如何维护中等职业学校实习生的合法权益

周殷

摘要： 中等职业学校学生在第三年顶岗实习期间，理论水平和实际能力得到提高，权益也受到不同程度的损害。作者调查部分专业的三年级学生实习状况，从立法、学校和学生本身三方面阐述如何维护中职生顶岗实习期间合法权益。

关键词： 中等职业学校顶岗实习法律责任权益保障

一、中等职业学校“2+1”人才培养模式简析

中等职业学校是培养技能型人才和高素质劳动者的基地，把理论教学和顶岗实习紧密结合起来，学生在学校学习两年理论知识，为顶岗实习奠定基础，最后一学年在实习单位顶岗实习，以技术员、管理员等身份在特定的工作岗位把所学到的理论知识运用到实践中，与企业的生产资料相结合，这就是“2+1”人才培养模式。这是中等职业学校不同于传统教育教学之处，是职业学校实践教学的重要环节。

中职生在顶岗实习过程中，并没有取得毕业证书，从学籍管理上看仍是在校生，“学生”角色未变。而在顶岗实习前，从接受实习单位的笔试、面试等一系列考核，到被实习单位选中，进入企业工作，他们都接受实习单位的管理，在实习过程中从事的工作与企业正式职工没有任何区别，而且有相应的报酬，这表明，中职生与实习单位建立了劳动关系，实习生是准劳动者。

二、中职生实习现状调研

本次调查针对09级部分电子专业三年级学生，共计发放调查问卷120份，收回112份。分析调查数据可知，中职生顶岗实习期间存在以下问题。

1.顶岗实习企业与学生签订劳动合同的比例较低，学生权益保护存在隐患。

调查显示，顶岗实习企业与学生签订劳动合同的有23人，占被调查总人数的20.5%；未签订劳动合同的为89人，占79.5%。

2.劳动报酬过低，有的实习单位只是象征性地发放补贴。

中职生在顶岗实习过程中有劳动付出，而且为实习单位创造了相应的价值就应该得到相应的有效补偿。庞大的学生群体的就业压力使一部分用人单位以提供就业和试用考察为由，把实习生当成了廉价劳动力，部分只是给予基本的生活保障，甚至有些分文不给，这些与市场经济条件下部分用人单位的不正确的价值取向有直接联系。

3.劳动时间超长，加班现象非常普遍，加班工资的制度缺乏保障。

调查显示，学生每天顶岗实习劳动时间在8小时以上的为84人，占参加问卷调查人数的75%。一个月没有休息日的为33人，占参加问卷调查人数的29.5%。与此同时，顶岗实习学生加班工资也得不到保障。平时加班按规定支付加班工资的有96人，占被调查总人数的85.7%；而没有按规定支付的有16人，占14.3%。

4.工伤性质难认定。

中职生在顶岗实习过程中，既具有学生角色，又具有劳动者角色，具有双重性，实习中发生意外伤害，性质难以认定。

5.实习生劳动保护状况有待改善。

在参与调查的顶岗实习学生中，顶岗实习企业对他们进行生产安全制度教育的只有28人，占被调查总人数的25%。

6.学生自我维权意识弱，学校监管措施不到位。

不少实习生遇到自身权益受到侵犯时不知道使用法律武器维护合法利益，有的甚至根本就没有意识到自己的合法权益受到了侵害。尽管法律上这些学生已经是成年人，但在心理上缺乏必要的社会经验和心理素质应对各种突发事件，自我维权意识缺乏和自我保护能力较弱，这些都是学生实习期间合法权益受损的主观原因。

三、关于维护中职生实习期合法权益的建议

1.政府应尽快完善立法。

《劳动法》等相关法律要完善，把顶岗实习的学生纳入保护范围。对顶岗实习学生合法权益的保护，《劳动法》及全国性的相关劳动法规都没有明确的规定，造成了实践中各界对此问题的不同理解，出现了各地规定不一，维权不能的情况。对实习期间受到的意外伤害如何处理，《学生伤害事故处理办法》没有明确的规定。工伤认定方面，《工伤保险条例》没有明确规定实习生在实习中发生意外伤害事故应按工伤处理。由于缺乏明确的法律保障制度，学生权利的救济程序缺失，学生的合法权益不能从根本上得到有效解决。现阶段尽快完善立法应该是解决此类问题的最好办法。

2.中职学校应切实履行职责。

（1）做好实习前准备工作。在实习前，学校应该对学生进行职业道德、服务意识、组织纪律、团队精神及企业意识的理论教育，让他们认识到实习有助于专业技能和综合职业素质的提高；学生通过校外实习能够深入第一线，参与一些基本的技术和技能训练，增强对专业的感性认识；提高学生的实际操作能力，可为后续课程的学习和未来的工作打下基础。学校还应该详细地、客观地向学生介绍实习单位的基本情况和实习条件。既要讲清楚有利因素，又要讲清楚实习中会遇到的困难，以便让学生做好迎接挑战的思想准备，使他们的实习积极性得以持久。

（2）慎重选择实习单位。学校在安排实习单位前，一定要亲自实习单位现场察看，结合根据实习要求进行挑选。确定实习主要是三看：一看单位身份资质。二看实习环境条件。察看实习工作、生活环境条件，具体岗位环境，看有无实习安全隐患。三看劳动保障。主要了解实习待遇、意外保险、工伤保险、作息时间、劳动强度等情况。

（3）签订实习协议。实习协议是指学校、实习生与企业通过各方自愿协商的方式签订实习协议，规范实习行为，主要是对实习报酬、安全工作、事故责任、投保等事项作出约定，特别是对实习生在实习期间发生伤亡事故承担责任的问题进行明确约定，以便进行有效救济。在目前法律对实习生的劳动保护方面存在缺陷情况下，签订的协议可以明确双方权利义务，一旦发生实习违约情况，可以依据协议提起民事诉讼。

3.中职生应提高法律意识。

中职生要学习了解《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动保护条例》等相关法律法规。发现实习单位损害自身利益时，用法律武器保护自身权益。要加强和学校间联系，通过学校与实习单位帮助解决问题。在实习时，尽可能地参加学校统一安排的实习单位，个人自行选择实习单位一定要慎重。最好能与实习单位签订实习协议，包括劳动期限、劳动报酬、工作时间、劳动安全保护条件等；如果不能参加工伤保险，就可以参加意外伤害险。有了这份协议，一旦与用人单位发生纠纷，顶岗实习的学生们就可以作为民事纠纷向人民法院提起诉讼。在校生在实习的时候要注意保留自己曾在某单位实习的证据，包括时间、地点、实习内容的证据，以防在发生纠纷时没有证据支持自己的权利主张。

参考文献：

［1］郭捷.劳动与社会保障法［M］.中国政法大学出版社，2004.

［2］史友兴，杨毅.学生实习期的工伤认定［J］.劳动保护，2005，（6）.