科学谋划 加大投入 强力推进新农村建设

吉林市龙潭区新农村建设办公室

龙潭区是吉林市典型的工业区，同时也是农村人口最多的城区。根据新农村建设的部署，超前谋划，高标准建设，整体提升了龙潭区新农村建设水平，加快了城乡一体化进程。

1.加强领导，确保统领地位

龙潭区把新农村建设工作作为一把手工程，始终放在经济工作的重中之重。区委、区政府多次召开专题会议，研究部署新农村建设，区人大、区政协也都把新农村建设列为重要议题。对于新农村建设的重点工程和项目，区、乡两级主要领导都是靠前指挥，亲自部署、调度和督导。为了便于推进工作，在全省率先设立了职能独立的新农村建设办公室，由主管副区长兼任办公室主任。并且把新农村、小城镇和一事一议等涉及农村整体建设的各项管理职能都整合到新农村建设办公室。完善了乡镇街的绩效考核机制。在农村工作考核指标中，加大了新农村建设的权重，独占40%，从机制上确保了各乡镇街将新农村建设摆到首位。

2.科学谋划，高标准建设

2.1着眼于城乡统筹，建设高标准社区型农民新村 抓住吉林北部工业新区和钢铁园区建设的有利时机，以土地整理为手段，以推进土地集约经营和农民居住社区化为方向，高标准开发建设了九座农民新村，打造了全地区农村城市化的样板。通过建设，整理出建设用地4000亩，实现2万亩耕地集约经营，解决了4个村10个自然屯近万人的居住问题，初步实现了居住集聚、农地集中、用地集约、效益集显的目标，为农村城市化发展探索出了新模式。

2.2依托村企产业发展，建设高标准样板村 哈什玛村的永福公司是东北地区最大的肉种鸡繁育基地。依托该企业的产业发展，开展村企共建，全力将哈什蚂村打造成了全区新农村建设的样板村。从2009年以来，哈什蚂村投入资金500万元，企业注资600万元。两年来，统一改造民房413户，改造牧业小区房舍1.5万平方米，统一规划修建了水泥工艺围栏8800米，水泥硬覆盖边沟6000米，修水泥路15公里，新建村部1200平方米，村内绿化10公里，植树17000棵，安装路灯100盏，科学储粮仓400个，修建广场2000平方米，设垃圾箱400个。现在哈什蚂村不仅生产生活条件极大改善，而且村容整洁，设施完备，达到了样板村的建设标准。

2.3突出地域特色，建设高标准示范村 一是突出民俗化，高标准建设阿拉底朝鲜族民俗村。投资2000余万元，先期开发了大门景区和院落区，总建筑面积近2000平方米，现已投入运营；二是突出生态化，高标准建设蛤蟆河村，发展亲山近水式休闲旅游，现在生态文化广场建设已初具规模；三是突出整洁化，打造靓丽的新农村风景线。在吉舒沿线，重点开展了金珠、桦树、富屯等示范村村容村貌建设，实现了美化、绿化、亮化。

2.4突出环境整治，建设高标准提升村 在114个提升村集中开展了农村环境综合整治攻坚战。2010年以来，全区累计投入整治资金2000余万元，投入人工4万余个，出动各种车辆6000余台次，建成排水管线3400延长米，修建边沟34.6萬延长米；硬覆盖213万平方米；绿化农村公路220公里，安装路灯609盏；清理整治柴草垛1300余个；建生态卫生厕所1800座，建文化广场12000平方米，安装健身器材150套件，新增乡镇环卫保洁车辆50台。在吉林地区率先推行了城管进乡镇，加快构建农村环境卫生长效管理机制，全区村镇环境大有改观，村容村貌明显改善。

3.加大投入，强力推进

3.1设立新农村建设专项资金 由区政府确定建设项目，明确补贴标准，监督资金使用，重点向建设项目数量多、质量好、面貌变化大的村倾斜。2006年以来，区本级财政已累计投入6750万元。

3.2整合部门资金 将发改、财政、农业、交通等部门涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入示范村。仅2011年就整合资金近3000万元。

3.3吸纳社会资金 鼓励企业、个人投资兴办龙头企业，开发农业产业，兴办社会事业，积极参与新农村建设。九座农民新村和阿拉底民俗村的建设，就是通过市场化运作的方式，解决了建设资金的瓶颈难题。