经济欠发达地区社会主义新农村建设中消防工作存在的问题及对策

樊建平

摘 要:农村消防工作作为一项新农村建设的基础性工作,纳入了“十二五”国民经济和社会发展总体规划,是社会主义农村经济社会发展与农村文明程度的重要标志,也是农村安全生产保障体系的一个重要组成部分。本文在阐明建设社会主义新农村中消防工作存在的问题的基础上;针对目前经济欠发达地区的特殊性,提出了加强经济欠发达地区农村消防工作的对策。

关键词:经济欠发达地区新农村消防工作

中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)07(c)-0193-01

党的十七届五中全会提出了在新的历史起点上“推进农业现代化、加快社会主义新农村建设”的指导思想和目标任务,新农村建设迎来了新的发展契机。然而,在社会主义新农村建设进程中,经济欠发达地区农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题比较突出,消防责任制落实不力,消防基础设施建设投入不足,消防宣传教育力度不够,基层派出所监管职能监管作用不强,已成为制约农村消防工作发展的瓶颈。为此,应根据实际找准突破口,提高农村抗御火灾能力,全面推进经济欠发达地区社会主义新农村消防建设,笔者结合体会谈一下自己的看法。

1 社会主义新农村消防工作中存在的问题

1.1 农村消防安全责任制落实不力

经济欠发达地区部分地方政府基层领导对农村消防工作重视不够,相关部门履职不到位,没有把农村消防工作纳入政府或部门日常议事日程。有的乡镇未成立消防安全管理组织,有的虽有组织但工作“空转”。

一些基层干部根本没有消防安全责任意识,加之缺乏安全责任追究制度,造成农村防火工作没人抓,安全工作形同虚设。

1.2 农村消防基础设施建设建设滞后

一是大部分经济欠发达农村的消防基础建设不能与当地基础设施建设同步实施,消防基础设施相对滞后。甚至有部分建制镇尚未编制消防规划或总体规划中没有消防专篇内容,这就造成了消防工作与农村建设不能协调、同步发展,消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后,欠债严重。二是缺少消防水源,缺少消防装备,巧妇难为无米之炊,起火后只能用原始的锅桶瓢盆等作为灭火运水工具,致使许多火灾得不到及时有效的控制和扑救,小火常常酿成大灾。

1.3 基层派出所消防监督职能作用不强,消防管理不够深入,农村消防监督工作存在死角

长期以来,各级政府部门和公安派出所都把消防安全管理工作的主要精力放在对企事业单位、公众聚集场所等重点单位、重要部位上,忽视了对农村的消防安全管理,普遍认为农村火灾面小、点小,容易扑救,不会造成大的经济损失、人员伤亡和政治影响,从而使农村消防工作成了盲点。同时公安派出所警力严重不足,而农村点多面广,位置偏远,不便管理。

1.4 消防宣传“进农村”有待深化

一是从当前农村火灾形势分析来看,大部分是农民群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。二是目前农村消防宣传工作形式单调,力度不强,措施不够。加之宣传面过窄,形式单调,教育次数少,又仅限于消防部门的季节性宣传教育或几幅宣传标语,偏远的村庄根本无法接受到消防安全教育,导致许多农民群众不懂消防法律法规和消防安全知识,违法、违章行为较为严重。

2 加强社会主义新农村消防工作的对策

为进一步推动农村消防工作发展、切实保障社会主义新农村建设顺利进行,各地应紧紧抓住“加强社会主义新农村建设”这一有利契机,针对当前农村消防工作现状,查找问题原因,积极谋划加强和改进农村消防工作的方法、策略,切实改变当前农村消防现状,提高农村抗御火灾的能力。

2.1 进一步强化农村消防工作责任制落实

进一步加强对农村消防工作的组织领导,普遍将农村消防工作纳入当地社会主义新农村建设规划以及国民经济和社会发展“十二五”规划,纳入社会治安综合治理“平安建设”重要内容。同时结合“平安村镇建设”、综合治理等工作,强化农村消防工作责任制落实,切实把农村消防工作摆到与经济建设同等重要的位置上,做到同规划、同建设、同发展,将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评,同研究部署,同检查考核,同总结评比。

2.2 完善农村消防基础设施规划,进一步加强农村公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设

一是抓住当前社会主义新农村城镇化和中心村建设的有利时机,将农村消防工作纳入各地农村发展规划,将消防安全布局、防火间距、消防水源、消防通道、消防设施与村镇水利、通信、农电、道路建设与改造等农村公共基础设施建设结合起来,同步实施。二是因地制宜,建立多种形式专(兼)职义务消防队伍,建立消防联防互动的防控机制,缓解现役消防队“远水救不了近火”的尴尬局面。

2.3 强化多警联动,突出派出所三级管理,着力改善农村消防安全环境

实践证明,要主动打破消防部门唱“独角戏”的局面是形势所系、形势所迫,要在公安机关的领导下,坚持治安、消防、派出所、保安等多警联动机制,集中开展火灾隐患攻坚战,建立起消防为主、多警联动的联合执法机制,各级公安机关将消防工作纳入公安工作的总体目标,将“防火墙”建设纳入农村警务战略。

2.4 广开消防宣传途径,打造农村消防宣传新看点

一是各地以消防宣传“进农村”为载体,推动乡镇政府、村民委员会等基层组织,利用乡村广播站、闭路电视以及设立固定消防漫画栏、粉刷消防标语等形式,加大消防安全常识普及力度。二是深化消防宣传“进农村”工作,巩固消防宣传阵地,探索具有农村特色和针对农村弱势群体的消防宣传教育手段,充分发挥消防志愿者宣传作用,大力提高农村群众的消防安全意识。三是推动各地将消防安全知识纳入农村劳动力转移培训内容,提高农村转移劳动力的消防安全意识和自救能力。

全面加强农村消防工作,是建设社会主义新农村的重要保障。我们要从实施城乡统筹、落实基本公共服务均等化的战略高度,总结经验,剖析不足,采取有力措施,努力改变城乡消防失衡和农村消防工作滞后于农村经济社会发展的局面,努力减少农村火灾和亡人总量,不断开创农村消防工作新局面。