对高峰期每天数亿次的访问量,网上订票系统很快便不堪重负,系统堵塞、登录不上、无法购票等问题层出不穷,惹得民众怨声载道。为此,铁道部于今年9月初表示,将启动建设新一代铁路客票发售和预订系统,并于今年年底前完成一期工程任务。整个工程预计在2015年年底全部建成。

然而,尽管近期耗费巨资做了系统升级,铁道部的售票网络依然不稳定,这难免让民众感到不解和愤怒。同时,社会把矛盾的焦点转向了12306网站技术升级的服务实施方——太极股份。

9月14日,太极股份发布公告称,公司中标铁道部新一代客票系统一期工程项目,中标金额1.99亿元,眼下正在与采购人洽谈经济合同和项目实施方案。

联想到12306上糟糕的购票体验,1.99亿元的中标金额立刻引起了公众与媒体的广泛质疑。但铁道部信息技术中心相关负责人在当天对外表示:铁路新一代客票系统建设,是依据国家有关规定并面向社会公开招标的,太极股份以1.99亿元中标部分软硬件设备和集成服务。在新一代客票系统一期工程中,已按计划使用了部分招标采购的设备。

可据太极方面的说法,它虽然中标,但仍处于“洽谈项目实施方案”的阶段;铁道部却表示“使用了部分招标采购的设备”,两者的说法显然存在出入。

那么新一代铁路客票系统究竟是否已经开始建设?

令人无奈的12306

长假临近,为了尽早买到回家的车票,不少人早早便开始了紧张的网上“抢票大战”。趁着双休日,人在北京的小许(化名)刚过八点便守在电脑旁买票。

通过“余票查询”功能,小许查到自己选乘的车次还有余票,于是立即点击“购票/预约”按钮进入用户登录界面。可是输入了几遍账号和密码,页面却一直提示“请稍后尝试”,怎么也登录不上,而且刷新页面就出现“无法显示网页”的提示。如此折腾了半天,再查询余票时,结果显示为零。

又经过几个小时的多次反复登录,小许终于成功提交购票信息。但与以往订单直接告知是否订票成功不同,系统只给出一条提示:“该车次和席别已有超过1331人先于您提交订票,是否继续?”小许选择了继续,接着车票状态栏显示“您的订单已提交,预计18分34秒处理完成”。由于排队过程中无法选购其他车次的票,小许只能等待。等了大约20分钟,系统提示订单处理失败,不得不重新提交。最后,小许折腾到下午也没订到票。

在假期前,像小许这样无奈的购票者有成千上万,12306的“不给力”顿时引来网上骂声一片,甚至被网友们揶揄为“比钓鱼岛更难登陆”。至于升级后增加的排队功能,有网友表示,这纯粹是耽误时间,反而不如没升级时好用。

对此有媒体猜测,订票网站系统升级后仍漏洞百出,铁道部内部有暗箱操作的嫌疑。铁道部随即否认了这种猜测,并表示:“铁道部10年前就在研究院设立课题组,研发电子订票系统。铁道部有信心能解决出现的问题。”

不过由于体制和政策等原因,火车票至今还不是真正意义上的市场化产品,12306既要承载火车票网上订购的电商网站职能,又要成为铁路客票管理的信息系统,但这样一个庞杂的系统却存在着诸多低级和不专业的问题。

要求匿名的某航空集团信息技术公司总经理向《IT时代周刊》指出,对比航空票务管理系统,12306在订票流程和业务模型设计上都太不成熟,完全是之前线下票务管理流程的电子化,没有利用信息化技术对流程进行优化。“比如车票放票,如果能将预订期从现在的一周延长到一个月,将12306单一网站订购分散到各路局多个网站订购,甚至引入携程等商业网站代理,12306的压力就可以直接得到缓解。”这位总经理说。

资深行业信息化专家碧桂园集团助理总裁兼CIO梁德力也表示,12306忽视业务流程优化,直接将既有流程电子化的做法很不专业,这是十多年前信息化初级阶段采取的方式。南京通一线信息技术有限公司信息技术首席顾问金剑则认为,12306初期的业务模型设计就存在问题,依靠后期打补丁的做法极不专业。

尽管铁道部一直否认12306是一个商业网站,但作为一个面向公众的交易平台,它已无法摆脱电商网站的属性,而这个平台的“不专业”让广大购票者大跌眼镜。

为此,不少民众试图通过其他途径购买车票,今年3月,京东商城、携程网、天猫等曾相继通过与铁友网或代售点合作的方式,开展火车票网购业务。其中京东商城以代购形式为旅客提供网上购票服务,其合作方铁友网具有线下实体代售点运营执照。不过,这些服务很快被铁道部运输局叫停,截至目前,12306仍是铁路客户服务中心唯一的授权网站。

也许是遭到太多非议,本刊记者在近日亲自登录12306网站时,发现“强制排队”功能已经悄悄取消,改为提示余票数量,当排队人数小于余票数量时,订单立即被处理,反之则立即被取消。相比之前情况已有一定的改善。

太极火速中标背后

由于铁路客票系统糟糕的用户体验,当太极股份宣布以1.99亿元中标铁道部“新一代客票系统一期工程项目”时,网友纷纷对此表示质疑,认为其价高质次。

但事实上,1.99亿元只是太极股份一家的中标金额。今年8月1日,“新一代客票系统一期工程项目招标中标候选人公示”发布,中标候选人是两家上市公司,第一家为太极股份,第二家为同方股份。据同方股份相关人士表示,公司中标金额在1.3亿元左右。两家数据相加,12306网站招标的总价超过3亿元。

耐人寻味的是,该工程的招标公告于7月10日才发布于“中国铁路招标网”,根据我国颁布实施的《工程建设项目货物招标投标办法》,招标流程大致为“招标—投标—开标和评标—定标”,同时规定:招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的货物,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。而从7月10日招标到8月1日中标候选人出炉,刚好20天。有业界人士据此判断,在投标人提交投标文件截止之日,该项目就已经有了中标候选人。

据了解,太极股份成立于1987年,是一家拥有近800名员工,注册资金7000多万元,年营业额超过10亿元人民币的IT企业。另外,该公司的实际控制人是国资委,其全资子公司中国电子科技集团(CEC)持有43.82%太极股份的股权。正因为此,政府业务收入占据太极股份总营收的34.22%,为太极股份最主要的业务来源,其所贡献的毛利率也居太极股份所有业务细分行业中最高,为21.29%,其主要客户包括中国人民解放军总参谋部作战测绘装备军事代表室、华北计算机技术研究所、审计署计算机技术中心等。而占太极股份总营收18.56%的公共事业业务,毛利率却仅为12.18%。

此外,太极股份与铁道部也颇有渊源。本刊记者了解到,2010年,铁道部在太极股份的客户营收贡献中排名第五,贡献营收占比2.49%。而2011年,在中铁信金快(北京)信息工程有限责任公司、中铁信息工程集团有限公司成为太极股份的第二、三位采购供应商,占后者全年采购总额的2.54%、2.43%后,铁道部信息技术中心也从2010年的第五大客户,跃身成为了太极股份的头号营收贡献客户。

对此,中国工程院院士、国家铁道建设高级顾问王梦恕表示,太极股份与铁道部的合作由来已久,因其对客票系统有一定的业务基础,中标也就不足为奇了。但对于中标金额,王梦恕认为“这笔费用包括原有系统的维护,以及相关研究费用和新产品的开发费用,应该较为合理”。

针对新客票系统项目招标的质疑,铁道部信息技术中心负责人则回应,“这一招标符合法定程序”。