BBC失声

彭怿湄

最近陷入“性侵事件”风波的BBC（英国广播公司），原来是个“旱涝保收”的主。这是因为在当地，即便不看他们的节目，每户家庭也要掏出145.50英镑／年的费用。

长久以来，BBC凭借几乎无可挑剔的职业道德成为全球新闻机构的榜样。而这次，随着BBC已故节目主持人吉米·萨维尔的性丑闻持续发酵，其品牌陷入泥沼。英国民众的愤怒并不是“道德洁癖”，因为他们才是花钱供养这面金字招牌的人。

英国广播电视行业实行“双轨制”，即公共服务广播公司和商业广播公司同时存在。商业广播公司的部分盈利来自于广告和频道订购收入，为保证民众知情权，监管部门规定在商业广播公司播出的节目中，公共服务内容（新闻、资讯类）时长必须占总时长的25%以上。BBC内部也实行“双轨制”即公共服务频道和非商业频道。非商业频道的运营模式和商业广播公司相同，但公共服务频道运营资金全部来自于强制许可费。

英国法律规定英国境内所有使用收视设备收看电视节目的家庭都必须缴纳强制许可费，无论是否收看BBC出品的电视节目。2011年，BBC收到的强制许可费为35亿英镑。

公共筹款制度一直以来颇受争议。一方面，强制许可费制度保证了BBC运营所需的成本，使其无生存之忧，BBC也能最大限度地集中财力、物力和人力制作上佳的节目。从理论上来说，强制许可费制度保证了BBC在提供公共服务内容时能保持客观、公正、中立的立场。

但另一方面，强制许可制度近年来所暴露出来的种种弊端也越来越让英国民众心存疑虑。反对者认为强制许可费更像是“店大欺客”的霸王行径，对那些不收看BBC节目的观众来说，每年145.50英镑就是冤枉钱。不少学者建议对公共筹款制度进行相关调整，采用点播收费制度。而BBC与英国政府关系也十分暧昧，强制许可费数额由政府规定，也就是虽然最终出资人是英国民众，但决定BBC公共服务频道收入的却是英国政府。

对BBC来说，改革已经势在必行。2011年，35亿英镑也仅能勉强维持收支。虽然BBC全球服务和BBC监听部收入预计为2.77亿英镑，商业频道收入预计为2.22亿英镑左右，2011-2012财政年度，BBC收入预计约为40.99亿英镑，能够涵盖其全部开支。但目前145.50英镑和49英镑的强制许可费将维持到2016年，届时英国国会将讨论资费数目。而随着生产成本的上涨，BBC预想到亏损将逐年扩大，到2016年，BBC预计将亏损7亿英镑左右。