跃上葱茏四百旋

邓玉贵

清远市老区多，范围广，全市共有老区行政村571个。近年来，清远市实行了“交通部门为主，老促会协助，有关部门配合，地方政府具体组织实施”的工作机制，全市共投入资金76642.8万元，建成和改造了老区公路2100公里，为老区的秀丽山水添上浓墨重彩的一笔。

胸怀大局绘蓝图

清远市委、市政府把乡村公路建设作为“优化发展环境，提升外界形象，服务经济发展，惠及一方群众”的重要工作来抓，做到优先安排项目，优先安排资金，优先安排建设，其中对老区“高看一眼，厚爱三分，同等优先”，坚持“实事求是，分类指导，先急后缓，先易后难，量力而行，尽力而为”的工作原则，优先安排老区公路建设计划，并在政策上对老区公路建设给予倾斜。

为更好地指导老区公路建设，清远市成立了老区行政村公路路面水泥化建设工程领导小组，先后由市领导邓光荣、何炳华、许国挂帅，领导小组下设办公室。领导成员到职、到位、到责，充分当好带头人角色，运用以往行政村公路建设的成功经验，把老区公路建设好、组织好、指导好、督促好。

2009年6月18日，清远市政府在英德召开了全市农村公路建设现场会，并将未完成项目在清远日报上公布，接受社会监督。会后，各县（市、区）和有关部门按照“硬任务，硬目标、硬责任”的要求，真抓实干，赶学争先，攻坚克难，全市提前一年基本完成这一任务，农村“行路难”问题得到基本解决。

桑榆未晚霞满天

2004年，省里要求五年内完成老区公路改造。这是一项既艰巨又光荣的任务，清远市老促会的领导主动地协助政府配合有关部门，紧锣密鼓地开展这项工作。

市老促会会长赵伯杰不顾年迈体弱，经常带病率领老促会的人员深入各个老区，跋山涉水，走村过寨，了解需要改造的公路实况。副会长卢章礼、何志强、温鹏、梁刚毅心怀老区人民，克服各种困难，争取多下乡，多跑工地。他们广泛接触干部、群众，认真听取下面的意见和建议，将此形成书面报告后，及时反映给政府。

2004年下半年，根据省老促会的部署，清远市老促会领导会同各县（市、区）老促会的同志，对全市老区公路建设的情况进行调查摸底，上报给省老促会，争取到每公里补助由10万元提高到15万元。2007年4月份，老促会正、副常务会长，分成3个组深入全市各县（市、区），会同交通局等有关部门，对老区道路水泥化建设所剩下的“硬骨头”工程情况进行调研，发现尚未动工兴建的行政村道路大多数是处于边远石头山区，是贡献大、牺牲大、困难大的革命老区。

通过实地调查，老促会认为老区公路水泥化建设一般1公里要投入20-22万元。由此，他们促使市政府对每公里补助增加1万元；省对老区公路建设所剩下的“硬骨头”工程450余公里每公里再增加5万元。从2006年后连续几年，赵伯杰带领老促会的同志多次到英德市石牯塘镇三联村委会大成屋村调研。这个村解放前有游击队驻扎，被国民党反动派杀害108人，解放后追认烈士的有37位。由于经济困难，该村无法完成1公里左右的路面水泥化工程。赵伯杰会长联系有关部门争取到10万元的捐助，使问题迎刃而解。

连山老促会会长陈泗从2003年到2004年的一年多时间里，不辞劳苦地深入上帅、禾洞老区镇，会同镇政府、村委会、村长，调查核实建设公路42公里。在他的感召下，当地交通部门和镇政府在经济困难的情况下，投入资金98万元，雪中送炭，深受老区人民的赞扬。2007年8月初，他到上帅老区镇连官村委会调查，发现从墩头至东君村的一公里路面不够4米宽，路基不够20公分厚，他即找村委会支部书记陆华香研究决定：投工投力3000多人次，备石900多立方，备沙300多立方，按时按质完成了那段路的工程任务。

英德市要完成修水泥化公路1413公里，任务重，投资大，困难多。市老促会副会长陆石有不辞辛劳，经常带病到基层调查研究，指导督促老区修路工作。该市跨境公路修建工程较多，容易引起矛盾纠纷，他一一做好深入细致的工作，会同有关部门协助解决其中的各种矛盾纠纷，促进工程顺利进展。

自知肩上责任重

对老区“行路难”的问题，作为交通部门的同志来说更有切身的体会。多年来，清远市交通部门全力以赴，抓紧抓好，不惜挥洒辛勤的汗水，蜿蜒的老区公路记下了他们的辉煌业绩。几年来，市交通局通过建立健全业主负责制、工程招投制、工程监理制、合同管理制等，为工程质量加上层层保险。通过统一技术标准、统一配料规格、统一检测验收，确保了工程质量万无一失。

为保证专款专用，做到少花钱，多办事，办好事，市交通局成立农村公路督察领导小组，认真协调全市的农村公路建设，抓质量，促进度，监督各项建设资金的使用情况。督导组成员刘绍森自连山现场会议后的攻坚阶段，把部分农村公路建设工期非常紧迫的项目作为重点监督项目，并担负起连南的松林至寨南公路、连山的小三江至立星公路和龙尾至下百丈公路等的督导工作。这些路段剩余里程较多，因地形限制，只能开设一个工作面。刘绍森驻扎在连南、连山两县，东奔西跑，和当地交通局、公路站共同研究，制定施工方案，采取市局暂借部分工程款增加施工机械、施工人员、工作面等措施，消除了影响施工进度的瓶颈。

老区公路水泥化资金除上级定额补助外，缺口资金仍然较大。为此，各县（市、区）的交通部门各自发挥自己的优势，“八仙过海，各显神通”。阳山县地方公路管理站想方设法拓宽渠道，筹措配套资金，一是积极争取列入年度建设计划，争取省、市额外补助资金；二是争取县财政配套资金加大投入，对特别困难的镇村，县财政克服困难，提高补助标准：三是镇级财政加大投入，各乡镇把老区公路建设配套资金纳入镇级财政解决；四是依靠村民自治的有关法规，在自愿原则的基础上，发动群众集资修路；五是发动“十百千万工程”扶贫挂钩单位捐资修路等。

佛冈县完成老区公路水泥化346公里，40个老区村庄全部按时按质完成任务，这与佛冈县交通局的努力是分不开的。佛冈县交通局对老区的公路建设提出了明确的要求，一定要让老区人民群众尽快走出泥泞小路，走上文明富裕的康庄大道，并在工作中提出了要遵循的四条原则：一是按照科学发展观统筹规划，有序推进革命老区农村公路建设；二是正确处理好农村公路建设和维护老区农民群众利益的关系；三是明确建设责任，加强资金管理；四是加强实施管理，依法组织建设。由此，使老区“行路难”的问题得到根本解决。

乐善好施见精神

建设老区公路过程中，各乡镇、村委会和个人充分发挥主动性和自觉性，有力出力，有钱出钱，有谋献谋，乐善好施，形成“男女老少齐上阵”的气势。

清城区东城街是著名的革命老区，1924年就有了中共党员，出了刘清等著名革命先驱。下辖10个村委会，4个居委会，其中有7个村委会，44个自然村是革命老区，老区人口2286户，9313人。他们在街办财力有限的困难情况下，发动社会力量共筹集资金4748.4万元，至2008年，完成公路120.4公里，且全部水泥化。

连州市大路边镇人民政府投入1600万元，于2009年底完成20个村委会共23条总长80公里的水泥化公路，不但解决了群众行路难产品流通难的问题，而且促进了招商引资的发展。山马农村公司近几年来，先后投资5000万元，种植了5万亩油茶基地，使村民成股民，带动了一方发展。此外，还有3位老板在这片热土上创办蔬菜基地。

英德市桥头镇政府自2003年以来，抓住机遇，统筹谋划公路建设合理布局，以“想要富，先修路”、“百业兴，路为先”的理念，发动群众用自己的双手，逢山开路，遇水架桥。6年来，全镇共建好水泥路53条，里程160多公里。修路过程中，涌现出许多模范先进人物。新益民营企业家兼村民小组组长陈传万，以身作则，以个人名义带头捐资捐物，无偿献出自留地500平方米，平房120平方米；同时，组织本村人员无偿献工修路基，共计折款10万余元用于公路建设用地。

许多个人出于对老区的热爱，义无反顾地鼎力支持老区的各项建设，尤其是对老区的公路建设慷慨解囊。英德市文德实业公司董事长王炳文是一位成功的民营企业家，从2005年至今，他本人用于赈灾救助、服务社会和支持地方建设累计达900多万元。在得知广东省政府提出5年实现老区行政村公路水泥化的目标后，他相继捐助4000吨水泥给鱼湾、桥头、横石水、黎溪、含光等10多个镇修建公路；支持鱼湾、英城、含光等7个老区镇修建水泥公路8条约6公里，共捐资100多万元。

2008年春节，何炳华副书记带领市老促会成员到清新县老区龙颈镇回新村慰问，当地群众要求政府帮助村里修条公路，参加慰问团的老促会成员、民营企业家当即表示赞助40余万元，在他们的带动下，镇、县也拔给六、七十万元，最终为村里建成一条水泥硬底化公路。

清新县龙颈镇西坑村委会的民营企业家黄焕初，带头捐9万元为村修建公路，在他的带动下，在外地打工的人员纷纷解囊捐款数十万元，为村里建起一条10公里的水泥化公路。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。脚下的路，虽然改善了许多，但是清远人决不就此裹足不前，而是再接再厉，把脚下的路拓展得更宽、更远。