她把檀溪扛在肩上

在互联网上百度搜索一下：襄樊 檀溪 肖明芝，关于她的介绍立刻呈现眼前：全国女劳动模范，全国女先进工作者，湖北省“乡镇企业家”，襄樊市“优秀企业家”，襄樊市 “巾帼建功”先进个人，襄樊市“文明家庭标兵”，襄樊市 “十佳文明市民”……而她所在的檀溪村，一项项荣誉更加耀眼：全省村级经济综合实力五百强、全省村级经济综合实力明星村、湖北省农村生活质量300强、湖北省农村基层组织建设五好村党组织……

这是一个令人不得不关注的明星村，村党委书记、湖北省人大代表肖明芝更是一位不能不让人尊重的女性。

现年65岁的肖明芝，从18岁担任襄阳县隆中公社牌坊大队会计起，就一直在这块生她养她的土地上默默奉献着。30多年过去了，檀溪人从当初的“吃粮靠救济,花钱靠种田”，到如今实现利税千万元，村民人均纯收入达到6800元，家家有电话、电脑，不少村民还开上了私家车。了解情况的人都说，檀溪村的变迁是个传奇。为了这个传奇，村党委书记肖明芝为此付出了太多太多。

农民开办襄樊市首家星级宾馆

檀溪村是典型的“城中村”，人多地少，但有靠城临厂的优越地理环境。如何利用这种优势，拓宽发展空间，使村民走上富裕之路？上世纪80年代，经过反复思考，肖明芝提出了“以工商兴农，强村富民，兴办集体企业”的工作思路。此时，恰逢周边企业用地和檀溪路工程扩建，占用了村里的部分土地，村里获得了一笔土地补偿金。她在村“两委”班子会上提出，用这笔钱在近郊的一片烂泥滩上兴建一座现代化的大型宾馆。

农民能办宾馆？方案一提出，村里人众说纷纭。有人担心资金投进去出不来，有的认为农民根本就不是开宾馆的料，更有人认为，这是干部在拿集体的钱搞试验。不少干部和群众甚至私下合计，提出 “干脆把钱分了，占谁的地分给谁”。肖明芝力排众议：“这笔钱是老祖宗给我们留下的，我们不能只顾眼前，不求长远，说什么也得给子孙后代留点家业！”经过给村民反复做工作，又经反复论证，最后达成一致意见：在汉江二桥头建一座全市第一家集住宿、餐馆、娱乐为一体的现代化宾馆。

农民建宾馆谈何容易？1985年11月，付完设计费后，檀溪村的账上只有6万元了。宾馆开建的同时，檀溪村通过贷款、集资等方式筹措资金。当年，41岁的肖明芝把工地当成家，吃住在工地。为了省钱，她到武汉办事都是乘工地上的货车晚上出发，次日白天到武汉把事办好后再乘货车返回。

1990年5月，襄樊市首家星级宾馆——溪苑宾馆正式开业，这也是中南地区首座农民办的二星级宾馆。宾馆一开业就迎来了大批客人，此后，宾馆成为檀溪村大打工业兴村牌的开端。

宾馆让村民初步尝到了以工商兴农的甜头。此后，在肖明芝的积极倡导下，檀溪村又先后办起了制箱厂、电镀厂、轴承厂等14家企业，安排就业600余人，短短的几年间，村民的生活就有了巨大的改善。

企业改制大获成功

20世纪90年代末，随着我国市场经济体制改革的不断深化，上级对村办企业提出了改制的要求。

不少檀溪人想不通：我们的企业办得早，也经营得好，为什么要一刀切，搞改制？其实，肖明芝当时也有担心：一是怕改制后集体资产流失；二是怕改制后个人发了，集体空了；三是怕改制后经营者拼设备和资源，捞一把就走人，留下一个烂摊子不好收拾；四是怕改制后企业干部丢了职，职工下了岗，难以稳定。经过上级领导的一再引导，特别是村办电镀厂等企业成功改制后，她认识到：在宾馆行业竞争激烈的新形势下，必须引进新的管理模式，才能让它更好地发展。企业改制势在必行，而且早改早得利。

2003年，檀溪村获悉，浙江杭州饭店有在襄樊开一家连锁饭店的意向。肖明芝和班子成员立即行动，在两个月时间内三下杭州诚请“联姻”。浙江饭店的老总们被她的执著和真情所打动，亲自到襄樊考察。结果决定对溪苑宾馆租赁20年，年租金180万元，对原宾馆的职工实行全员聘用。

溪苑宾馆改制成功了。他们又一鼓作气对幼儿园进行了改制，把联合办园变为由供销幼儿园独立办园，承租经营。这一做法也大获成功。

近几年，檀溪村原有的一些老企业、半死不活的企业，被肖明芝他们相继通过企业改制、转包租赁等形式，转让给了一些能人和大型企业后，越办越红火，村里每年可获得纯利润500万元。

再创办全省首家社区股份合作社

经济发展了，人民富裕了，但新的问题和矛盾也随之出现了。在檀溪村，集体土地被不断征占，社区人员在不断迁入，集体资产和人员的构成日益复杂。在土地等集体生产资料的占有、征地补偿费和集体资产经营收益的分配等方面，集体经济组织与其成员之间、老成员与新成员之间、成员与非成员之间的利益冲突时有发生，在一定程度上影响着农村社会的稳定以及和谐社会的构建。

怎么办？怎样破解这些难题？檀溪村的答案就是：改革，创新。用改革来逐步建立完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范、监管有力”的现代农村集体经济产权制度；用产权制度创新来理顺经济利益分配关系。只有积极推进集体资产产权制度改革，才是破解这些难题的有效途径。

据肖明芝介绍，过去檀溪村每年对村民的福利投入都达数十万元，但主要用于老年村民生活补助、村民子女上大学奖励等。由于集体经济发展的成果并没有让全体村民分享，一些村民对分配机制不满意；同时，村里开办过众多村办企业，经年累月，家底现状没人能说得清，群众要求进行集体经济产权制度改革的呼声很高。

在肖明芝和村委会的努力下，2007年10月，檀溪村被确定为全省首批集体产权制度创新试点，成立檀溪湖社区股份合作社，肖明芝任董事长。

“过去村里大事小事都找我们几个村干部，我们怎么做也无法让所有的人都满意，自从成立社区股份合作社后，什么事情都好解决了！凡是涉及到经济方面的问题都由股东代表大会讨论决定。”常年致力于解决村民繁杂事务的肖明芝似乎看见了被解脱的曙光。

“檀溪湖社区股份合作社”运行两年来，在发展集体经济、解决城中村“三农”问题上已明显见效。从少数村民享受福利，变为全体村民享有权益。改革前，檀溪村福利支出73万元，仅惠及村民387人。改革后，每年的利润除提取必要的管理费和公益金、公积金外，60%左右的红利分配给股东（村民）。改革当年全村1784名股民全部领取到红利，最多的领到2646元。

而集体经济从村“两委”管理，变为全体股东管理，集体资产受股东监管，消除了“分光吃尽”的隐患。

同时，村组织凝聚力进一步增强。改革后，凡是涉及到经济方面的问题都由董事会讨论解决，村民真正成了集体资产的主人，对村公益建设和社会事务管理不闻不问的少了，阻挠指责的消失了，全村呈现出安定、团结、进取的良好局面。

"城中村" 摇身一变成花园社区

近年来，随着城市的不断发展壮大，襄樊主城区的发展也逐步向檀溪延伸，檀溪地段已逐步彰显出主城区的城市格局。

其实在1997年，在经过认真思考和集体讨论后，檀溪村就决定集中兴建村民公寓楼，逐步实现城乡一体化，改善村民的居住环境。肖明芝亲自出马，跑规划、搞设计、批用地，从1997年到2005年，他们投资2600万元先后开发三个小区，村集体增收1000多万元，为国家节约土地200多亩。

2006年3月，主要市领导亲临檀溪村工业园调研时提出：沿檀溪路两侧的村民住宅低矮杂乱，既影响了城市的环境，也制约了城市经济的发展，檀溪的环境需不断地改善。

2007年3月，檀溪村全面启动了“城中村”改造工作。然而改造需要拆迁500多户，涉及到11个村民小组的3000多人，谈何容易？为引导村民对民房改造有一个客观和理性认识，在2007、2008年的“三八”妇女节，肖明芝组织100多名妇女代表分四批前往西安市碑林区、北京市考察“城中村”改造，实地感受“城中村”改造带来的新气象、新变化；还结合“七一”建党纪念活动，组织村里近80名党员赴武汉考察。通过实地观摩学习，很多外出考察人员回来后变成了民房改造的义务宣传员。

“城中村”拆迁改造在襄樊是首次，拆迁补偿标准如何制定？如何解决改造中的矛盾？这些都是摆在拆迁改造工作协调小组面前的难题。为了合理确定拆迁补偿标准，《民房改造安置补偿标准》草拟出来后，村委会特意发到全村520多户村民手中进行讨论，先后累计修改达20多次。

在拆迁工作中，有少数村民对拆迁工作不予配合。对于这部分村民，肖明芝采取的办法是，一次次上门做工作，用亲情打动他们。二组有位村民抵触情绪大，肖明芝和拆迁工作专班人员上门20多次，轮番讲解政策，最后该村民自愿签订了《民房改造安置补偿协议书》。

拆迁工作中，肖明芝把村民的利益看得很重要，她说，能够换位思考才能知道拆迁户的所思所想所需，做起工作来自然不难。檀溪村三组70多岁的张淑英老人丈夫常年有病，儿子、媳妇又不在身边，搬家非常困难。关键时刻，肖明芝带着20多名工作人员以及3辆汽车赶来了，感动得老人连声道谢。

人性化、亲情化拆迁有效推动了拆迁工作的开展，自拆迁工作启动以来，檀溪村用 8个月时间完成了522户村民的拆迁工作。目前，一座花园式的新城区正在檀溪兴起。

谈及檀溪村的未来，肖明芝满怀信心地说：“再给我5年时间，我有信心把村集体资产扩大到10个亿。等到城中村改造二期工程完成后，那将肯定又是另一番新景象！”