城市道路施工的安全管理探讨

徐文昌

摘 要：本文总结了城市道路工程施工现场发生安全生产事故的种类与原因分析，并针对发生问题的原因提出了一些控制和管理措施。

关键词：城市道路施工安全管理

中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2012)07(c)-0142-01

一个施工企业如果安全管理工作不到位导致生产中的安全事故频发,人们就会认为该企业的管理水平不高,那该企业的质量控制与市场竞争力也就无从谈起。城市道路施工现场具有工期长、流动性大、复杂因素多、工序较复杂等特点,往往构成了安全生产事故发生的主要因素,再加之人们对城市道路施工现场的安全管理意识不到位,也导致了施工生产过程中出现了一些安全生产事故。这些经验和教训告诉我们,必须采取措施加大道路施工企业的安全生产管理。

1 城市道路施工的安全事故分析

1.1 安全事故分类

城市道路工程施工现场多位于较城区建设的范围内,它是一个较为复杂的系统工程,涉及作业人员、工程机械、施工环境与施工管理四个联系较为密切的环节。根据城市道路工程施工的特点,一般将城市道路施工现场发生的安全事故分为以下几类。

（1）机械损伤

道路施工过程中经常用到如混凝土搅拌机、沥青搅拌机、各种运输车辆和路基路面施工专用机械。由于道路施工时经常要求不间断作业或按一定的工序作业,因此施工机械作业常会产生交叉,如果此时安全管理工作没做好,经常会发现施工机械伤人事故。如机械转动部件对人体的损伤以及动输机械对人体的碾压伤害等。有时机械控制不当还会导致群死群伤事故。

（2）路基与路堑坍塌

某些丘陵或山区地形的城市道路施工时需要进行大填大挖,挖填十几米甚至二十几米以上也较为普遍。在对山体或土方进行作业时,一定要注意土方或山体和稳定性,避免施工组织不当或环境条件影响出现跨塌事故。此类事故由于体量大、影响范围广、经济损失严重常会带来非常严重的恶劣影响。

（3）物体打击与高空坠落

对路堑施工进,如进行爆破作业,应及时做好施工人员及机械的安全防护措施,特别是对飞落的石块和碎屑作一定的安全范围防护,避免对人员和机械造成物体打击伤害。城市道路施工时,市政排水管道的施工是必不可少的一个组成部分,对于某些地段开挖较深的沟槽应有防止施工人员从坠入的措施。

（4）火灾与电击伤害

城市道路施工过程中,各种施工机械的动力来源多来自燃料用油以及电源。这两方面的因素也是经常出现安全事故的因素。如果防护措施或组织方法不当,会出现现场失火或施工人员触受伤的风险。

1.2 安全事故原因分析

（1）施工人员安全生产的知识与意识不足

道路施工人员的素质决定了施工人员的安全生产意识,而在我国,施工队伍大部分由文化水平较低的务工人员组成,这给安全施工管理工作造成的极大的困难。

（2）安全管理制度与措施不到位

基于经济或管理水平等方面的原因,许多施工项目部未充分重视安全管理工作的意义与责任,导致人们对安全管理制度和措施的漠视,这种行为的存在经常会引发较为严重的安全事故。

2 加强城市道路施工安全管理

针对上述的几点影响城市道路施工安全事故的发生因素和原因分析,我们应该在以下几个方面采取措施,尽量将安全事故的发生消灭在萌芽状态。

（1）施工企业在组织工人与设备进场前应加强施工与管理人员的事前安全管理与教育工作。施工企业必须先取得安全生产许可证,然后建立起安全生产监理管理部门,制订施工过程中的安全管理结构与信息网络,制订施工中的安全生产管理责任制度,将每一项安全管理工作真正地落实到每一个管理人员身上。另外,安全管理部门还应制订安全管理大纲,组织全体员工参加安全生产管理培训,并对相关人员进行考核和认证,不合格人员坚决不能进场。

（2）过程控制是指在城市道路的施工过程中,由项目经理牵头,安全生产管理部门相关人员具体负责,全体施工人员积极参与的控制过程。在施工过程中,项目经理对安全管理的规章与制度负主要领导责任。安全监督管理机构相关人员认真对施工现场中可能出现安全隐患的部位进行全面检查,如施工机械是否按规定操作,危险工序作业人员是否按安全施工规定施工,安全防护措施是否到位。例如,在城市道路的排水管道与排水构筑物进行施工时,在深洞和深基坑处应作好铁丝网隔离栏杆和警示标牌等措施的防护,沟槽内施工用电与排水作业的安全措施应到位,防止出再触电及积水事故;另外,管道外面涂覆防腐材料与沉降缝填充材料的堆放应钢筋加工车间,避免电焊等产生的火花将易燃的材料引燃,发生火灾。

（3）文明施工是防止安全事故发生的先决条件。一个施工现场之所以发生安全生产事故,这与其施工现场布置不合理和生产管理混乱是分不开的。因此,要想做好安全生产管理工作,一方面要加强安全措施的管理,另一方面,也应做到现场的文明施工,减少安全事故发生的隐患。根据建设行政主管部门制订的JGJ59-99标准,施工方应合理安排施工现场的作业环境,并组织当地的卫生、消防、医疗、安保等主管单位对施工现场的布置进行检查,坚决杜绝施工现场的脏乱差等现象。对于不符合要求和存在隐患的地方,施工管理人员应认真改正,为创造良好的施工环境和安全生产管理打下一个良好的基础。

（4）安全生产事故信息管理制度。施工过程中,各种安全管理标准与检查控制体系文件必不可少,一套完整有效的安全管理机制和安全信息报告制度是施工安全事故管理的重要组成部分。施工项目部的专职安全管理人员应将施工过程中发生的各种信息与资料统一进行记录,并归档留存,这作为安全施工管理的重要档案文件,以便后期移交建设单位。当发生安全事故后,专职安全管理人员按相关的规定及时地上报项目经理和上级主管部门,积极参与救险工作,力争将安全生产事故的损失降至最低。

（5）施工人员意外保险制度。根据我国的工程建设制度,施工人员的意外保险制度被列入了施工企业成本中的规费项里,这说明我国从规定和制度上已对施工人员的意外保险费用进行了考虑,并明确规定这部分费用不是施工单位可以进行竞争的部分,也就是说,无论哪个施工单位进行施工,其施工人员的意外保险费用是不可减少的。施工人员也应认识到施工现场的风险和意外保险的必要,尽量减少因施工生产中的意外伤害带来的人身与财产的损失。

3 结语

对于城市道路施工企业来说,其项目管理水平的不断进一步必须包含施工现场安全管理措施的进一步完善。任何一个施工企业都不能仅仅为了公司的经济利益而忽略施工人员的安全生产权益,这是一个施工企业立于社会的责任,也是其作业一个雇主对其员工应尽的义务。广大施工人员也应建立起安全施工的意识,避免各种安全事故对自己带来的人身与财产伤害,同时,政府安全监督管理部门也应加强对施工企业的安全生产检查,真正地保证城市道路工程施工现场生产的有序与安全。

参考文献

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[2] 唐俊龙.论道路工程施工的安全管理[J].科技与生活,2010（9）.

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