唐道银
要进一步扩大地方债试点
“对于地方融资平台,2011年要到期一大块债务,2012年仍然会到期一大块债务,有人说一万多亿。有些债务(比如股票)我们在市场上了解股市不好,原因是什么?中国经济增长了8%,大家都承认,但是大家对这些东西心里都没有底,到底有多少风险,政策预期不明朗,没有信心,所以不炒股票。”夏斌说。因此他建议,对于地方融资平台,2012年到期一万八千亿也好、一万多少亿也好,我们能不能分类处置,拿出明确处理的办法,向市场清楚告示,该还的还,该资产重组的资产重组,实在不行的有关政府必须卖自己的资产来还债,“你只要把这个讲清楚市场,投资者就清晰了。市场相对稳定了,有些该融资的还做融资”。
拿出战略勇气解决长期问题
“地方债(能否偿还的关键)在地方财政收入,有收入前景的、能够偿还的地方政府我们能不能进一步扩大试点?”夏斌表示,我们现在是在上海、广东、浙江几个财政收入比较好的省级城市做。其实,在中国的地级城市里,有些财政状况也是很好的,长三角、珠三角的中等城市如佛山、东莞、苏州等等这些地级城市财政收入是很好的,“能不能在他们保证2012年稳定增长中间,在因为房地产整顿而影响他们正常收入时,在这块上面我们能不能扩大他们的发债试点,这是我个人的想法。”
“中国的很多问题,结构调整难以调,社会分配不公,群众意见比较大。与此同时,垄断实体比较重,我们中央、地方政府持有的国有资产27万亿,我们能不能国退民进,适当地在保持相对和绝对控股的前提之下,多余的股份慢慢向市场卖出?当然有的不是上市公司,但也可以有计划地慢慢卖出。置换的钱干什么?救穷人,不是平均分,只专门救穷人。救了穷人他马上去消费,马上去买日常的生活用品。这样救穷人,扩消费,促增长,稳社会,是需要拿出战略勇气来解决的中国经济中间的一些长期问题”,夏斌表示。
对小微企业信贷应网开一面
夏斌认为,由于中国的体制改革在过程之中,必然表现出非常简单的问题,比如中小企业的融资难、特别是小微企业的融资难,“我们现在要真正稳定社会,我们要加大对于就业率有很多贡献的小微企业的信贷支持的力度,对他们的监管应该网开一面”。
他举例分析,2010年底为小微企业服务的草根金融——就是小额贷款公司,全国贷款规模2500亿、贷款增长规模超1倍,100%的增长也就是5000亿,而我们的总体贷款规模有50万亿,真正给小微企业的小额贷款占总体贷款规模的比例也仅占1%而已,“因此,从国家大局出发,我们在收紧银根的过程中,要对整个社会有决定意义的小微企业网开一面,想尽办法放开信贷规模,让它保证正常的生产经营——当然我不是鼓励投机,让他保持增长的生产经营,来保持社会的稳定”。(摄影/SMEIF记者 林卓军)
图说:本刊专家国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌在“2011中国(广东金融、科技、产业融合创新洽谈会”上演讲