专访河北省副省长沈小平:农业产业化是全局性、战略性的大事

郭芳

在中国，农民的增收问题仍然是当前“三农”问题的重中之重。如何进一步加快农民收入的增长成为各级政府工作的重点和难点。

长久以来，农业产业化，被认为是实现农民增收的主要渠道，是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量，也是现代农业发展的方向。

近日，河北省副省长沈小平就“如何加速推进河北的农业产业化”相关问题接受了《中国经济周刊》的专访。

《中国经济周刊》：近年来，河北的农业产业化经营保持了持续、强劲的发展势头，目前达到了什么水平？

沈小平：多年来，河北省委、省政府高度重视农业产业化经营，始终将其作为农业农村经济工作中带全局性、战略性的大事来抓，围绕壮大特色产业，加大扶持力度，强化服务指导，育龙头、建基地、改机制、创品牌，农业产业化经营取得明显成效，为促进农业农村经济又好又快发展作出了重要贡献。2011年，河北省农业产业化经营总量达4757亿元，同比增长17.1%，产业化经营率达60%，增长1.4个百分点。

具体表现为：一是龙头企业实力强。年销售收入亿元以上的龙头企业366家，国家级龙头企业46家，有中国驰名商標18个，中国名牌产品16个。二是项目建设成效大。“十一五”期间投资1939亿元，建成3119个农业产业化项目。14家世界500强和120家省外企业来我省投资建厂。三是产业集聚程度高。累计投资480多亿元，建成38个农产品加工园区，入园企业达1405家，初步形成了牛奶、小麦、肉类等各具特色的农产品加工产业集群。四是辐射带动农户多。参与产业化经营的农户达818.3万户，参与度达53.2%，户均来自产业化经营的纯收入达7743元。

《中国经济周刊》：作为国家级贫困县，河北临城通过政府推动、市场选择的方式，把核桃作为农业主导产业，走产业化经营之路，使大部分农民脱贫致富。您如何看临城的农业产业化模式？

沈小平：临城县充分发挥资源优势，通过市场拉动和政策促动，依靠科技支撑，大力发展标准化生产，形成了研发、育苗、种植、加工、销售为一体的完整产业链条，把薄皮小核桃做成了厚重大产业。在推进农业产业化经营过程中，河北省很多地方也像临城一样，借助资源、区位优势，围绕主导产业引进培育龙头企业，建设优质原料基地，延长产业链条，带动农民走上致富路。比如：隆尧县的面粉、平泉县的食用菌、三河市的肉牛、昌黎县的葡萄酒等产业，都是这方面的典型。

《中国经济周刊》：河北在推进农业产业化过程中还进行了哪些成功的探索？

沈小平：我们在推进农业产业化经营过程中，坚持瞄准市场需求，扶持龙头企业，建设原料基地，健全利益机制，强化政策扶持，着力提升和打造品种、品质和品牌，力求全面增强农业产业整体竞争实力。

在壮大龙头方面，一是加强项目建设。着力抓好技术更新改造项目、延伸产业链条项目和抢占市场份额项目。二是推进战略合作。抓住国内外大企业竞相扩张和产业转移的有利时机，有针对性地加强与世界500强、“央字号”和国家级龙头企业的合资合作。三是加快技术进步。鼓励龙头企业建立研发中心，着力培育核心竞争优势，推进产业进档升级、产品更新换代。四是强化企业管理。五是促进集聚发展。规划建设高标准、有特色的农产品加工园区，由单个企业“独闯江湖”转变为产业集群的“协同作战”。

在配套推进方面，一是建设标准原料基地。二是系紧利益联结纽带。围绕充分发挥龙头企业对农户的带动作用，因地因企推广适宜联结方式，促进千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。三是健全生产经营机制。大力推进土地经营权流转，加快发展农民专业合作社，尝试建立农产品产销联盟，探索促进农业产业化发展的有效模式。

在服务指导方面，一是切实摆上位置。各级都成立了农业产业化办公室，加强组织协调，搞好指导服务，帮助解决问题，为加快农业产业化发展创造宽松环境。二是搞好工作指导。根据产业需要，配套推进基地、项目和合作社建设。三是强化扶持政策。财政安排专项资金，采用补贴、贴息等形式支持龙头企业上项目。整合支农涉农资金，按照统一规划，捆绑使用，集中力量办大事，支持龙头企业引进发挥当地优势的大项目、好项目。

《中国经济周刊》：如何更好地发挥龙头企业的带动作用，同时又保护和兼顾农户利益？

沈小平：多年来，我们围绕充分发挥龙头企业对农户的带动作用，因地因企推广适宜联结方式。一是合同联结。引导企业与农户或各类服务组织签订农产品购销合同，最大限度地减小企业、农户生产经营的不确定性。二是合作联结。鼓励农户通过参加合作社、行业协会或其他合作组织，参与产业化经营，畅通与企业信息沟通渠道，增强合作的“话语权”。三是股份联结。指导农户以土地、资金等生产要素入股，以股论“价”、按股分红，使农户与企业形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。这些形式和做法都取得了较好的预期效果。

《中国经济周刊》：“十二五”期间，河北农业产业化的目标有哪些？制约因素有哪些？

沈小平：“十二五”期间，河北省农业产业化发展的总体目标是：到2015年全省农业产业化经营总量达到6500亿元，农业产业化经营率达到68%；规模以上农产品加工业总产值达到10000亿元，与农业总产值之比达到2:1；年销售收入百亿元以上企业达到10家，力争培育出超千亿元的龙头企业；建设农产品加工业产值超过100亿元的示范区10个；农户参与比例达63%以上，户均从产业化经营获得收入达11000元以上。

河北省农业产业化在快速发展的同时，自身也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：大型龙头企业相对较少，产业集中度低；龙头企业技术装备落后，科技人员短缺，创新研发能力较弱；农产品加工企业初级加工产品多，二次以上的精深加工和最终产品比例低，高质量、高附加值产品少等等。

《中国经济周刊》：未来，河北省将采取哪些措施保证“十二五”农业产业化目标的如期实现？

沈小平：我们将着力实施“六大提升工程”：一是龙头企业提升工程。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，筛选100家大型龙头企业，重点培育，促其做大做强。二是项目建设提升工程。发挥区位、市场、资源优势，通过优化环境和优质服务，切实抓好技术更新改造、延伸产业链条、抢占市场份额的项目。推进龙头企业与国内外知名大企业集团开展战略合作，吸引更多的大企业在我省投资创业。三是原料基地提升工程。结合实施优势农产品区域规划，鼓励龙头企业、合作社和农业生产大户，建设一批优质生产基地，促进农产品加工原料生产的规模化、专业化、标准化。四是产业集群提升工程。以优势产业为基础，以优势企业为主体，引导农产品加工企业向农产品主产区聚集，推动龙头企业集群发展。五是品牌建设提升工程。引导龙头企业增强品牌意识、质量意识和创新意识，调整产品结构，引进吸收新技术，开发高终端产品，积极争创知名品牌。六是科技创新提升工程。鼓励大型龙头企业加大科研投入，建立研发中心，努力开发具有自主知识产权的关键技术。同时，按照政府主导、企业和科研单位参与的形式，建设区域性、专业性创新平台，推进产学研结合，创建一批技术创新联盟。