我国当前通货膨胀成因及治理对策建议

雷振兴

摘 要：中国经济在实现了连续多年的高速增长后，物价高涨了起来，通货膨胀率正在逐渐提高，尤其是切实关系到居民生活得食品、衣着、租房等项目进来屡创新高。目前全球经济处于低谷，中国经济形势也不容乐观，前景堪忧，但通货膨胀问题又制约了央行和政府的刺激政策，这是我国目前经济所面临的新问题。该文通过结合目前经济状况，对本次通货膨胀的特点、成因进行深入分析，同时结合国外应对通货膨胀的经验，提出解决目前中国通货膨胀的方法。

关键词：通货膨胀 经济衰退 货币政策 财政政策 流动性过剩

中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（a）-0-02

2011年，中国全年CPI上涨达到5.4%，远远超过年初4%的目标。2012年，随着全球经济的不景气和中国经济增速的下滑，CPI和PPI数据都有所下降，通货膨胀率有所降低，但仔细观察CPI数据就会发现，切实关系到民生的食品、衣着、租房等数据不但没有降低，反而率创新高。在目前经济形势下的通胀表现，已经成为影响人民生活和社会稳定的重要问题。

1 目前中国通货膨胀的特征及原因分析

1.1 当前通胀的经济背景

受欧债危机和美国金融危机影响，全球经济形势依然严峻，中国经济形势也不容乐观。统计局数据表明，中国第三季度GDP增长7.4%，经济增速回落明显。尤其是最近第二产业资金大幅从中国撤离，国际贸易争端不断，更是不利于中国未来的经济走势，结构升级和经济调整的要求更加迫切。在这种经济背景下，企业扩张规模急剧缩减，失业问题逐渐凸显。2012年3月底中国城镇登记失业率4.1%，预计年底形势将更为严重。

1.2 本次通货膨胀的主要特征

自2010年开始，本次通货膨胀已经开始显露，2011年第三季度CPI同比数据已经达到6.36%。2012年以来，虽然CPI数据有所下降，但紧密关系民生的食品、服务、租房等项目同比数据依然居高不下，衣着数据甚至屡创新高。总体来看，本次通货膨胀的主要特征有：

（1）紧密关系民生，通胀影响大

一方面，本次通货膨胀最初是由于米、油、蔬菜、肉品等生活必需品价格上涨过快所引起，后来带动衣、食、住、行等切实关系公民生活的各个方面价格全面上涨，近来虽然CPI总体数据有所下降，但与民生息息相关的要素价格依然高位运行。另一方面，由于近来经济不景气，公民收入没有得到相应的增加，因此，这次通胀对中低收入者、失业人群以及刚刚毕业的大学生影响最为深重，这也是社会对此次通胀反响强烈的重要原因之一。

（2）经济衰退与通货膨胀并存

经济衰退与通货膨胀并存，这是本次膨胀的一个重要特点，也是调控的一个难点。一方面，经济衰退需要积极的政策刺激。另一方面，为了控制通胀，又不得不采取紧缩性政策。

（3）深受国际环境影响

随着中国经济的发展和改革的深化，尤其是同国际市场的联系越来越密切。近年来，美国实施量化宽松的货币政策，同时要求人民币升值，增加了全球的流动性，大宗商品的价格不断被推高，与此相对应的，中国国内相关商品的价格也持续上涨，并推动整个社会的物价水平上涨。

1.3 本次通货膨胀的成因分析

本次通货膨胀是伴随着中国经济的持续快速发展而产生的，根本原因是近年来经济迅速发展所带来的大量流动性过剩。具体可从需求拉动和成本推动两方面来

分析。

（1）流动性过剩而导致的需求拉动

一方面，随着我国改革开放的深入进行和市场经济的迅速发展，我国公民的收入水平有所提高，购买力增强。同时，随着房地产等领域调控政策的出台，大量资金投向与民生相关的衣食住行等领域，其中大量资金带有投机性质，客观上促进了物价的上涨。另一方面，我国货币供应的增长过快，虽然近年来央行采取了一些回收流动性的措施，但依然不能改变流动性过剩的局面。尤其是随着中央政府2009年4万亿投资方案的实施和今年地方政府刺激政策的出台，流动性过剩的问题更是

严重。

（2）过渡投资引起的成本推动

成本推动的通货膨胀也被称为供给型通货膨胀，主要表现在厂商生产成本增加所导致的产品价格水平的上涨。近几年来，各个领域的厂商纷纷扩大投资，促使原材料、能源等价格不断上涨，促进整体物价水平不断提高，也带来环境污染、能源不足等一系列问题。同时，劳动成本近年来也在不断上升，促使许多企业面临生存危机。

2 20世纪末英法治理通货膨胀的措施和经验

2.1 英国与法国应对通货膨胀的策略

20世纪70年代末至80年代初，由于持续扩张性的经济政策，产业结构老化，同时初级品、石油等价格的上涨，英国和法国都发生了严重的通货膨胀。为了应对通胀危机，英法两国从宏观经济政策开始，实施货币主义政策应对通货膨胀，同时，用供给学派的政策刺激经济、促进就业，实行以控制通货膨胀为中心的“先治胀后治滞”的改革措施，主要表现在以下四个方面：

（1）采取紧缩性财政政策，削减公共开支；（2）以治理通胀为首要任务，制定“中期金融战略”，改革税制，注重汇率的作用；（3）优化产业结构，鼓励新技术、新工艺，提高自身竞争力；（4）鼓励职工持股、鼓励国企私有化，倡导公平竞争，规范市场环境。

2.2 经验总结

总结英法两国应对通货膨胀的措施，借鉴其中的优秀经验，对中国应对目前的通货膨胀具有重要意义。

（1）注重货币主义政策的运用，抑制物价上涨、平衡国际收支、稳定货币供应。同时，适当的采取支持经济增长的措施，扩大就业。（2）优化经济结构，实现产业结构升级。英法为治理通货膨胀，以科技进步为推动力，进行技术改革，为陷入衰退的传统部门注入新活力，提高了自身的竞争力。（3）削减政府开支，推迟或减少国家投资项目，减少各种管理费用。

3 解决当前中国通货膨胀的对策

中国当前所发生的通货膨胀，成因复杂、影响巨大，同时还面临着经济衰退的压力，解决难度大，需要采取综合性的货币政策和财政政策，以稳定物价为核心，运用多种手段，合理控制并引导剩余的流动性，使消费和投资都能回归理性。

3.1 通过稳健的货币政策和财经政策，控制通胀心理预期

心理预期在经济行为中往往具有加速器的作用，如果在治理通胀的过程中，能有效的控制通胀心理预期，将对其他的通胀治理政策带来更显著的效果。为了有效控制通胀心理预期，必须实行稳健的货币政策和财政政策。实行稳健的货币政策，通过利率调整影响生产成本，进而影响短期总供给；实行稳健的财政政策，通过财政支出和税收，影响总需求。通过稳健的货币政策和财政政策，将通货膨胀率和失业率都控制在合理的范围内，进而影响通胀心理预期，稳定市场环境。

3.2 注重民生问题，调整收入分配

密切关系到社会民生是本次通货膨胀的一个重要特征，所以，在治理本次通货膨胀时，要重视社会民生，保证社会稳定。在当前的形势下，必须通过多种方式调整收入分配，缩小收入差距。首先要及时掌握目前通胀背景下不同收入群体的基本生活状况；其次要建立健全城乡居民生活补贴、失业保险和最低生活保障制度；最后，要通过税收、政策等多种方式规范收入分配，缩小贫富差距。

3.3 抑制不合理需求与保障供给相结合

抑制不合理需求是指从需求角度遏制需求拉动型通货膨胀，保障供给是保证经济活动正常进行的必要要求。

只有将抑制不合理需求和保障供给两方面相结合，加强衣食住行等基础产品的产销衔接和区域调节，严格防范跨境资本和投机资本带来的金融风险，加大对过剩资本流动性环境的治理力度，创新流动性管理工具，才能有效遏制目前的通货

膨胀。

3.4 综合运用经济、法律、行政等手段规范市场环境，整顿流通秩序

规范的市场环境和流通秩序是有效应对通货膨胀的保障。

所以，必须综合运用经济、法律、行政等手段，规范市场环境、稳定市场物价、加强市场监管，尤其是加强对衣食住行等基础生活必需品价格和流通的管理，建立适应市场经济的物价调控体系，制止乱涨价的歪风，严厉打击恶意囤积货物、哄抬物价等炒作行为。

3.5 充分利用舆论工具宣传治理通胀的政策和决心，提升政府公信力

在应对通货膨胀的过程中，舆论工具发挥的作用极为重要，也有加速器的作用。合理利用舆论工具，将会促进治理通货膨胀政策的进度和效果；如果舆论导向失控，将会大大降低政策的效果。政府作为治理通胀的支柱，要充分利用舆论工具宣传治理通货膨胀的决心，合理引导通货膨胀的心里预期，坚定市场信心，避免物价螺旋式上涨引起经济的剧烈动荡和心里恐慌。

政府在利用舆论工具的同时，更重要的是要做出切实有效的行动，坚持政务公开、决策民主科学，提升政府的公信力，只有这样，才能做到有效控制通胀问题。

4 结语

通货膨胀产生的原因是多方面的，从地域上看有国内的因素，也有国外的因素，从通货膨胀的诱因来分有需求拉动型，成本推动型等等，通货膨胀诱因的多样化决定了不能仅仅依靠一项货币政策或财政政策就能解决的。因此解决通货膨胀是一项巨大的工程，需要采取稳健的货币政策和财政政策，综合运用多种手段，以稳定物价为核心，同时坚持扩大就业、保持经济稳定，做到各方面因素的协调。

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