加强水利工程质量监管 确保国民经济稳步前行

李长龙

【摘要】 新时期的水利管理和质量控制需要利用先进的水利技术，才能够有效提高水利管理能力和控制施工质量。随着国民经济的快速发展，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平大幅度提高，但质量问题仍然存在。水利水电工程项目、生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况，均直接影响施工项目的质量。因此，加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题，也是水利工程发展的生命线。

【关键词】 水利工程施工 控制管理 施工质量

水利工程施工管理是一项复杂的工作，受外界条件和环境影响大，因此，水利工程施工管理和质量控制有很大的难度，这就需要既要抓管理工作，也要考虑工程实际情况，寻找符合水利工程管理和质量控制的方法和途径。

1. 根据工程的不同特点在实践中做出科学的工作计划，完善工程施工管理工作

水利工程具有不确定性，对工程施工管理的影响因素主要有两类。一类是人为因素，另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利水电工程的自然因素影响尤为重要，甚至可决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害，是由不可抗力引起的。全国各地存在着一定的社会经济差异，甚至在一个县、一个乡、一个村，也存在着不同的社会经济环境。如通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素；水利工程缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。

2.加强领导，落实责任，切实保证水利水电工程项目的质量管理

领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制，一是授权。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的有序实施；二是机制。要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实；三是素质。包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质，高素质是项目管理运行的基础；四是组织。即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证（进度保证、质量保证、安全保证、成本保证）、4个管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目目标实现的必要条件。同时做好项目施工质量的前期管理和做好前期工程的质量管理，要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作；要建立健全质量责任制；制定项目质量计划；建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.严控施工环境与施工工序

要考虑水利工程施工的环境因素和把握水利工程施工的特点，保证水利施工的质量。在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境如工程地质、水文、气象等；工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，应根据工程项目的特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效控制措施。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

施工工序是形成施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常；二是控制工序活动条件的质量，主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将这几个方面有效结合起来，才能保证每道工序的质量；三是及时检查工序活动的效果，是评价质量是否符合标准的尺度，因此，要通过加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行管理，使工序始终处于良好的受控状态。