加强学习型党组织建设的思考

覃翠生

摘要： 在当前，不仅科学发展观的理念已深入人心，走可持续发展道路已成为全党共识，而且我国已步入“十二五”时期，实现建成全面小康社会的目标，要求不断提高党的执政能力，对学习型党组织建设提出了更高的要求。在这一新形势下，学习型党组织建设可持续发展的问题成为新的课题。只有对阻碍学习型党组织建设可持续发展的主要问题进行治理，才能使学习型党组织建设跃上新的发展阶段，推进学习型党组织建设的可持续发展。

关键词：中国共产党；学习型党组织；可持续发展

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0033-04

学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，只有党组织发展的可持续性，才有整个执政党发展的可持续性，才能在错综复杂的环境中解决困难，继往开来。当前，不但科学发展观的理念已深入人心，走可持续发展道路已成为全党共识，而且我国已步入“十二五” 时期，实现建成全面小康社会的目标，要求不断提高党的执政能力，对学习型党组织建设提出了更高的要求。因此，在这一新形势下，从可持续发展的角度不断推进学习型党组织建设，应当是时代发展的要求和我们党应对形势变化的自觉选择。

一、加强学习型党组织建设是我国新时期经济社会可持续发展的必然要求

可持续发展应当是“当发展能够保证当代人的福利增加时，也不应使后代人的福利减少”；是“在连续的基础上保持或提高生活质量”，包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三方面密切相关的内容。自1986年联合国发表《我们共同的未来》这一划时代的报告以来，“可持续发展”被融入到国际社会的具体行动之中。随着建设学习型党组织活动的纵深推进，建设学习型党组织已普遍成为基层党组织工作的重要着力点和努力的方向。当前，国际国内形势发展出现的新变化，迫切要求从可持续发展角度进一步加强学习型党组织建设。

首先，可持续发展要求党化解面临的“四大危险”，保持党的纯洁性和战斗力。政党是在国家、社会所构成的政治生态系统中存在的，政党的发展也必然内在地遵循政治生态可持续发展的要求。胡锦涛总书记在2007年党的十七大报告中强调，全党要“着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题”，“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”。在实现经济社会可持续发展的进程中，作为执政党的中国共产党，肩负着带领中国人民实现现代化的责任，对影响经济社会可持续发展的党内不良因素要大力纠正。对此，胡锦涛总书记在2011年庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”[1]。“四大危险”的存在，既严重影响到了党内和谐和党的战斗力与先进性的发挥，也影响到科学发展的执行力。必须指出的是，作为一个长期执政的大党，面对的“四大危险”是长期存在的，如果这些问题不能及时解决，势必会影响到党的执政能力的发挥和科学发展的推进。因此，有必要通过持续推进学习型党组织建设，不断增强和提高广大党员特别是党员干部队伍的共产主义信念和执政能力，克服“四大危险”存在带来的负面影响。

其次，持续不断的学习有助于提升基层党组织的执政能力，永葆党的先进性。一方面，当前，中国特色社会主义事业进入改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，新情况新问题层出不穷，在发展经济、增加国民财富的同时，缩小贫富差距、地区差距和城乡差距，使社会达到一种和谐状态是当前我们党努力的方向。在这样的背景下，通过学习不断增强应对和解决问题的能力和智慧成为当务之急。如果不重视学习、不抓紧学习，不能在学习中提高自己，就难以应对各种风险挑战，难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。另一方面，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在当前基层党组织建设中存在着一些不容忽视的问题，一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员的宗旨意识淡化、先锋模范作用不明显，陷入腐败不能自拔；等等。这些现实问题要求基层党组织建设必须以学习型党组织建设为目标，不断提高生命力和战斗力，基层党组织的战斗堡垒作用才能持续地得到发挥，党在基层的执政能力才能不断提升。

再次，学习型党组织建设的可持续发展有助于提升党的建设科学化水平。党组织的可持续战斗力是政党生命力的重要表现。中国共产党作为执政党，党组织的可持续发展是党的建设的最高理念，是不断提升党的建设科学化的重要标志。我们党提出建设马克思主义学习型政党的任务，是汲取国外关于学习型组织思想的重大理论创新。如果说学习型组织理论在西方的提出引起了管理学的革命，那么，学习型政党在中国的提出将对树立马克思主义政党的新思想理念、行为模式以及组织构造并产生重大的影响，对提升党的建设科学化水平起到推进作用。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上集中阐述了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须坚持”的战略部署，即必须坚持抓理论基础——大力推进马克思主义中国化时代化大众化、抓选人用人——努力做到把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来、抓执政理念——始终保持党同人民群众的血肉联系、抓反腐倡廉——深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 、抓制度建设——牢固坚持用制度管权管事管人。这是实现党建科学化的战略部署，它要求在党的建设过程中要有良好的党组织建设作为基础，培养具有科学的思维方式和共同的价值取向的组织，具有整体的自我超越、自我革新的能力与机制，透过复杂的表象而认识客观事物规律的能力。而学习型党组织建设的可持续发展，就是要成为具备充满活力的团队学习、转变思维方式、形成系统思维、实现自我超越、形成共同愿景的组织，就其本来意义而言是提升组织力、实现组织整体超越的方式、手段，与我们党长期执政条件下探索党的建设规律的需求相一致。所以说，推进学习型党组织建设的可持续发展是提升党的整体素质、提升执政能力的重要途径。

二、影响学习型党组织建设的主要因素分析

当前学习型党组织建设遇到一些阻碍性因素，影响到党的先进性和战斗力的发挥。主要表现在以下六个方面：

一是学习型党组织建设中制度建设的环境弱化，没有形成按制度建设学习型党组织的氛围，形式主义表现较为普遍和严重。在学习型党组织建设中，各地都在抓紧学习制度的建设，但出现的问题是习惯抓制度的制定，不习惯抓制度执行和遵守，制度往往在检查评比时发挥较大作用，而在执行和遵守时成为摆设；在创建学习型党组织的过程中，习惯于发挥领导干部特别是一把手的作用，不习惯发挥制度的作用；制度设计的内容存在着对党员主体地位的关注和重视不够，一些制度的制定没有充分考虑到每个普通党员的特点，对普通党员成长关注不够，使得普通党员在学习型党组织建设的主动性得不到有效发挥，应付检查、交差了事心理存在；没有切实解决“学与不学一个样”的问题，致使党内普通党员的整体素质提高不快。

二是马克思主义学习型政党建设的一些理论问题仍在完善之中，理论指导实践的作用和引导力还没有得到充分体现。提出马克思主义学习型政党建设的任务，是我们党在政党建设上的一个重大创新，一些相关的理论问题，如马克思主义学习型政党的内涵及特征、功能、学习型党组织建设的机制与评价体系等还在实践探索中，学界尚在热烈的讨论中，部分党员对学习型党组织的“学习”的理解，还局限于“学习”仅是坐在教室听课、参加培训、读书看报的认识，对学习型党组织所大力倡导的创新等方向不明。在建立学习型党组织过程中，理论指导实践的功能还有待加强，在一定程度上使学习型党组织建设处于摸索之中，执行能力相对较弱。

三是对一些党员干部利用权力腐败问题的治理缺乏力度，广大党员和群众满意度不高，影响了创建学习型党组织的信心和积极性，凝聚力难以形成。以当前人民群众十分关注的“三公消费”为例，据资料显示，日本的“三公消费”只占财政支出的3%，欧洲国家只占4%—5%，而我国的“三公消费”在财政支出中竟达到40%[2]。巨大的“三公消费”毫无疑问隐藏了一些官员享受的特权，“三公”消费中的奢侈浪费和腐败问题，沉疴已久，类似公车私用、公款吃喝、公费旅游等行为已积习成癖，严重败坏了风气，甚至扭曲了党在群众心目中的形象，在一定程度上导致群众感情对党疏远，社会矛盾积聚，给党带来难以估量的损失，也影响到广大党员创建学习型党组织的信心和积极性。

四是西方不良思想的渗透，影响着社会主义核心价值体系的牢固树立。伴随着我国改革开放、世界经济全球化和日新月异的现代科技以及利益多元化和文化多元化的格局下，不同价值观之间的分歧与冲突、价值标准和道德标准的混乱等，使部分党员干部在价值取向上和道德选择上产生矛盾与困惑，对其思想观念和道德品性的形成带来消极影响，致使一些党员干部理想失落、精神危机在一定程度上存在，在他们当中对马克思主义、对共产主义持怀疑态度，而对西方资本主义的文化价值观和生活方式表现出兴趣，使学习型党组织共同愿景的建设难度增大。

五是榜样的力量在挖掘和宣传上还不够突出，深入人心不足，学习型党组织建设的持续发展缺乏示范作用的引导。我们党提出建设学习型党组织，在一定程度上借鉴与吸纳了国外“学习型组织”理论的精华，同时又赋予其一种崭新的内涵和特定要求，因而学习型党组织建设是党的建设科学化进程中的一项新生事物，如何使其走上可持续发展的路子，迫切需要榜样的力量予以带动。但目前在对学习型党组织或学习型个人的榜样挖掘与宣传上缺乏力度和亮点，使相当数量的基层党组织在建设过程中没能找到切实可行的学习榜样，对“学习型”的深刻内涵和创新要求不甚了解，在建设过程中还是按老的套路进行，从而影响到学习型党组织建设的深入开展。

六是学习型党组织建设过程中整体推进不够平衡，农村基层党组织建设的推进缓慢滞后。各地在进行学习型党组织建设的过程中，不同类型的基层党组织的建设成效大不相同，比如：在党政机关和事业单位党组织整体上相对于企业党组织要好一些，生产经营正常的国有企业党组织相对于生产经营不太正常的企业党组织要好一些，城市（社区）机关党组织相对于农村（社区）基层党组织要好一些；上级领导检查时期要好于不检查时期；领导重视的基层党组织建设要好于与领导不够重视的基层党组织；一些基层组织的党员个人的学习仍处于自发状态，学习效果不太理想；学用结合效果不够明显，在学习内容的选择上与本职工作、与加快发展的现实要求结合得不够好，存在着为应付学习而突击学习的现象，等等。

阻碍学习型党组织建设可持续发展进程存在的不足会引发的问题主要表现为：大力推进马克思主义学习型政党建设的可持续发展将直接受到影响；党的先进性和先锋队特质的显现和发挥受到较大制约；社会主义民主政治建设进程将会受到严重阻碍；社会主义和谐社会建设受到削弱。

三、加强学习型党组织建设的对策

深入推进学习型党组织建设，要始终坚持在中国特色社会主义理论体系指导下，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求进行。针对当前的突出问题，推进学习型党组织建设应当从以下五个方面去努力：

一是要正确理解“学习”概念，着力把握好“学习”概念的革命性变革。建设学习型党组织是我们党的一个重要创新理念，有着十分丰富的思想内涵和鲜明的时代特征。马克思主义学习型政党概念的提出，是对“学习”这一概念的反思及革命性变革。学习型组织强调个人学习、团队学习和案例学习，实质上是一个动态组织不断创新、不断适应的活动过程，是组织内的个体在具体的组织环境中不断吸取经验教训，提高竞争能力，群体在相互竞争和协同中不断完善组织的规则和制度。正如马克思恩格斯所说的社会人的交往实践活动，远非我们通常意义上的读书学习活动。所以说，“学习型组织”所说的学习，实际上指的是实践，是知行合一的实践统一。 其“学习”是对现实复杂性、不确定性的深刻把握，对物质世界和人类社会的深刻理解和把握，并不断地反思，提高创新思维和解决实际问题的能力。因此，在推进学习型党组织建设可持续发展的进程中，应当按照中央要求，在性质定位上，更加强调学习的思想性政治性，要求通过学习进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使各级党组织和全体党员统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业的强大力量；在意识理念上，更加强调学习的主动性、创造性，要求党员干部树立体现时代特征、顺应发展潮流的学习理念，把学习作为一种精神追求和生活态度，作为党的组织生活的有机组成部分，使学习与工作相互交融、相互促进、相得益彰；在内容范围上，更加强调学习的针对性实效性，要求紧密结合本地本部门本单位实际，在学习新思想、新知识、新经验上下功夫，切实提高学习能力和实践能力；在形式方法上，更加强调学习的自主性多样性，突出个性特色。

二是要高度重视领导干部在学习型党组织建设中的作用。学习型组织理论认为，创建学习型组织所需要的第一件事就是有效的领导，组织学习是一个相互依赖的系统，有效的领导者在个人(微观)、网络(中观)和系统(宏观)层面实施干预战略。领导者通过建立学习的条件和结构来推动组织学习，与此同时，限制对实际的创造过程的直接干预。学习型党组织是学习型组织的一种类型。建设学习型党组织旨在通过持续开展各种行之有效的学习，提高党员的素质和能力，保持党的先进性。因此党员干部在学习型党组织建设中起着重要作用。正如毛泽东所指出：“政策和路线确定之后，干部就是决定的因素”[3]。就此而言，领导干部除了带头学习外，还要培养系统思考的能力和学会创新的能力，成为在学习型党组织建设中理论与实践相结合的典范，带领自己的团队成为有创新力、战斗力的组织。

三是要高度重视学习型党组织建设的制度建设，加大创新和执行力度的突破。当前，学习型党组织建设走的是一条自上而下的推动方式。但若要实现其可持续发展，还需要广大的基层党组织充分发挥创新能力不断推进，所以要推进学习型党组织建设的可持续发展，实现民主与集中的统一，制度建设和制度创新是关键。在制度建设中重要的是要抓好四个面工作：（1）要重视学习型党组织制度建设的质量和制度体系化建设。在制度建设中，要充分尊重党员的主体地位。尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和权利。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。要从每个党员自身发展（党员个人愿景）的实际需要出发，制定能充分调动党员自我超越的学习制度；培养党员科学的思想方法和心智模式，推动组织内部民主风气的形成，进而在工作创新中实现制度创新，在制度创新中不断实现党的各级组织的共同愿景，从而最终有效实现全党的组织目标。（2）要通过加强监督和问责提高制度执行力度。制度制定后必须要严格执行，对不能按制度执行的做法要进行严格管理，加强监督，借鉴当前的问责制度对学习型组织建设进行管理。（3）要增强党员干部的制度意识，促使其在遵守制度的过程中心智、行为模式发生转变。领导干部带头执行制度，树立制度权威，形成人人了解制度、遵守制度，执行制度的良好社会氛围和制度环境。（4）制度设计要注重组织内成员成长。我国30年改革开放使传统的组织设置情况发生了很大的变化，如在公有制企业和事业单位之外，非公有制形式的经济组织和社会组织大量涌现。这就意味着中国共产党执政的政治生态全然不同于改革开放以前。社会组织形式多样化决定了党组织类型的多样化，这一变化要求我们在制度设计时，应当从基层组织的党员作为参与者共同受益和实现组织要求两方面相结合起来，并根据党组织的不同类型特点，通过分类指导，增强马克思主义学习型党组织建设的有效性。

四是要围绕“全员学习”和“终身学习”的目标，用发展着的马克思主义中国化理论构建共同愿景，增强党组织的凝聚力。建立共同愿景是美国著名管理学家彼得·圣吉提出的学习型组织的五项修炼之一。它是激发组织活力，增强组织凝聚力的重要途径，使组织成员分散的力量高度整合，集中起来，发挥出巨大的优势，对组织的发展和组织目标的实现有非常重要的作用。学习型党组织的鲜明特征就是组织成员具有共同愿景。它对组织成员具有导向、规范、凝聚和激励作用,使一个单位的目标、价值观、使命感成为一体,生发前进的动力。当前，理论武装的核心内容在于以科学理论武装人。 “科学理论”主要涵盖马克思主义中国化最新成果、科学的世界观和方法论，以及一切科学的新思想、新知识和新经验。学习型党组织要着重在把社会主义核心价值体系“落地”上下功夫，形成与实际相结合的奋斗目标。要努力建设和培养一支活跃于基层党组织的忠于党的思想理论队伍，为实现马克思主义理论大众化奠定基础。这样的一支队伍的培养，要着重于把握马克思主义中国化的理论，理解学习型党组织建设的相关理论，并能用通俗易懂、普通党员能够接受的理论的方式进行宣讲，使中国特色的马克思主义理论体系深入人心，使中国特色的“学习型”理论真正成为基层组织创建学习型党组织的理论基础。

同时，理念信念的形成和树立应当与解决实际问题相结合，实现知行合一。这就要求学习型党组织的建设要以解决当前的“问题”为中心，特别是要解决阻碍学习型党组织发展的各类问题。要结合各级各类党组织和党员的工作实际、思想实际和提升素质的需要，在实用性学习、问题性学习、兴趣性学习上下功夫。

五是充分运用媒体网络的作用，大力宣传模范学习型党组织和先进学习型个人。我们既要充分运用媒体、网络的作用，注意挖掘和发现身边人身边事的模范事迹，加大模范学习型组织和先进学习型个人的宣传，树立基层组织和普通党员的“全心全意为人民服务”形象，使学习型党组织的建设成果具体化；又要在全党全社会树立“学习型”的良好形象，通过这些良好形象的树立，生动展示我们党关于学习型党组织建设的理论导向和政策理念；还要通过良好的“学习型”形象增强大众对党建设学习型党组织的认同，体现通过学习型党组织建设，形成勇于解决困难，实现全心全意为人民服务的形象，从而赢得民心，形成共同解决发展道路上困难的综合力。

参考文献：

[1] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02.

[2] 惠铭生.被转稼的“三公消费”不容忽略[N].广州日报，2011-08-17:A8.

[3] 毛泽东.毛泽东选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991:526.

责任编辑何成学