档案事业与科学发展观之我见

郭军

档案是一个国家的宝贵财富，档案工作是一个国家、一个地区各项工作中的一项不可或缺的基础性工作。档案部门承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要责任，深刻理解和认真落实科学发展观具有极为重要的意义。树立和落实科学发展观，自觉运用科学发展观指导档案工作，首先必须正确把握档案工作与科学发展观之间的关系，即档案工作在促进经济社会的全面、协调、可持续发展中所具有的性质、地位和作用，从而在档案工作的各个方面坚持并体现科学发展观，在为经济社会和人的全面发展服务的同时，推动档案事业自身的全面、协调、可持续发展。

一、档案工作担负着为三个文明建设服务的重要职责，是促进经济社会全面发展的必要条件

档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，为经济社会的各个领域和各项工作服务。主要表现在：一是服务经济发展。发展是党执政兴国的第一要务，而加快经济发展一刻也离不开管理，而档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用。同时档案又是社会、经济活动的真实记录，具有重要的参考和凭证价值，任何经济活动都不能离开档案，档案在为经济建设服务中发挥着巨大的社会效益和经济效益。二是维护政治稳定。一方面档案是各个历史时期的真实记录，保存并利用这些档案可以使后人直接了解到当时的政治、经济、文化、军事以及自然、地理、气候、灾害等方面的历史状况，为现行政党或组织机构决策行为的科学化提供历史经验以及可借鉴的工作方法。另一方面由于档案是人们在社会实践活动中直接形成的历史材料，其独特的凭证和参考作用对解决历史遗留问题、维护广大人民群众的合法权益、保证社会稳定具有十分重要的意义。三是促进文化繁荣。随着经济的发展、社会的进步和生活质量的提高，人们的文化需求急剧增长。档案作为一种社会历史文化财富，是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材。当前，繁荣文化市场、优化文化产业结构、提高文化产品质量也同样离不开档案。综上所述，不难看出档案工作在促进经济社会全面发展方面具有不可替代的重要作用。

二、档案事业是社会事业的重要组成部分，发展档案事业是经济社会全面协调发展的基石

档案事业是维护党和国家历史真实面貌的一项重要事业，是各项工作的重要基础。档案作为记载人类思想认识、科学技术、文化艺术、生产劳动等活动的精神产品，是重要的社会文化财富。档案工作因此而具有的强烈的文化属性和功能，决定其理所当然地属于社会主义文化的有机组成部分，即档案事业是一项重要的社会事业或社会公益文化事业。作为社会公益文化事业，它的功能体现在以下方面：一是文化存贮功能。档案自古以来就是人类社会的一种信息贮存或文化贮存的形式，即档案记录着、积累着文化，是一种文化资源；二是社会教育功能。各级各类档案部门保存着丰富的档案资料，这些档案中真实地记录了社会、阶级、经济、政治、法律、战争等方面的情况，是对人们进行历史教育、国情教育、科学教学以及爱国主义教育的真实生动的教材；三是知识生产功能。档案作为传统文化的积累，人类知识的90%以上来自档案文化的历史积淀，人们从事任何活动无一不是从档案中获取前人创造的文化和知识财富并进行文化知识的再生产，使档案文化增殖和繁衍出新的文化意义；四是资政决策功能。历朝历代统治阶级及其国家机构所建立和保存的档案是统治机关工作的历史记录，其中凝聚了各时期统治阶级及领袖政要的经验和智慧，通过这些档案可以使后人了解前人从事政务活动成功的经验和失败的教训，对于保证决策正确，提高工作质量和效率无疑具有重要的借鉴作用。正因为档案工作具有上述各项功能，因此它作为一项社会公益文化事业，已经受到社会各方面的高度重视，党和国家明确要求将其列入国民经济和社会发展计划，并采取各种有效措施予以加强。可以预见，档案事业必将随着“统筹经济社会发展”而面临前所未有的发展机遇和灿烂前景。

三、作为人类历史的记忆和社会文明进步的阶梯，档案工作对于实现经济社会的可持续发展具有极为特殊的意义

所谓可持续发展，就是既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略，它的本质和目标是保证人类社会具有长远、持续发展的能力。做到这一点，不能仅仅依靠旧的工业生产方式、依靠挖掘地球资源来维持，而必须依靠开发利用人类自身的智力资源，建立以智力资源为基础的生态文明来实现人类的可持续发展。而档案就是人类智力资源的重要组成部分，档案资源的科学管理及有效利用对人类社会的持续发展具有重要的基础作用。档案作为人类历史的记忆，是人类社会承前启后连续发展的桥梁。通过档案，人们可以感受到历史的延续。如果没有了档案，历史的连续性就会被阻隔，社会的进步、经济的发展、文明的延续就不可能实现。如果离开了档案，人类的一切文化和知识活动必将中断，并由于失去了原有的基础而无法前进。因为任何一种新的社会形态都不是也不可能是建筑在文化沙漠之中，而是在传统文化基础上的发展和创新。所以整个社会的可持续发展，不能没有档案事业的可持续发展，档案事业的可持续发展是经济社会可持续发展的重要保障和前提。众所周知，我国自西汉开始耗时长达2000多年的夏、商、周断代研究工程于上世纪末才取得初步成果，为何这项看来并不十分复杂的事竟花费了这么多年而且投入了巨大的人力物力？其中最关键的问题就是因为档案的湮灭，造成了历史连续性的断裂，造成了中华文明起源的不确定性。如果存有记载当时各朝代纪年的档案，就不必也不会有这样一个时间漫长、耗资巨大的“断代工程”。因此，一个社会是否重视档案的保存与积累，是否重视对档案的利用，是否重视档案工作以及档案事业建设，是衡量这个社会文化建设和精神文明程度的标尺，也是衡量这个社会是否具有可持续发展能力的标尺。因此，档案工作与控制人口、节约资源、保护环境一样，都是实现人类社会可持续发展的一项基础性事业，档案事业在促进经济社会可持续发展方面所具有的特殊作用是不可替代的。

四、充分发挥档案的社会功能，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要内容

以人为本，是科学发展观的本质。人是发展的实践主体和价值主体。推动经济社会的全面协调发展，必须依靠广大人民群众，同时也是为了广大人民群众，即在经济社会发展的基础上，不断实现广大人民群众的经济、政治、文化利益，促进人的全面发展，这是经济社会发展的目的，也是科学发展观的核心。档案的功能和作用渗透在社会生活的各个方面，表现在促进人的全面发展方面也有着积极的意义：首先，档案是在社会活动中直接形成的，反映了形成者从事某一社会实践活动的具体内容和客观过程，是历史活动最真实可信的原始记录，可以成为查考、研究、处理问题的依据，具有无可置辩的凭证作用。利用档案，可以有效地维护公民以及社会组织的合法权益，从而更好实现广大人民群众的经济、政治、文化利益；其次，各级各类档案部门保存着丰富的档案资料，它作为一种社会历史文化财富，对人们的思想意识、道德修养、文化学习等方面具有启迪、教育作用。档案中既记载了各个历史时期反动阶级的罪恶，也记载了进步势力可歌可泣的斗争业绩，是对人们尤其是青少年进行爱国主义教育、思想道德教育和革命传统教育真实生动的教材，对于帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，弘扬优良传统、振奋民族精神具有十分重要的意义；第三，档案是社会发展和科技进步的历史积淀，无论是社会科学还是自然科学，其研究都要借助档案，在继承前人劳动成果的基础上，进行新的探索和创造。档案又是文化艺术的创作源泉，文学艺术、新闻出版、广播电视乃至编史修志、图书情报等事业都离不开档案。因此，加快发展档案事业，充分发挥档案的文化、教育功能，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。

树立和落实科学发展观并服务科学发展观，是当前各级档案部门面临的一项重要任务。作为档案工作者应该深刻理解树立和落实科学发展观的重大意义，正确认识肩负的历史任务，自觉运用科学发展观指导档案工作，努力推进档案事业的持续健康发展。