论事业单位的会计内部控制

王迪

[摘 要]随着我国经济的不断发展，会计体系也在不断壮大完善，事业单位会计体系作为其中重要的组成部分，系统内部在快速发展的同时也出现了不少问题，它的发展和改进是近年来的讨论热点，而事业单位的会计内部控制是系统改进的重中之重，本文对事业单位的会计内部的问题和对策展开讨论，旨在为会计系统改革尽一份绵薄之力。

[关键词]事业单位 会计内部 问题 对策

一、事业单位会计内部控制出现的问题及原因

1.会计内部控制制度不科学。现在存在一种普遍现象，即事业单位的岗位责任制度不甚明晰，这其中也包括会计工作人员的岗位责任制度以及整个单位的财务管理体制，许多财务事项的运作管理流于形式，成为一纸空文，或者说没有相应的具体的规章制度，仅仅是泛化的、放之四海而皆准的所谓规章制度，对于事业单位内部的会计内部控制起不到良好的管理规范作用。

2.执行力度较弱，奖惩机制不够明显。依然是上文所述，这样久而久之，执行力就会慢慢下降，以领导为主体和方向指挥的事情会越来越多，只能让执行流于形式，内部控制发挥不了作用。同时，内部控制也没有良好的奖励惩罚机制，对优秀工作者和优秀的工作团队缺乏鼓励，对办事效率低下的个人和团队的做法没有相应的惩罚措施，导致内部控制的松散化程度更高。另外，单位会计机构的会计工作人员具有双重身份，既是事业单位经济方面的处理者，又是监督者，有权利必滥用，这样长此以往，难免会毁坏原则，会计监督成为空谈。

3.内部会计工作者不正之风盛行。无论是在国家法律法规的制定上还是在事业单位内部，都有专门面向会计群体制定的一系列规章制度。但是财会工作者并不是特别严格遵守这种规章制度，而是运用“私下的规章制度”。比如按照领导旨意行事，一切以领导的利益或者自己小群体的方便、利益为出发点做事等等。更严重的情况属于违法犯罪行为，当今社会也并不少见，事业单位里也有这种情况，这样的会计工作者要么伙同违法犯罪分子一起犯罪，要么自己利用职权进行犯罪，比如受贿做假账等等。同时，在专业技能上也不积极进步，不主动提升自己的业务水平，缺乏向上的工作氛围，在业务办理时，将办理人员分为三六九等，不按照规章制度办事，为自己的亲朋好友大开便利之门，对一般的人员态度较差。这些现象都是在事业单位的会计群体中比较明显的，不正之风蔓延的直接后果就是单位财会办事效率低下，内部控制松懈。

4.国家宏观状况的不理想。经济的快速发展必然导致各种问题的出现，在事业单位会计内部控制方面体现出来就是——国家在经济方面的新旧法规交替、修改以及应用都比较混乱，有的时候会形成对于一个经济问题上的灰色地带，法律法规的不完善造成比较多的漏洞，这就会使得违法乱纪者抓住这种机会，伺机而动，扰乱经济秩序，同时也会对事业单位会计内部控制造成影响。

5.社会监督不力。一个是普通群众对事业单位的财务状况根本不甚了解，无从进行监管，二是有技能进行监管的注册会计师事务所，由于各自的执业标准、工作人员的专业技能素质等原因，也无法做到正大光明的使社会监督。更有甚者直接参与甚至事业单位财务方面的制假，监督效果可想而知。

二、事业单位会计内部控制出现的问题对策

1.从思想上加强管理。从思想上进行管理，就要首先对单位负责人进行强化再教育，提高其责任意识，然后，单位负责人在自己拥有良好的管理意识的前提下，进行会计工作者的培训、教育。加强对会计工作者对于单位文化的灌输洗礼，真正让工作者心中形成对事业单位的责任感，打造无形的文化力量，加强工作者对内部控制的认可度，使得工作者将自身的发展与单位的发展真正紧密结合起来。这是一个单位走向强大的最核心竞争力，软文化的存在就是为了凝聚单位上下所有工作者的力量，作为事业单位重要组成部分的会计工作者，一旦认可了单位积极向上、绝不弄虚作假的文化精神，就会以比以往更昂扬积極的状态来做好自己的本职工作。

2.加大奖惩力度，加强监管力度。在会计工作者或者团队工作优秀的时候，给予奖励。在实质性的福利上，比如奖金等方方面面不吝给予，这样既能为单位笼络储备优秀的会计工作人才，又能让更多的会计群体看到自己未来美好的发展方向，会更加积极衷心的为单位工作，那么单位的内部控制就会向和谐高效的良性循环上迈进。

在会计工作者或者团队工作效率低下时，给予制裁。

其实提升单位会计工作人员的总体素质及优秀个人素质对于单位和个人而言是双赢的，会计工作人员能够得到更好的发展机会，单位能够加强内控，是管理工作走上正轨，所以这一点是最容易被双方接受的。

三、结语

事业单位的会计内部控制是事业单位会计系统改进的重点，在加强内部工作人员的专业技能的同时，加强管理调控，增强各个工作人员的集体意识、荣誉意识，在内部控制的管理上要以人为本，不论是普通工作者还是管理者，都要紧张起来，逐渐形成良好的工作氛围，为内部控制的顺利进展做贡献。

参考文献：

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[3]周志平.会计监督若干问题探讨[J].经济师，2009（8）

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